АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ул. Коммунистическая, 52, <...>

e-mail: info@buryatia.arbitr.ru, web-site: http://buryatia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Улан-Удэ

19 июня 2025 года Дело № А10-971/2024

Резолютивная часть решения объявлена 03 июня 2025 года.

Полный текст решения изготовлен 19 июня 2025 года.

Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи Залужной Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Болдохоновой Е.Н., рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Опора-Север» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Отделению Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании неосновательного обогащения в размере 643 522 руб. 59 коп.,

при участии:

от истца: ФИО1 (доверенность от 02.11.2024, диплом),

от ответчика: ФИО2 (доверенность от 11.10.2023, диплом),

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Опора-Север» обратилось в Арбитражный суд с иском к Отделению Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия о взыскании неосновательного обогащения в размере 643 522 руб. 59 коп.

Определением от 27.05.2024 суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ИП ФИО3.

Истец исковые требования в судебном заседании поддержал. В обоснование иска истец указал, что между ООО «Опора-Север» и Отделением фонда пенсионного и социального страхования по Республике Бурятия был заключен государственный контракт от 30.12.2022 № ГКТ-22/12-477 на поставку бумажных подгузников для взрослых. 27.04.2023 ответчиком было принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта № АА-14-11/16337, в адрес истца (поставщика) была выставлена претензия № ЕБ-14-11/16337 с требованием выплаты 643 522 рублей 59 копеек в качестве пени и штрафа за не исполнение обязательства по поставке в полном объеме и не предоставление отчетной документации. Данная сумма была списана по банковской гарантии. Между тем со ссылкой на вступившее в законную силу решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 27.11.2023 по делу №А10-5180/2023 и пункт п. 10.15. контракта истец указал, что он освобождается от уплаты неустойки (штрафа, пени), так как неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, предусмотренного контрактом, произошло по вине стороны заказчика. Фактически недопоставка товара возникла не по вине поставщика, ООО «Опора-Север» предпринимались меры для надлежащего исполнения контракта.

Представитель ответчика в ходе судебного заседания просил в иске отказать, поддержал доводы отзыва, указав, что решение заказчика об отказе от контракта обусловлено нарушением поставщиком условий государственного контракта. Обращение взыскания на средства банковской гарантии произведены Отделением на законных основаниях и связаны с ненадлежащим исполнением поставщиком обязательств по контракту. Произведенная банком сумма платежа по банковским гарантиям не обладает признаками неосновательного обогащения, поскольку взыскана Отделением правомерно ввиду неисполнения ООО «Опора-Север» обязательств по обеспеченному банковской гарантией контракту. Отделением за нарушение п. 2.1 Контракта в порядке п. 10.4 Контракта взыскан штраф в размере 626 750 руб. (пункт 2 претензии от 17.05.2023). За нарушение п. 3.3.4 Контракта в порядке п. 10.5 Контракта Отделением взыскан штраф в размере 5 000 руб. (пункт 4 претензии от 17.05.2023). В ходе исполнения контракта Поставщик так и не представил отчетной документации на 62 получателя. В связи с указанным Отделением выставлен штраф в размере 5 000 руб. в порядке п. 10.5 Контракта (пункт 1 претензии от 17.05.203). В связи с просрочкой исполнения обязательств по контракту Отделением взысканы пени в размере 6 772,59 руб.

Третье лицо ИП ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

При таких обстоятельствах на основании статьи 156 АПК РФ судебное заседание проведено в отсутствие представителей третьего лица.

Заслушав пояснения представителя сторона, исследовав имеющиеся в деле доказательства, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, между заявителем ОСФР по Республике Бурятия (заказчик) и ООО «Опора-Север» (поставщик) 30.12.2022 заключен государственный контракт № ГКТ-22/12-477 на поставку инвалидам или их законным представителям технических средств реабилитации (бумажных подгузников для взрослых), предусмотренных техническим заданием (приложение №1 к контракту) и спецификацией (приложение №2 к контракту), в Республику Бурятия в соответствии календарным планом (приложение №3 к контракту) (пункт 1.1).

Срок поставки товара до 31.03.2023.(пункт 2.1.).

Цена контракта составляет 12 535 000 рублей, в том числе налог на добавленную стоимость (НДС) 10% - 1 139 545 рублей 44 копейки. Цена контракта включает в себя все расходы, связанные с выполнением поставщиком обязательств по контракту, в том числе, налоги, сборы и другие обязательные платежи, которые поставщик должен выплатить в связи с выполнением обязательств по Контракту в соответствии с законодательством Российской Федерации. Цена единицы Товара и его количество приведены в спецификации. (пункт 6.2.).

Согласно пункту 3.1.3 контракта заказчик в срок не более 2 рабочих дней с даты подписания акта выборочной проверки поставляемого товара (приложение № 5 к контракту) обязуется передать поставщику реестр получателей товара, которым заказчик выдал направления в отношении товара, поступившего в субъект Российской Федерации, указанный в пункте 1.1 контракта, в соответствии с календарным планом.

Количество направлений для получения товара, выдаваемых заказчиком, не должно превышать количества товара, поступившего в вышеуказанный субъект Российской Федерации, в соответствии с календарным планом (приложение № 3 к контракту).

Последующее направление реестров получателей товара осуществляется заказчиком по мере возникновения потребности, но не ранее подписания акта выборочной проверки поставляемого товара, поступившего в субъект Российской Федерации, указанный в пункте 1.1 контракта.

В соответствии с п. 3.3.4 контракта поставщик обязан получить от заказчика реестр получателей товара в срок не более 2 рабочих дней с даты подписания акта выборочной проверки поставляемого товара и передать товар получателю (представителю получателя) на основании акта приема-передачи товара (приложение № 6 к контракту) при предъявлении им паспорта и направления, за исключением случаев, если доставка товара получателю, осуществлялась службой доставки (почтовым отправлением) с последующим предоставлением поставщику документа, подписанного получателем (уведомление о вручении), подтверждающего факт доставки товара получателю.

В случае отказа получателя от товара, невозможности получения товара получателем по каким-либо причинам в течение 3 рабочих дней со дня получения отказа получателя от товара или поступления информации о невозможности получения товара получателем, поставщик должен проинформировать об этом заказчика с приложением подтверждающих документов.

Согласно п. 5.1 контракта поставка товара получателям осуществляется поставщиком после получения от заказчика реестра получателей товара.

Поставка товара получателям не должна превышать 30 календарных дней, а в отношении получателей из числа инвалидов, нуждающихся в оказании паллиативной медицинской помощи, 7 календарных дней со дня получения поставщиком реестра получателей товара.

В соответствии с п. 5.3 контракта в течение 7 рабочих дней после поставки товара получателям, указанным в реестре получателей товара, поставщик направляет заказчику отчетную документацию - акты приема-передачи товара (приложение №6 к контракту) (кроме случая, предусмотренного пунктом 5.2 контракта), отчет о поставке товара получателям, отрывные талоны к направлениям на бумажном носителе и счет в электронном виде и одновременно формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени поставщика, и размещает в единой информационной системе документ о приемке, который должен содержать сведения, предусмотренные п. 1 ч. 13 ст. 94 Федерального закона № 44-ФЗ.

При этом в случае, если информация, содержащаяся в представленных в соответствии с настоящим пунктом контракта документах, не соответствует информации, содержащейся в документе о приемке, приоритет имеет предусмотренная п. 1 ч. 13 ст. 94 Федерального закона № 44-ФЗ информация, содержащаяся в документе о приемке.

Документ о приемке, подписанный поставщиком, не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе автоматически с использованием единой информационной системы направляется заказчику. Датой поступления заказчику документа о приемке, подписанного поставщиком, считается дата его размещения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен заказчик.

Соисполнителем по контракту являлась ИП Балушкина Н.Г. (представитель ООО «Опора- Север» по доверенности от 30.12.2022 № 48).

03.02.2023 письмом № 4-ВП ИП ФИО3 сообщила Фонду, что обеспечение получателей направлениями на выдачу TCP и отрывными талонами к ним лежит на заказчике, в связи с чем, просила представителя заказчика ФИО4 организовать работу по своевременному обеспечению получателей вышеуказанными документами в соответствии с пунктом 3.1.3 контракта.

08.02.2023 письмом № 29 поставщик сообщил заказчику о частичном поступлении товара на склад соисполнителя, в связи с чем, просил направить специалистов для проведения приемки.

Согласно акту выборочной проверки поставленного товара приемка состоялась 14.02.2023, 21.02.2023.

Отделением в адрес ИП ФИО3 были направлены реестры получателей средств реабилитации с сопроводительными письмами от 15.02.2023 №ЕБ-06-05/6381, от 20.02.2023 №ЕБ-06-05/6954, от 22.02.2023 №ЕБ-06-05/7178, от 06.03.2023 №ВБ-06-21/8741, от 13.03.2023 № ВИ-06-21/9449 (замена получателей) от 22.03.2023 № ЕБ-06-21/10815 (замена получателей).

В период с 22.02.2023 по 19.04.2023 поставщик направлял в Фонд отчеты по поставке в адрес получателей ТСР.

В письме от 21.02.2023 №5-ВП ИП ФИО3 просит Фонд сообщить рабочий номер телефона, по которому можно дозвониться специалисту фонда для оперативного решения вопросов по исполнению контракта. По ранее указанному телефону связи нет, звонки совершены 15.02.2023 – 17.02.2023, 20.02.2023. В письме также указано, что представитель поставщика приезжала в Фонд к специалисту ФИО4 20.02.2023, на рабочем месте специалиста не было. Поставщик также просил дать разъяснения по гражданам-получателям, по которым имеются расхождения к количестве положенных к выдаче технических средств, а также о порядке оформления документов.

В письме №7-ВП от 27.02.2023 ИП ФИО3 сообщает Фонду о результатах обзвона получателей ТСР и прилагает списки получателей, у которых нерабочие номера телефонов, списки получателей, которые не отвечают на звонки, которые сменили адрес проживания, которые умерли либо отказались получить ТСР, а также список получателей, у которых отсутствует направление и отрывной талон к нему.

13.03.2023 исх. № ВИ-06-21/9452 Фонд направляет информацию о смене места жительства, телефонов получателей для сведения, согласно списка.

16.03.2023 в письме №11-ВП ИП ФИО3 сообщает заказчику в ответ на его письмо от 13.03.2023 о том, что состоялась выдача ТСР получателям по Селенгинскому району. Из 68 получателей района на 13.03.2023 получили ТСР 44 человека (64,7%). 24 человека (35,3%) не получили ТСР. Из них, 9 человек (13,23%) на момент доставки ТСР на адрес местожительства не имели на руках направления от фонда на получение ТСР и отрывного талона к нему. С каждым из получателей составлен и подписан акт об отсутствии данных документов. Из этих 9 человек самостоятельно на склад поставщика после несостоявшегося вручения на адресе местожительства приехало позже 4 получателей и получили ТСР. До момента доставки поставщик пытался связаться с каждым получателем. С кем удалось пообщаться по телефону, было сообщено о необходимости иметь на руках направление на получение ТСР, отрывной талон. У граждан было достаточно времени его получить от фонда. Однако не все граждане это сделали. Все телефонные звонки зафиксированны. 5 получателей (7,35%) не живут по адресу, указанному в списках на выдачу ТСР фондом: ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8. Фонд в письме №BИ-06-21/9453 от 13.03.2023 в графе адрес по получателю ФИО7 пишет новый адрес проживания, и запрашивает у поставщика информацию почему на него не была сделана доставка ТСР. Ранее в списках на выдачу ТСР был дан адрес для доставки <...>. Именно на него и была сделана доставка ТСР. Поставщик не получал никакой информации о смене адреса по данному получателю. 5 получателей (4,41%) не находились дома и не открыли двери в момент доставки ТСР на адрес местожительства. Поставщиком приложены фотографии, фиксирующий данный факт.

20.03.2023 в письме №10-ВПП поставщик направил Фонду список граждан, которые не получили ТСР в связи с их отсутствием по указанному Фондом адресу и недостоверными телефонами <***> человека), просил предоставить актуальные данные либо произвести замену на иных получателей.

22.03.2023 № ЕБ-06-21/10797 Фонд сообщает, что в Отделение СФР по Республике Бурятия в устной форме обратились инвалиды, проживающие в Кяхтинском районе по вопросу доставки им подгузников для взрослых по контракту. Получатели пояснили, что подгузники им не доставлены, при этом направление на их получение имеются (список прилагается). Просит сообщить сроки доставки подгузников получателям, согласно списку.

27.03.2023 в письме №12-ВП истец сообщает в ответ на письма заказчика от 13.03.2023 и 22.03.2023 о том, что срок ответа на претензии (запросы) составляет 20 дней, фондом нарушаются указанные сроки. Ответ на запрос поставщика от 21.02.2023 был дан только 13.03.2023, фонд указал о том, что произошел технический сбой в учетных данных Фонда. Истец также сообщил о том, что выдача ТСР получателям по Джидинскому району РБ состоялась. По запрошенным гражданам сообщаем информацию: ФИО9 - ТСР выданы, ФИО10 ТСР не выданы. Доставка была дважды 24 февраля и 16 марта 2023г. на адрес 671840, <...>, который фонд указал в реестре на выдачу ТСР. По данному адресу дважды никто не открыл, висел замок на двери, адрес дома зафиксирован фото, прилагается к письму. Указанные фондом два телефона не доступны. Связаться с получателем не удалось. Фонд в своих запросах по данному получателю сообщил, что поставщик не был на адресе, однако указанное ничем не подтверждено. ФИО11 - ТСР выданы. ФИО12 - доставка была 24 февраля, на адрес который фонд указал в реестре на выдачу ТСР-с. Петропавловка, ул. Колхозная, д. 38. По данному адресу получатель не проживает. В своем запросе № BИ-06-21/9457 от 13.03.2023 Фонд запрашивает у поставщика по данному получателю информацию о причинах недоставки и указывает поставщику совершенно другой адрес: 671920, <...>. Никаких писем об изменении адреса поставщик не получал. Поставщик осуществил данному гражданину доставку ТCP повторно уже на адрес указанный в запросе фонда только по своей инициативе, в связи с имеющимися в этот период времени (который просто совпал) грузовыми обязательствами как перевозчика по иному договору перевозки, не относящемуся к контракту № ГКТ-22/12-477 от 30.12.2022. В противном случае ФИО12 просто бы осталась без обеспечения ТСР. Дополнительно поставщик сообщает о получателях Джидинского района РБ, по которым фонд не запрашивал никакой информации: ФИО13 не проживает по указанному в реестре фондом адресу: Петропаловка, ул.Ленина, д. 156. Адрес фактический установить не удалось. ТСР не выданы. ФИО14 ТСР не выданы, в связи с отсутствием направления на получение ТСР и отрывного талона к нему у Получателя. С Получателем составлен акт об отсутствии направления на получение ТСР, к письму прилагается. У 7 из 31 получателей Джидинского района РБ, а это 22,58%, адреса места жительства фондом сообщены не верно. У четверых из них удалось установить фактические адреса проживания и выдать им ТСР. Они сообщили также, что давно подавали сведения в фонд об изменении своего адреса.

27.03.2023 в письме №13-ВП ОО «Опора-Север» в лице ИП ФИО3 сообщает, что выдача ТСР получателям по Кяхтинскому району РБ состоялась. По запрошенным гражданам сообщаем информацию: ФИО15: доставка была на адрес 671820, <...> - 25 февраля 2023: Выдача ТСР не произведена по причине отсутствия у доверенного лица Получателя доверенности. Направление от фонда было, но документально подтвержденных полномочий подписывать акт приема передачи TCP у доверенного лица не было. Сам Получатель тяжело болен, не в состоянии подписывать документы. Составлен акт об отсутствии доверенности. ФИО16: Доставка была 25 февраля на адрес 671840, <...>, который фонд указал в реестре на выдачу ТСР. По данному адресу получатель не проживает уже 2 года. Адрес дома зафиксирован фото. Фонд в письмах от 13.03.2023 и 27.03.2023 писал в своем запросе Поставщику, что направление у этого получателя есть и он обратился к фонду с вопросом о том, что подгузники ему не доставлены, Фонд должен сообщить поставщику его новый достоверный адрес проживания. ФИО17: доставка была 25.02.2023 на адрес который фонд указал в реестре на выдачу ТСР- Кяхта, ул. Сухэ-Батора, д. 16 кв. 34. По данному адресу получатель не проживает. В своем запросе Nº ЕБ-06-21/10797 от 22.03.2023 Фонд запрашивает у поставщика по данному получателю информацию о причинах недоставки и указывает уже совершенно другой адрес: 671842, <...>. Никаких писем об изменении адреса поставщик не получал. Фонд также пишет в запросе о том, что у Получателя есть направление, однако данное утверждение ничем не подтверждено, с Получателем оставлен Акт об отсутствии направления на получение ТСР от 25.02.2023. Сведения в запросе Фонда не достоверны. ФИО18: доставка была 25.02.2023 на адрес Хоронхой, ул. Плевако, д. 5 кв. 2. Фонд пишет в запросе о том, что у получателя есть направление. Фактически направления на получение ТСР и отрывного талона к нему у получателя не было. С получателем составлен акт об отсутствии направления на получение ТСР от 25.02.2023. Сведения в запросе Фонда не достоверны. ФИО19: доставка была 25.02.2023 на адрес <...>. Фонд указывает в запросе о том, что у Получателя есть направление. Фактически направление на получение ТСР и отрывной талон к нему у Получателя отсутствует. 25.02.2023 с получателем составлен акт. Сведения в запросе Фонда не достоверны.

В письме поставщик также указал, что на момент доставки ТСР в Кяхтинский район РБ 25-28 февраля 2023г. у 7 получателей не было направлений. Фонд обеспечил данных получателей направлениями после неудачной февральской доставки ТСР к ним на адрес, уже в марте 2023г. Выдача ТСР данным Получателям состоялась в марте, когда получатели смогли предъявить направления от фонда Поставщику. У 5 из 32 получателей Кяхтинского района РБ, а это 15,6%, адреса места жительства фондом сообщены не верно. У четверых их них удалось установить фактические адреса проживания и выдать им ТСР. Они сообщили также, что давно подавали сведения в фонд об изменении своего адреса местожительства. Однако, Фонд до поставщика информацию не доводил. В письме также указаны данные получатели со старыми и новыми адресами.

Аналогичные доводы истец сообщает ответчику в письме №14-ВП от 27.03.2023 относительно получателей по Баунтовскому району, в письме №15-ВП от 27.03.2023 – по Хоринскому району, №16-ВП от 27.03.2023 – по Еравнинскому району, №17-ВП от 27.03.2023 – по Закаменскому району, №18 –ВП от 11.04.2023 –по Кижингинскому району, №19-ВП от 11.04.2023 – по Окинскому району, указав на неверные адреса получателей, отсутствие направлений и т.д.

29.03.2023 в письме №21-ВП поставщик направил заказчику список о количестве выданных и невыданных ТСР с приложением лиц, которым по объективным причинам не удалось вручить ТСР (неверный адрес, номер телефона, номер недоступен, нет направления, отказ получателя, получают компенсацию, находятся в другом регионе, на лечении, умерло). Поставщик сообщает, что ранее уже направлял в Фонд запрос от 27.02.2023 №7-ВП о предоставлении дополнительных сведений, однако заказчик его проигнорировал.

06.04.2023 № ЕБ-06-05/13157 Фонд сообщает ИП ФИО3 о том, что с сопроводительным письмом от 13.03.2023 № ВИ-06-21/9452 ранее направлен список с уточненными контактными получателей (адрес, телефон), однако соисполнитель по Контракту ИП ФИО3 отказалась от организации повторной поставки товара по месту жительства обратившихся инвалидов.

27.04.2023 года заказчиком было вынесено решение об одностороннем отказе от исполнения контракта № АA-14-11/16337, в котором заказчик указал, что поставщиком не исполнены обязательства по поставке ТСР в установленные сроки в полном объеме, а именно не осуществлена поставка подгузников для взрослых всем нуждающимся инвалидам по месту жительства согласно переданным реестрам. Поставщиком ненадлежащим образом исполнялся п. 3.3.4 Контракта, согласно которому в случае отказа Получателя от Товара, невозможности получения Товара Получателем по каким-либо причинам в течение 3 рабочих дней со дня получения отказа Получателя от Товара или поступления информации о невозможности получения Товара Получателем, проинформировать об этом Заказчика с приложением подтверждающих документов. В результате ненадлежащего исполнения вышеуказанных условий контракта в настоящее время поставка Товара всем нуждающимся инвалидам по месту жительства не осуществлена в полном объеме, а именно, не поставлены бумажные подгузники для взрослых 89 инвалидам. На основании п. 3.1.1 Заказчик обязан оплатить поставленный Товар на основании отчетной документации, указанной в п. 5.3 Контракта, в срок, установленный п. 6.5 Контракта. Так, п. 5.3 Контракта установлено, что Поставщик направляет Заказчику отчетную документацию - акты приема-передачи Товара, отчет о поставке Товара Получателям, отрывные талоны к направлениям на бумажном носителе и счет в электронном виде и одновременно формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени Поставщика, и размещает в единой информационной системе документ о приемке в течение 7 рабочих дней после поставки Товара Получателям, указанным в реестре получателей Товара. Согласно п. 6.5 Контракта оплата поставленного Товара в срок не более 7 рабочих дней со дня подписания Заказчиком документа о приемке поставленного Товара, предусмотренного п.5.6 Контракта в размере, не превышающем разницу между стоимостью фактически поставленного и принятого Заказчиком в соответствии с условиями настоящего Контракта Товара и общей суммой выплаченных авансовых платежей. В нарушение данных условий контракта Поставщиком нарушен срок направления отчетной документации, сформированы несколько документов о приемке и счетов на оплату поставленного товара.

С учетом части 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение вступило в законную силу, а контракт расторгнут 10.05.2023.

12.05.2023 ОСФР по Республике Бурятия направило в Бурятское УФАС России обращение о включении в реестр недобросовестных поставщиков ООО «ОпораСевер» в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта.

Решением от 19.05.2023 № 003/10/104-337/2023 Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия отказало во включении информации об обществе с ограниченной ответственностью «Опора-Север» в РНП.

Решением Арбитражного суда Республики Бурятия от 27.11.2023 по делу №А10-5180/2023 указанное решение УФАС признано обоснованным, в удовлетворении заявления Отделения о признании его незаконным отказано.

В письме от 02.05.2023 №33-ВП истец сообщает ответчику о том, что заказчику необходимо до конца распределить ТСР для полного исполнения контракта, дать уточненную информацию по действующим номерам телефонов адресам получателей, о которых ранее истец уже сообщал в письмах №7-ВП, №21-ВП с приложением соответствующего списка получателей, о которых нужна достоверная информация.

17.05.2023 года в адрес поставщика заказчиком была выставлена претензия № ЕБ-14-11/16337 с требованием выплаты 643 522 рубля 59 копеек за не исполнение обязательства по поставке в полном объеме и не предоставление отчетной документации.

В претензии Фонда указано, что в нарушение п. 5.3 Контракта Поставщиком не представлена отчетная документация на 62 Получателя. В соответствии с условиями п. 10.5. Контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Поставщиком обязательства, предусмотренного Контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, Поставщик выплачивает Заказчику штраф в размере 5 000 рублей

Отделением при обзвоне Получателей установлено, что Поставщиком не исполнен п. 2.1 Контракта, а именно фактически не обеспечены техническими средствами реабилитации 52 инвалида в количестве 9930 шт. подгузников для взрослых. По условиям п. 10.4 Контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Поставщиком обязательств, предусмотренных Контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренных Контрактом, Поставщик выплачивает Заказчику штраф в размере 5% от цены Контракта (этапа), что составляет 626 750 (шестьсот двадцать шесть тысяч семьсот пятьдесят) рублей 00 копеек.

В соответствии с п. 10.3 Контракта пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Поставщиком обязательства, предусмотренного Контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения, установленного Контрактом срока исполнения обязательства и устанавливается Контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных Контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения Контракта) и фактически исполненных Поставщиком, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени. Обязательства по контракту не исполнены на сумму 677259 (шестьсот семьдесят семь тысяч двести пятьдесят девять) рублей 30 копеек. Просрочка исполнения обязательства составляет 40 дней (с 01.04.2023 по 10.05.2023). Расчет пени с учетом ключевой ставки ЦБ РФ 7,5%: 677259,30* 40 * 7,5 / 100 / 300 = 6772,59 руб.

В нарушение п. 3.3.4 Контракта Поставщик ненадлежащим образом исполнена обязанность информирования Заказчика с приложением подтверждающих документов в течение 3 рабочих дней об отказах Получателей от Товара, невозможности получения Товара Получателем по каким-либо причинам. Соответственно Отделение на основании п. 10.5 Контракта требует выплатить штраф за ненадлежащее исполнение п. 3.3.4 Контракта в размере 5 000 рублей.

Итого сумма неустойки составляет: 5000,00+626750,00+6772,59+5000,00 = 643 522 рубля 59 копеек.

В пункте 7.2. контракта стороны предусмотрели возможность обеспечения исполнения контракта предоставлением банковской гарантии, выданной банком и соответствующей требованиям статьи 45 Закона № 44-ФЗ, или внесением денежных средств на указанный заказчиком счет.

Поставщиком выбран способ обеспечения исполнения контракта путем предоставления банковской гарантии от 29.12.2022 № Крд-004/ГР-2020(81).

01.06.2023 Фонд направил в АКБ «Абсолют банк» (ПАО) требование об осуществлении уплаты денежной суммы по независимой гарантии.

Согласно платежному поручению от 15.06.2023 №10871 АКБ «Абсолют банк» (ПАО) осуществило оплату по требованию об уплате суммы по независимой гарантии в пользу Фонда на сумму 643 522 рубля 59 копеек.

03.07.2023 истец обратился к ответчику с претензией о необоснованном удержании денежных средств в сумме 643 522 руб. 59 коп., полученных по банковской гарантии, полагая, что оснований для начисления ему неустойки не имеется.

Ответчик требования претензии не удовлетворил, что и послужило оснований для обращения с настоящим иском.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, арбитражный суд считает иск подлежащим удовлетворению частично по следующим мотивам.

В порядке статьи 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество за счет другого лица, обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).

Исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором (часть 1 статьи 329 ГК РФ).

Согласно статье 330 ГК РФ, неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

В соответствии с ч. 4 ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Федеральный закон N 44-ФЗ) в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

В соответствии с частью 6 статьи 34 Федерального закона № 44-ФЗ в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем), за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени (ч. 7 ст. 34 Федерального закона № 44-ФЗ).

Штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в виде фиксированной суммы, определенной в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 8 статьи 34 Федерального закона № 44-ФЗ).

Как было указано выше, в рамках рассматриваемого контракт Фонд начисли поставщику неустойку в общем размере 643 522 рубля 59 копеек.

1. В соответствии с условиями п. 10.5. контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Поставщиком обязательства, предусмотренного Контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, Поставщик выплачивает Заказчику штраф в размере 5 000 рублей. Ответчик указал, что в нарушение п. 5.3 контракта поставщиком не представлена отчетная документация на 62 Получателя, в связи с чем, поставщику начислен штраф на сумму 5 000 рублей.

2. Отделением при обзвоне Получателей установлено, что Поставщиком не исполнен п. 2.1 Контракта, а именно фактически не обеспечены техническими средствами реабилитации 52 инвалида в количестве 9930 шт. подгузников для взрослых. По условиям п. 10.4 Контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Поставщиком обязательств, предусмотренных Контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренных Контрактом, Поставщик выплачивает Заказчику штраф в размере 5% от цены Контракта (этапа), что составляет 626 750 рублей.

3. Ответчик указал, что обязательства по контракту не исполнены истцом на сумму 677 259 рублей 30 копеек. В соответствии с п. 10.3 Контракта пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Поставщиком обязательства, предусмотренного Контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения, установленного Контрактом срока исполнения обязательства и устанавливается Контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных Контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения Контракта) и фактически исполненных Поставщиком, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени. Обязательства по контракту не исполнены на сумму 677 259 рублей 30 копеек. Просрочка исполнения обязательства составляет 40 дней (с 01.04.2023 по 10.05.2023). Расчет пени с учетом ключевой ставки ЦБ РФ 7,5% составил: 677259,30* 40 * 7,5 / 100 / 300 = 6772,59 руб.

4. В нарушение п. 3.3.4 Контракта Поставщик ненадлежащим образом исполнена обязанность информирования Заказчика с приложением подтверждающих документов в течение 3 рабочих дней об отказах получателей от товара, невозможности получения товара получателем по каким-либо причинам. Соответственно Отделением на основании п. 10.5 контракта также начислен штраф за ненадлежащее исполнение п. 3.3.4 контракта в размере 5 000 рублей.

Общая сумма неустойки составляет: 5000+626750+6772,59+5000 = 643 522 рубля 59 копеек.

Относительно начисления Фондом штрафа за нарушение п. 2.1. контракта на сумму 626 750 рублей, суд приходит к следующим выводам.

Отделением указано, что при обзвоне получателей установлено, что поставщиком не исполнен п. 2.1 контракта, а именно фактически не обеспечены техническими средствами реабилитации 52 инвалида. В связи с чем, по условиям п. 10.4 контракта начислен штраф в размере 5% от цены контракта (этапа), что составляет 626 750 рублей.

В материалы дела ответчиком представлен список на 52 получателя, которым ТСР не вручены, изучив который суд установил, что относительно получателей, содержащихся в данном списке, истец сообщал в адрес Фонда о невозможности вручения ТСР по объективным причинам, о чем указывал в письмах к заказчику от 16.03.2023 № 11-ВП, от 27.03.2023 №№ 12-ВП, 13-ВП, 14-ВП, 15-ВП, 16-ВП, от 29.03.2023 № 21-ВП (отсутствие у получателей товара TCP на его выдачу, неактуальные сведения об адресах местонахождения получателей и номера телефонов, несоответствие выдаваемых TCP по реестру заказчика с направлениями получателей, отказ получателей на приемку товара).

Представленная переписка свидетельствует о том, что со стороны поставщика контракт исполнен в том максимальном количестве, которое ООО «Опора-Север» удалось поставить, несмотря на вышеприведенные препятствия, о которых поставщик сообщал в письма в адрес заказчика.

Суд учитывает, что уточненный список от 02.05.2023 направлен Фондом в адрес истца уже после принятия ответчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта (27.04.2023).

В табличной форме 29.01.2025 истцом в материалы дела представлен сравнительный анализ контактных данных 52 получателей, по всем из них поставщик просил Фонд предоставить информацию в своих запросах в адрес Фонда от 27.02.2023, 20.03.2023, 29.03.2023. Ответ от Фонда получен уже после принятия заказчиком решения о расторжения контракта (02.05.2023).

Суд полагает обоснованным начисление штрафа по пункту 10.4. только в части трех получателей (ФИО20, ФИО21, ФИО22). Так, указанные получатели находились на лечении в Республиканском психоневрологическом диспансере в п.Новая Брянь (Заиграевский район). Об этом в направленных реестрах истцу было сообщено. Общество указало, что указанным трем получателям невозможно было вручить ТСР, так как в РПНД отсутствовало уполномоченное лицо на получение ТСР, которым является только главный врач, в период исполнения контракта он умер, истец не был осведомлен об ином уполномоченном лице.

Указанные доводы истца суд отклоняет, так как из представленной в дело переписки не следует, что истец сообщал об указанной причине невозможности вручения ТСР ответчику. В связи с чем, суд полагает обоснованным начисление штрафа, исходя из суммы неисполненных обязательств на сумму 19 987 рублей 20 копеек (сумма непоставленных ТСР в адрес ФИО20, ФИО21, ФИО22: 6 120 руб. + 6 120 руб. +7 747,20 руб.). Таким образом, размер штрафа, на основании п. 10.4 составляет 999 руб. 36 коп. (5% от суммы 19 987,20 руб.).

Относительно начисления Фондом штрафа за нарушение п. 5.3 контракта на сумму 5 000 рублей, суд полагает, что оснований для его начисления у Фонда не имелось.

Так, пунктом 5.3. контракта предусмотрено, что в течение 7 рабочих дней после поставки Товара Получателям, указанным в реестре получателей Товара, Поставщик направляет Заказчику отчетную документацию - акты приема-передачи Товара, отчет о поставке Товара Получателям, отрывные талоны к направлениям на бумажном носителе и счет в электронном виде и одновременно формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени Поставщика, и размещает в единой информационной системе документ о приемке, который должен содержать сведения, предусмотренные п. 1 ч. 13 ст. 94 Федерального закона № 44-ФЗ.

Как следует из пояснений Фонда, поставщиком не представлена отчетная документация на 62 получателей. При этом, в указанные 62 получателей входят и 52 получателя, которым ТСР вообще не были поставлены. Оставшиеся 10 получателей как пояснил представитель фонда, ТСР получили, однако, по ним общество не представило в Фонд отчетные документы, поименованные в п. 5.3 контракта. Между тем, оплату за указанных 10 получателей Фонд истцу не произвел. Истец в ходе судебного заседания подтвердил, что указанные 10 получателей ему оплачены не были, однако он не намерен предъявлять их к оплате.

С учетом изложенного, в отсутствие доказательств наступления негативных последствий для Фонда, при этом учитывая компенсационную природу неустойки, а также тот факт, что из указанных 62 получателей 52 получателям товар не был поставлен по независящим от истца причинам, а оставшиеся 10 получателей ТСР фактически получили, однако Фонд не произвел по ним оплату, а поставщиком такое требование не заявлено, суд признает, что оснований для начисления штрафа по пункт 10.5 за нарушение пункта 5.3. контракта у Фонда не имелось.

Относительно начисленной пени на основании п. 10.3 Контракта, суд отмечает, что, как было указано выше, обязательства по контракту не исполнены по вине поставщика на сумму 19 987 руб. 20 коп. Следовательно, расчет пени с учетом ключевой ставки ЦБ РФ 7,5%, примененной ответчиком, составил: 19 987,20 * 39 * 7,5 / 100 / 300 = 194,88 руб. При этом, период просрочки составил 39 дней с 01.04.2023 по 09.05.2023, так как с 10.05.2023 контракт уже считался расторгнутым.

Относительно нарушения поставщиком п. 3.3.4 Контракта, согласно которому поставщик должен информировать Заказчика с приложением подтверждающих документов в течение 3 рабочих дней об отказах Получателей от Товара, невозможности получения Товара Получателем по каким-либо причинам, суд полагает, что начисление штрафа в размере 5 000 рублей в данном случае обоснованно, так как материалами дела подтверждается нарушение указанных 3 рабочих дней.

В силу части 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Суд при рассмотрении настоящего спора также учитывает, выводы вступившего в законную силу решения Арбитражного суда Республики Бурятия от 27.11.2023 по делу №А10-5180/2023.

При рассмотрении дела №А10-5180/2023 суд пришел к выводу о том, что контракт фактически исполнен на 95 % - из 1749 получателей не получили только 89 получателей (учтены умершие получатели) по объективным причинам, указанным в письмах заказчику от 16.03.2023 № 11-ВП, от 27.03.2023 №№ 12-ВП, 13-ВП, 14-ВП, 15-ВП, 16-ВП, от 29.03.2023 № 21-ВП. В указанных письмах также содержатся сведения об исполнении поставок в количественном и процентном размере. Фактически недопоставка товара возникла не по вине поставщика, о чем свидетельствует дополнительный реестр получателей товара от заказчика, направленный представителю ООО «Опора-Север» 03.04.2023, то есть за пределами срока поставки товара (31.03.2023) (скрин э/почты о направлении письма заказчиком в адрес ИП ФИО3) с приложением реестра получателей, также письмо поставщика от 21.04.2023 №81 заказчику, в котором указано о получении дополнительного реестра 03.04.2023. Доказательств очевидной вины и наличия умысла в действиях ООО «Опора-Север», направленных на неисполнение (ненадлежащее исполнение) или уклонение от исполнения государственного контракта от 30.12.2022 № ИКЗ – 221032301257103260100100081390000323, не имеется.

На основании вышеизложенного, удержание заказчиком суммы обеспечительных платежей, а также осуществление последним оплаты товара за вычетом соответствующих неустоек, признано судом правомерным в сумме 6 129 рублей 24 копейки (999, 36 + 5000 +194,88). В остальной части заказчик неправомерно удержал неустойку, в связи с чем, сумма в размере 637 328 рублей 35 копеек подлежит возврату истцу. В указанной части иск обоснован.

С учетом принятого решения на основании ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по госпошлине относятся на стороны пропорционально размеру удовлетворенных требований.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить частично.

Взыскать с Отделения Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Опора-Север» (ОГРН <***>, ИНН <***>) задолженность в размере 637 328 рублей 35 копеек, расходы по уплате государственной пошлины в размере 15 716 рублей, всего 653 044 рубля 35 копеек.

В удовлетворении иска в остальной части отказать.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Бурятия.

СудьяЕ.В. Залужная