Решение по делу № А32-42888/2021 от 26.12.2023 | АС Краснодарского края

Арбитражный суд Краснодарского края

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А32-42888/21

г. Краснодар 26 декабря 2023 года

Резолютивная часть решения вынесена 25.10.2023

Полный текст решения изготовлен 26.12.2023

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Чеснокова А.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гайдамака Э.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Южного межрегионального управления Росприроднадзора, г. Краснодар

к ООО «ЛУКОЙЛ-Кубаньэнерго» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Краснодар

о взыскании ущерба, причиненного объекту окружающей среды в размере 4 073 376 руб.

при участии:

от истца: ФИО1, доверенность,

от ответчика: ФИО2 доверенность, ФИО3, доверенность

установил:

Южное межрегиональное управление Росприроднадзора (далее – истец, управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением к ООО «ЛУКОЙЛ-Кубаньэнерго» (далее – ответчик, общество) о взыскании ущерба, причиненного объекту окружающей среды в размере 4 073 376 руб.

Представитель истца в судебном заседании настаивал на удовлетворении требований.

Представители общества в судебном заседании и отзыве на заявление возражали против удовлетворения требований.

В судебном заседании 18.10.2023 объявлен перерыв до 25.10.2023 до 12 час. 10 мин. Информация о перерыве размещена на официальном сайте Арбитражного суда Краснодарского края - http://krasnodar.arbitr.ru. После перерыва судебное заседание продолжено.

Суд, заслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, оценив в совокупности все представленные доказательства, установил следующее.

В рамках проведения проверки (на основании ежегодного плана проведения плановых проверок на 2021 год) при обследовании территории эксплуатируемой ООО «ЛУКОЙЛ-Кубаньэнерго» на земельном участке с кадастровым номером: 23:43:0403024:756 с установлены навалы отходов: «мусор от сноса и разборки зданий несортированный»; «Отходы (мусор) от строительных и ремонтных работ»; «грунт, образовавшийся при проведении землеройных работ»; «Лом и отходы изделий из полипропилена незагрязненные (кроме тары)»; «покрышки пневматических шин отработанные» и др., которые хранятся в нестационарных складах, на открытой площадке без тары (навалом, насыпью) и не защищены от воздействия атмосферных осадков и ветров, поверхность площадки не имеет искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие.

Между ООО «ЛУКОЙЛ-Кубаньэнерго» и Межрегиональным территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея заключен договор аренды от 08.04.2020 № 23-09/5345, согласно которого ООО «ЛУКОЙЛ-Кубаньэнерго» принял в аренду земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером: 23:43:0403024:756 площадью 35 536 кв.м, с видом разрешенного использования – «для эксплуатации базовой электростанции, расположенной по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Краснодарский край, г. Краснодар, Карасунский внутригородской округ, ул. Трамвайная (далее – участок).

Согласно условий договора арендатор обязуется: содержать участок и прилегающую территорию в должном санитарном порядке и чистоте; не наносить ущерба окружающей среде; не допускать действий, приводящих к приводящих к ухудшению качественных характеристик; производить регулярную уборку мусора и покос травы (п.п. 5.2.7, 5.2.8, 5.2.24).

Как следует из материалов дела, размещение грунта в смеси со строительными отходами на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0403024:756 на территории Краснодарской ТЭЦ ООО «ЛУКОЙЛ-Кубаньэнерго» произведено подрядной организацией ТОО «AB Construction» (АБ Констракшн) Филиал ТОО «AB Construction» (АБ Констракшн) в г. Шарыпово (ИНН <***>), которая в свою очередь осуществляла складирование грунта в смеси со строительными отходами (лом бетона, кирпича и др.) на открытой площадке без тары (навалом, насыпью), не защищённой от воздействия атмосферных осадков и ветров, не имеющей искусственного водонепроницаемого и химически стойкого покрытия.

Как отмечено выше при обследовании территории эксплуатируемой ООО «ЛУКОЙЛ-Кубаньэнерго» на земельном участке с кадастровым номером: 23:43:0403024:756 установлены навалы отходов: «мусор от сноса и разборки зданий несортированный»; «Отходы (мусор) от строительных и ремонтных работ»; «грунт, образовавшийся при проведении землеройных работ»; «покрышки пневматических шин отработанные».

В рамках проверки специалистами ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» – ЦЛАТИ по Краснодарскому краю на поверхности земельного участка с кадастровым номером: 23:43:0403024:756 на котором размещены строительные отходы и отходы грунта были отобраны пробы отхода «Мусор от сноса и разборки зданий несортированный» (протокол отбора (измерений) проб отходы от 14.05.2021 № 129, протокол морфологического состава отходы № 129 от 25.05.2021), номер пробы в лаборатории № 129.

Согласно Приказа Росприроднадзора от 22.05.2017 № 242 и в соответствии с морфологическим составом согласно протокола морфологического состава отходы № 129 от 25.05.2021 отход «мусор от сноса и разборки зданий несортированный» размещенном на поверхности земельного участка с кадастровым номером: 23:43:0403024:756 относится к IV классу опасности.

В рамках проверки специалистами ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» – ЦЛАТИ по Краснодарскому краю на поверхности земельного участка с кадастровым номером: 23:43:0403024:756 на котором размещены строительные отходы и отходы грунта были отобраны пробы отхода «Лом и отходы изделий из полипропилена незагрязненные (кроме тары)» (протокол отбора (измерений) проб отходы от 14.05.2021 № 130, протокол морфологического состава отходы № 130 от 25.05.2021), номер пробы в лаборатории № 130.

Согласно Приказа Росприроднадзора от 22.05.2017 № 242 и в соответствии с морфологическим составом согласно протокола морфологического состава отходы № 130 от 25.05.2021 отход «Лом и отходы изделий из полипропилена незагрязненные (кроме тары)» размещенном на поверхности земельного участка с кадастровым номером: 23:43:0403024:756 относится к IV классу опасности.

В рамках проведения проверки экоаналитической лаборатории ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» – ЦЛАТИ по Краснодарскому краю проведены мероприятия по контролю, в рамках которых отобраны пробы почвы в целях определения содержания загрязняющих веществ.

В соответствии с протоколом отбора (измерений) проб почвы от 22.04.2021 № 22, протоколом испытаний (измерений) проб почва от 11.05.2021 № 22п, месторасположение и площадь загрязненного участка обследуемой территории (объекта): Производственная территория ООО «Лукойл-Кубаньэнерго», на которой расположены строительные отходы и отходы грунта:

107 - ПП1- размером 55*70*50*60 м, расположена в 100 м от площадки складирования отходов, на з/у с кадастровым номером, 23:43:0403024:756, глубина отбора 0-0,05 м;

108 - ПП1- размером 55*70*50*60 м, расположена в 100 м от площадки складирования отходов, на з/у с кадастровым номером 23:43:0403024:756, глубина отбора 0,05-0,20 м;

109 - ПП2 (фон), размером 5 м*5 м, расположен в 100 м от ПП1, растительный покров имеется, глубина отбора 0-0,05 м;

110 - ПП2 (фон), размером 5 м*5 м, расположен в 100 м от ПП1, растительный покров имеется, глубина отбора 0,05-0,20 м.

В соответствии с вышеуказанными результатами испытаний (измерений) согласно протокола испытаний (измерений) проб почва от 11.05.2021 № 22п в пробах № 107(ПП1- размером 55*70*50*60 м, расположена в 100 м от площадки складирования отходов, на з/у с кадастровым номером, 23:43:0403024:756) глубина отбора 0-0,05 м, № 108 (ПП1- размером 55*70*50*60 м, расположена в 100 м от площадки складирования отходов, на з/у с кадастровым номером 23:43:0403024:756) глубина отбора 0,05-0,20 м. в сравнении в результатами фоновых показателей установлено превышение загрязняющих веществ по показателю «Нефтепродукты» в пробе № 107 в 1,6 раз, в пробе № 108 в 1,2 раз.

Представитель управления отметил, что фактическая глубина загрязнения почв может залегать глубже, так как в рамках проверки должностными лицами Управления совместно с ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» – ЦЛАТИ по Краснодарскому краю осуществлялось бурение Мотобуром ВТ1201с на земельном участке с кадастровым номером: 23:43:0403024:756 на котором размещены строительные отходы и отходы грунта, при этом бурение на глубину ниже 0,2м. не представилось возможным (акт от 14.05.2021) ввиду нахождения на глубине от 0-0,2м. разнородного отхода в том числе «Отходы (мусор) от строительных и ремонтных работ» который был отобран специалистами ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» – ЦЛАТИ по Краснодарскому краю (протокол отбора (измерений) проб отходы от 14.05.2021 № 131, протокол морфологического состава отходы № 131 от 25.05.2021), номер пробы в лаборатории № 131.

Согласно Приказа Росприроднадзора от 22.05.2017 № 242 и в соответствии с морфологическим составом согласно протокола морфологического состава отходы № 131 от 25.05.2021 отход «Отходы (мусор) от строительных и ремонтных работ» находящийся на глубине от 0-0,2м земельного участка с кадастровым номером: 23:43:0403024:756 относится к IV классу опасности.

В соответствии с материалами дела ООО «ЛУКОЙЛ-Кубаньэнерго» на объекте негативного воздействия на окружающую среду № 03-0123-008624-П, на земельном участке с кадастровым номером: 23:43:0403024:756 допущено перекрытие (навалы) почв отходов: «мусор от сноса и разборки зданий несортированный» (протокол морфологического состава отходы № 129 от 25.05.2021); «Отходы (мусор) от строительных и ремонтных работ»; «Лом и отходы изделий из полипропилена незагрязненные (кроме тары)» (протокол морфологического состава отходы № 130 от 25.05.2021); «грунт, образовавшийся при проведении землеройных работ»; «покрышки пневматических шин отработанные» и др. которые хранятся на открытой площадке без тары (навалом, насыпью) и не защищены от воздействия атмосферных осадков и ветров, поверхность площадки не имеет искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие вследствие чего ООО «ЛУКОЙЛ-Кубаньэнерго» допущено загрязнение земельного участка с кадастровым номером: 23:43:0403024:756 (ориентир: в 100 м от площадки складирования отходов) размером 55*70*50*60 м., по показателю «Нефтепродукты» (протокол испытаний (измерений) проб почва от 11.05.2021 № 22п), что, по мнению управления является нарушением п. 2 ч. 2 ст. 13, ч. 5 ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации.

Управлением на основании вышеизложенного произведен расчет вреда, причиненного почвам, как объекту окружающей среды, в результате самовольного (незаконного) перекрытия поверхностности почв, а также почвенного профиля искусственными покрытиями и (или) линейными объектами и при химическом загрязнении почв. Расчет выполнен на основании Приказа Минприроды РФ от 08.07.2010 № 238 «Об утверждении Методики исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды». Согласно расчету ущерб, причиненный объекту окружающей среды, составил 4 073 376 руб.

В адрес общества в порядке досудебного урегулирования спора было направлено письмо о добровольной оплате вреда, причиненного объекту окружающей среды от 03.08.2021. Однако в добровольным порядке обществом претензия не исполнена, что послужило основанием для обращения управления в арбитражный суд с заявлением по настоящему делу.

Принимая решение по настоящему делу, суд руководствовался следующим.

В соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Федеральный закон N 7-ФЗ) охрана окружающей среды - деятельность органов государственной власти Российской Федерации (в пределах компетенции), направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий (далее также - природоохранная деятельность).

Пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации "О федеральном государственном экологическом надзоре" от 08.05.2014 N 426 определено, что федеральный государственный экологический надзор осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере природопользования и ее территориальными органами. Функциями управления являются контроль и надзор в сфере природопользования, а также в области охраны окружающей среды, то есть защита государственных и общественных интересов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 N 400 утверждено Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования, пунктом 1 которого предусмотрено, что Федеральная служба по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере природопользования, а также в пределах своей компетенции в области охраны окружающей среды, в том числе в части, касающейся ограничения негативного техногенного воздействия, в области обращения с отходами (за исключением радиоактивных отходов) и государственной экологической экспертизы.

Согласно ч. 1 раздела I Положения о Южном межрегиональном управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор), утвержденного Приказом Росприроднадзора от 27.08.2019 N 476, Южное Межрегиональной управление Росприроднадзора является территориальным органом Росприроднадзора межрегионального уровня, осуществляющим отдельные функции Росприроднадзора на территории Краснодарского края, Республики Адыгея, Республики Крым и города Севастополя.

Одним из основных принципов охраны окружающей среды является возмещение вреда окружающей среде.

Возмещение вреда производится на основании статей 15, 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ). Для возложения ответственности в виде возмещения вреда истцом должны быть доказаны противоправность поведения причинителя вреда и его вина, наличие и размер ущерба, причинно-следственная связь между действиями причинителя вреда и возникшим в результате этого ущербом.

В силу пункта 34 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.10.2012 N 21 "О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования" (далее - Постановление Пленума N 21) вред, причиненный окружающей среде, а также здоровью и имуществу граждан негативным воздействием окружающей среды в результате хозяйственной и иной деятельности юридических и физических лиц, подлежит возмещению в полном объеме (пункт 1 статьи 77, пункт 1 статьи 79 Федерального закона "Об охране окружающей среды").

Вред, причиненный окружающей среде, подлежит возмещению виновным лицом независимо от того, причинен ли он в результате умышленных действий (бездействия) или по неосторожности (пункт 35 постановления Пленума N 21, статья 77 Федерального закона N 7-ФЗ, статья 1064 ГК РФ).

Компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования, осуществляется добровольно либо по решению суда (пункт 37 постановления Пленума N 21).

В силу статьи 4 Федерального закона "Об охране окружающей среды" от 10.01.2002 N 7-ФЗ объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются: земли, недра, почвы; поверхностные и подземные воды; леса и иная растительность, животные и другие организмы и их генетический фонд; атмосферный воздух, озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство.

В пункте 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.11.2017 № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде» указано, что непривлечение лица к административной, уголовной или дисциплинарной ответственности не исключает возможности возложения на него обязанности по возмещению вреда окружающей среде. Равным образом привлечение лица к административной, уголовной или дисциплинарной ответственности не является основанием для освобождения лица от обязанности устранить допущенное нарушение и возместить причиненный им вред.

Судом установлено, что общество на основании постановления № 04-23-271-П-2 от 10.06.2021 привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» одним из основных принципов охраны окружающей среды является ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.

Довод общества о неправильном расчете управлением размера ущерба судом отклоняется.

Как пояснил представитель Управления и следует из отзыва, исчисление в стоимостной форме размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, осуществляется по формуле:

УЩ = УЩзагр + УЩотх + УЩперекр + УЩсн + УЩуничт

В соответствии с п.5 Методики, исчисление в стоимостной форме размера вреда в результате загрязнения почв, возникшего при поступлении в почву загрязняющих веществ, приводящему к несоблюдению нормативов качества окружающей среды для почв, включая нормативы предельно (ориентировочно) допустимых концентраций загрязняющих веществ в почвах осуществляется по формуле:

УЩзагр = СЗ x S x Kr x Kисп x Тх,

где:

УЩзагр – размер вреда (руб.);

СЗ – степень загрязнения, которая рассчитывается в соответствии с пунктом 6 настоящей Методики;

S – площадь загрязненного участка (кв.м.);

Kr - показатель, учитывающий глубину загрязнения, порчи почв при перекрытии ее поверхности искусственными покрытиями и (или) объектами (в том числе линейными), определяется в соответствии с пунктом 7 настоящей Методики;

Кисп – показатель, учитывающий категорию земель и вид разрешенного использования земельного участка, который определяется в соответствии с пунктом 8 настоящей Методики;

Тх – такса для исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, при загрязнении почв, определяется согласно приложению 1 к настоящей Методике (руб./кв. м).

Таким образом, при расчете ПП1 использованы следующие исходные данные:

С = Xi/Xн;

где:

Xi – фактическое содержание i-го химического вещества в почве (мг/кг);

Xн – норматив качества окружающей среды для почв (фоновое содержание) (мг/кг);

Снефтепродукты = 149:105,5=1,4

При значении (С) менее 5 СЗ принимается равным 1,5;

S = 3394,48 м.кв.

Формула расчета площади

p – полупериметр четырехугольника, равняется:

соответственно

S =

Показатель Kr рассчитывается в зависимости от глубины химического загрязнения. При глубине химического загрязнения или порчи почв до 20 см Kr принимается равным 1.

Показатель Кисп определяется в зависимости от категории земель и целевого назначения загрязненного земельного участка.

Величина показателя, учитывающего категорию земель и вид разрешенного использования земельного участка (Kисп), равна:

для земель населенных пунктов за исключением земельных участков, отнесенных в соответствии с градостроительными регламентами к производственным зонам, зонам инженерных и транспортных инфраструктур, зонам специального назначения, зонам военных объектов, - 1,3;

для земель остальных категорий и видов разрешенного использования - 1,0.

В рассматриваемом случае земельный участок с кадастровым номером: 23:43:0403024:756 относится к землям населенных пунктов, с видом разрешенного использования – «для эксплуатации базовой электростанции».

Согласно п. 7 ст. 35 Федерального закона от 29.12.2004 № 190-ФЗ «Градостроительный кодекс Российской Федерации» в состав производственных зон, зон инженерной и транспортной инфраструктур могут включаться в том числе: производственные зоны - зоны размещения производственных объектов с различными нормативами воздействия на окружающую среду.

Соответственно в рассматриваемом случае принят Кисп за 1.

Показатель Тх определяется в зависимости от приуроченности загрязненного земельного участка к почвенно-климатическим зонам и горным поясам. В рассматриваемом случае - степная зона, для которой такса исчисления вреда Тх равна 600 руб/кв.м.

Следовательно:

УЩзагр = 1,5 х 3394,48 х 1 х 1 х 600 = 3 055 032 (три миллиона пятьдесят пять тысяч тридцать два) рублей.

Исчисление в стоимостной форме размера вреда в результате порчи почв при перекрытии ее поверхности, возникшего при перекрытии искусственными покрытиями и (или) объектами (в том числе линейными) осуществляется по формуле:

УЩперекр = S x Kr x Kисп x Тх

где:

УЩперекр - размер вреда (руб.);

S - площадь участка, на котором обнаружена порча почв (кв. м);

Kисп - показатель, учитывающий категорию земель и вид разрешенного использования земельного участка, который определяется в соответствии с пунктом 8 настоящей Методики;

Тх - такса для исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, при порче почв определяется согласно приложению 1 к настоящей Методике (руб./кв. м).

Таким образом, при расчете ПП1 использованы следующие исходные данные:

S = 3394,48 м.кв.

Формула расчета площади

p – полупериметр четырехугольника, равняется:

соответственно

S =

Показатель Kr рассчитывается в зависимости от глубины химического загрязнения.

В случае порчи почв при перекрытии ее поверхности искусственными покрытиями и (или) объектами (в том числе линейными) значение показателя

Kr принимается равным 0,5.

для земель остальных категорий и видов разрешенного использования - 1,0.

Согласно п.7 ст. 35 Федерального закона от 29.12.2004 № 190-ФЗ «Градостроительный кодекс Российской Федерации» в состав производственных зон, зон инженерной и транспортной инфраструктур могут включаться в том числе: производственные зоны - зоны размещения производственных объектов с различными нормативами воздействия на окружающую среду.

Соответственно в рассматриваемом случае принят Кисп за 1.

Следовательно:

УЩперекр = 3394,48 х 0,5 х 1 х 600 = 1 018 344 (один миллион восемнадцать тысяч триста сорок четыре) рублей.

Соответственно, УЩ = 3 055 032 +1 018 344 = 4 073 376 (четыре миллиона семьдесят три тысячи триста семьдесят шесть) рублей.

Суд признает обоснованными доводы управления о том, что представленный обществом расчет размера вреда, согласно которому размер ущерба составляет 38 450 руб. основан на неверных вводных. Так, в частности, обществом неверно произведен расчет площади загрязненного участка. Отбор проб осуществлен специалистами ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» из 15 точек по периметру загрязненного участка. Проба является объединенной из 15 проб. Применение для расчета только площади пробных точек является неверным, противоречит методике расчета вреда, утвержденной приказом МПР РФ от 08.07.2010 № 238.

Кроме того, в соответствии с п. 4 Методики исчисление в стоимостной форме размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, осуществляется по формуле:

УЩ = УЩзагр + УЩотх + УЩперекр + УЩсн + УЩуничт, (1)

Таким образом, произведенный ответчиком ущерб по формуле УЩотх. Подлежит суммированию с общей суммой вреда, рассчитанной Управлением.

В соответствии с п. 10 Методики в новой редакции исчисление в стоимостной форме размера вреда в результате порчи почв при перекрытии ее поверхности осуществляется в случае перекрытия искусственными покрытиями и (или) объектами (в том числе линейными объектами и местами несанкционированного размещения отходов производства и потребления). Применение п. 10 к перекрытию отходами применялось и до внесения изменений в Методику.

В рамках проведения проверки при обследовании территории эксплуатируемой ООО «ЛУКОЙЛ-Кубаньэнерго» на земельном участке с кадастровым номером: 23:43:0403024:756 с установлены навалы отходов: «мусор от сноса и разборки зданий несортированный»; «Отходы (мусор) от строительных и ремонтных работ»; «грунт, образовавшийся при проведении землеройных работ»; «Лом и отходы изделий из полипропилена незагрязненные (кроме тары)»; «покрышки пневматических шин отработанные» и др., которые хранятся в нестационарных складах, на открытой площадке без тары (навалом, насыпью) и не защищены от воздействия атмосферных осадков и ветров, поверхность площадки не имеет искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие.

Таким образом, вывод общества о том, что на земельном участке расположены только грунты, противоречит материалам дела. Загрязненные отходами грунты в соответствии с ФККО так же являются отходом.

Изменившееся содержание концентрации нефтепродуктов в фоновых образцах в три раза с 11.05.2021 по 04.10.2021 связано с проведением работ на земельном участке за прошедший период времени и не может рассматриваться, как довод о неверном отборе проб. Наоборот, такое значительное изменение концентраций веществ, может свидетельствовать о проведенных на участке работах, включая место отбора фоновых проб. Кроме того, объединенная проба составлялась из 15 точечных проб. Таким образом, попадание в одной из точек загрязненного грунта не оказало бы влияния на объединенную пробу. Для выявления значительных превышений в объединенной из 15 точечных проб общей пробе, наличие нефтепродуктов должно было присутствовать не в одной случайной точке.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от 30.11.2017 № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде» разъяснил, что основанием для привлечения лица к имущественной ответственности является причинение им вреда, выражающегося в негативном изменении состояния окружающей среды, в частности ее загрязнении, истощении, порче, уничтожении природных ресурсов, деградации и разрушении естественных экологических систем, гибели или повреждении объектов животного и растительного мира и иных неблагоприятных последствиях (статьи 1, 77 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»).

В соответствии с пунктом 7 названного постановления, по смыслу статьи 1064 Гражданского кодекса РФ, статьи 77 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» лицо, которое обращается с требованием о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, представляет доказательства, подтверждающие наличие вреда, обосновывающие с разумной степенью достоверности его размер и причинно-следственную связь между действиями (бездействием) ответчика и причиненным вредом.

В силу части 3 статьи 77 и части 2 статьи 78 Закона об охране окружающей среды, возмещение вреда объектам охраны окружающей среды допускается путем:

- возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды (возмещение вреда в натуре);

- взыскания причиненных убытков (компенсация вреда в денежном выражении).

Таким образом, действующим законодательством предусмотрено два способа возмещения вреда окружающей среде - взыскание убытков в денежной форме и возмещение вреда в натуре путем проведения мероприятий по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды.

Как следует из "Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2021)" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 07.04.2021) в соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 35 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 14 ноября 2018 г., а также в п. 28 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 17 июля 2019 г., целью ответственности за причинение вреда окружающей среде является достижение компенсации, восстановления ее нарушенного состояния, в связи с чем истец вправе выбрать способы, предусмотренные ст. 1082 ГК РФ, ст. 78 Закона N 7-ФЗ, а суд, с учетом конкретных обстоятельств по делу, оценивая в каждом случае эффективность этих способов, применить тот, который наиболее соответствует этим целям.

Истцом избран способ возмещения вреда в виде взыскания убытков.

Размер подлежащих возмещению убытков определяется судом с учетом всех обстоятельств дела исходя из принципа справедливости и соразмерности ответственности.

Расчет вреда производился управлением в соответствии с требованиями Методики исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утв. приказом Минприроды РФ от 08.07.2010 № 238.

Истец, исходя из факта совершения обществом административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ, а также руководствуясь вышеуказанной Методикой, произвел расчет вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды. Размер вреда, составил 4 073 376 руб., проверен судом и признан верным.

При этом судом учитывается правовая позиция Арбитражного суда Северо-Кавказского округа, согласно которой, объективная сложность доказывания убытков и их размера, равно как и причинно-следственной связи, не должна снижать уровень правовой защищенности участников гражданских правоотношений при необоснованном посягательстве на их права (постановление АС СКО от 18.03.2020 по делу № А63-1224/2019).

В соответствии со статьей 77 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», юридические лица и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством. Вред окружающей среде подлежит возмещению субъектом хозяйственной и иной деятельности, причинившим его.

Исходя из доказанности факта причинения обществом вреда окружающей среде, противоправности и виновности причинителя вреда, наличия причинно-следственной связи между данными противоправным бездействием общества и наступившими вредными последствиями, суд пришел к выводу, что требование управления о взыскании с общества вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды в размере 4 073 376 руб. подлежит удовлетворению в полном объеме.

Южное межрегиональное управление Росприроднадзора в соответствии с п 4.72. Положения о Южном межрегиональном управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, утвержденном Приказом Росприроднадзора от 10.01.2022 N 8 выполняет функции администратора доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в установленной сфере деятельности.

В соответствии с п. 22 ст. 46 Бюджетного кодкса РФ платежи по искам о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, а также платежи, уплачиваемые при добровольном возмещении вреда, причиненного окружающей среде, подлежат зачислению в бюджеты муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских округов с внутригородским делением, субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя по месту причинения вреда окружающей среде по нормативу 100 процентов, если иное не установлено настоящим пунктом.

Таким образом, платеж по исковому заявлению подлежит зачислению в бюджет муниципального образования города Краснодара.

Реквизиты для уплаты:

Номер единого казначейского счета в УФК

- 40102810945370000010

Номер казначейского счет в УФК

- 03100643000000011800

БИК 010349101

УФК по Краснодарскому краю

(Южное межрегиональное управление федеральной службы по надзору в сфере природопользования) л/с <***>

ИНН <***> КПП 230901001

Банк получателя: ЮЖНОЕ ГУ БАНКА РОССИИ//УФК по Краснодарскому краю г. Краснодар

КБК – 000 1 16 11050 01 0000 140

ОКТМО - 03701000

В силу статьи 112 АПК РФ, при вынесении решения подлежат распределению судебные расходы.

На основании части 1 статьи 110 АПК РФ, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Поскольку истец в силу подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 167 - 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с ООО «Лукойл-Кубаньэнерго» (ОГРН <***>, ИНН <***>) сумму ущерба, причиненного объекту окружающей среды в размере 4 073 376 руб.

Взыскать с ООО «Лукойл-Кубаньэнерго» (ОГРН <***>, ИНН <***>) государственную пошлину в размере 43 367 руб., которая подлежит зачислению в бюджет муниципального образования город Краснодар.

Решение суда может быть обжаловано в месячный срок со дня его вынесения в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья А.А. Чесноков