Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области
191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6
http://www.spb.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г.Санкт-Петербург
27 декабря 2023 годаДело № А56-12480/2023
Резолютивная часть решения объявлена 26 декабря 2023 года. Полный текст решения изготовлен 27 декабря 2023 года.
Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области
в составе судьи Лебедевой И.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Гладихиной Ю.Н.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:
заявитель – Акционерное общество «Райффайзенбанк»;
заинтересованное лицо – Главное управление Федеральной службы судебных приставов по г. Санкт-Петербургу;
третье лицо – ФИО1;
о признании незаконным отказа в применении положений части 1.3-3 статьи 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении административного штрафа, назначенного постановлением от 29.12.2022 по делу об административном правонарушении № 216/2022,
при участии
от заявителя: ФИО2, по доверенности от 05.04.2022,
от заинтересованного лица: ФИО3, по доверенности от 09.01.2023,
от третьего лица: не явился, извещен,
установил:
Акционерное общество «Райффайзенбанк» (далее – заявитель, Общество, АО «Райффайзенбанк», Банк) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением, в котором просит:
- признать незаконным отказ Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Санкт-Петербургу (далее - заинтересованное лицо, Управление, ГУФССП России по г. Санкт-Петербургу) в применении положений части 1.3-3 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в отношении административного штрафа, назначенного постановлением от 29.12.2022 по делу об административном правонарушении № 216/2022 о привлечении АО «Райффайзенбанк» к административной ответственности по части 1 ст. 14.57 Кодекса в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей,
- обязать Управление зачесть оплаченную АО «Райффайзенбанк» сумму в размере 25 000 рублей по платежному поручению № 619160 от 17.01.2023 в качестве полной оплаты штрафа.
Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства на основании главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).
Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 21.04.2023, оставленным без изменения постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.08.2023, в удовлетворении заявленных требований отказано.
Постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 06.12.2023 решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 21.04.2023 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда 08.08.2023 отменены.
Дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области.
В судебном заседании представитель Общества поддержал заявленные требования. Представитель Управления возражал против удовлетворения заявления.
Изучив материалы дела, заслушав доводы сторон, суд установил следующие обстоятельства.
Как следует из материалов дела, постановлением ГУФССП России по г. Санкт-Петербургу от 29.12.2022 по делу об административном правонарушении № 216/2022 АО «Райффайзенбанк» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.57 КоАП РФ и обществу назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.
17.01.2023 Обществом оплачен штраф в размере 25 000 руб.
Обществом в Управление направлено уведомление об оплате штрафа с обоснованием размера уплаченного штрафа.
По мнению Общества, в рассматриваемом случае подлежит применению ч.1.3-3 ст. 32.2 КоАП РФ, в соответствии с которым при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.
В ответ на указанное уведомление письмом от 24.01.2023 Управление сообщило Обществу об отсутствии правовых оснований для применения ч. 1.3-3 ст. 32.2 КоАП РФ и необходимости полной оплаты штрафа по делу об административном правонарушении №216/2022.
Заявитель считая, что представленный ответ нарушает его права и законные интересы, обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Исследовав и оценив материалы дела с учетом положений статьи 71 АПК РФ, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для признания незаконным оспариваемого акта, по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
В соответствии с ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.
Согласно ч.1.3-3. ст.32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа, за исключением административных правонарушений, предусмотренных статьями 13.15, 13.37, 14.31, 14.31.2, частями 5 - 7 статьи 14.32, статьями 14.33, 14.56, 15.21, 15.30, 19.3, частями 1 - 8.1, 9.1 - 39 статьи 19.5, статьями 19.5.1, 19.6, 19.7.5-2, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса.
Осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля регламентируется Федеральным законом «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» от 31.07.2020 № 248-ФЗ.
Организации, над которыми ФССП России осуществляет государственный контроль (надзор) в рамках Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» от 31.07.2020 № 248- ФЗ перечислены в Государственном реестре юридических лиц, осуществляющих функции по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности.
Судом установлено, что АО «Райффайзенбанк» не является субъектом государственного контроля (надзора) ФССП России в рамках понимания указанного федерального закона и не состоит в государственном реестре ФССП России.
Правонарушение в отношении АО «Райффайзенбанк» выявлено в результате проведения административного расследования в рамках КоАП РФ.
Таким образом, положения ч. 1.3-3 ст.32.2 КоАП РФ не распространяются на АО «Райффайзенбанк», о чем было уведомлено Общество в оспариваемом ответе.
На основании изложенного, суд пришёл к выводу, что оспариваемый акт не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов заявителя.
Согласно части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.
На основании вышеизложенного, требования заявителя удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь статьями 201, 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решил:
в удовлетворении заявленных требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.
Судья Лебедева И.В.