АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА
Именем Российской Федерации
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
арбитражного суда кассационной инстанции
г. Краснодар
Дело № А53-36780/2022
24 июля 2023 года
Резолютивная часть постановления объявлена 20 июля 2023 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 24 июля 2023 года.
Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Алексеева Р.А., судей Бабаевой О.В. и Тамахина А.В., при ведении протокола судебного заседания, проводимого с использованием систем видеоконференц-связи, помощником судьи Бетиговым М.С. и участии от истца – общества с ограниченной ответственностью «Распределенная генерация-Батайск» (ИНН <***>, ОГРН <***>) – ФИО1 (доверенность от 03.01.2023 № 21), от ответчика – Управления жилищно-коммунального хозяйства города Батайска (ИНН <***>,ОГРН <***>) – ФИО2 (доверенность от 03.04.2023 № 5110/1153), рассмотрев кассационную жалобу Управления жилищно-коммунального хозяйстваг. Батайска на решение Арбитражного суда Ростовской области от 13.02.2023и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.04.2023 по делу № А53-36780/2022, установил следующее.
ООО «Распределенная генерация-Батайск» (далее – общество) обратилосьв арбитражный суд с иском к УЖКХ г. Батайска (далее – управление) о взыскании 14 603 109 рублей 71 копейки части затрат, сформировавшихся в результате эксплуатации котельных, находящихся в собственности или аренде муниципального образования город Батайск с 01.01.2021 по 31.12.2021.
Решением от 13.02.2023, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 14.04.2023, иск удовлетворен.
В кассационной жалобе управления, ссылаясь на неправильное применение норм материального и процессуального права, а также на несоответствие сделанных судами выводов представленным в дело доказательствам, просит отменить судебные актыи отказать в иске. Доводы жалобы сводятся к тому, что возмещение затрат согласно законодательству и соглашению должно быть возложено на министерство жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области.
В отзыве на жалобу общество указало на законность и обоснованность решения и постановления и отклонило ее доводы.
В судебном заседании представитель управления поддержал доводы жалобы, просил суд кассационной инстанции отменить судебные акты.
Представитель общества возражал против удовлетворения жалобы, ссылался на соответствие сделанных судами выводов закону и имеющимся в деле доказательствам.
Изучив материалы дела, доводы жалобы и отзыва, Арбитражный судСеверо-Кавказского округа пришел к следующим выводам.
Из материалов дела следует и судами установлено, что общество и муниципальное образование «Город Батайск» (далее – МО «Город Батайск») заключили концессионное соглашение от 22.11.2019 № 11-07 (далее – концессионное соглашение) в отношении объектов системы теплоснабжения МО «Город Батайск».
В соответствии с концессионным соглашением концессионер (общество) принял обязательства по реконструкции имущества (Приложение № 1), право собственностина которое принадлежит муниципальному образованию «Город Батайск»; создать имущество (Приложение № 6), право собственности на которые будет принадлежатьМО «Город Батайск»; осуществлять деятельность по теплоснабжению и горячему водоснабжению, в том числе по производству и передаче тепловой энергии потребителями города Батайска Ростовской области.
Обществу передано во владение и пользование следующее имущество:
1. Сооружение (котельная), площадью 211,7 кв. м, назначение производственное, КН 61:46:0012301:391, адрес: <...>;
2. Сооружение (котельная), площадью 354 кв. м, назначение производственное.КН 61:46:0010201:5516, адрес: <...>;
3. Сооружение (котельная), площадью 179,9 кв. м, назначение производственное. КН 61:46:0010904:1901, адрес: <...>;
4. Котельная, площадью 496,2 кв. м, назначение: производственное.КН 61-61- 06/023/2007-167, адрес: Ростовская область, <...>,литер Ц.
5. Тепловая сеть. Протяженность 582 м. Адрес: Ростовская область, г. Батайск,к домам №№ 422, 422а, 424, 426, 428 по ул. Энгельса, к дому № 5 по ул. Панфилова,ДК РДВС по ул. Ленина, д. 170 и поликлинике № 4 по ул. Энгельса, д. 353.
6. Тепловая сети. Протяженность 1650,28 кв. м. КН 61:46:0012201:1108.Адрес: Ростовская область, <...>.
В соответствии с пунктом 17.3 концессионного соглашения недополученные доходы концессионера и экономически обоснованные расходы, возникшие при осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1.1. концессионного соглашения, подлежат возмещению в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере теплоснабжения и в соответствии с настоящим соглашением между МО «Город Батайск» и обществои заключены два договора субаренды котельныхот 16.01.2020 № 01-02, № 01-03 в целях обеспечения непрерывного теплоснабженияи горячего водоснабжения населения города Батайска.
Согласно договору № 01-02 субаренды имущества, МО «Город Батайск» – арендатор предоставляет, а субарендатор – общество принимает в субаренду находящееся в аренде МО «Город Батайск» здание котельной с оборудованием, расположенноепо адресу: <...> (КН 61:46:0012401:717) для использования по назначению в целях осуществления производства, передачи, распределения тепловой энергии, продажи тепловой энергии и ГВС для юридическихи физических лиц.
Согласно договору № 01-03 субаренды имущества, МО «Город Батайск» арендатор предоставляет, а субарендатор – общество принимает в субаренду находящееся в аренде МО «Город Батайск» здание котельной с оборудованием, расположенное по адресу: <...> (КН 61:46:0010201:0:23) для использования по назначению в целях осуществления производства, передачи, распределения тепловой энергии, продажи тепловой энергии и ГВС для юридическихи физических лиц.
Как указывает общество, с 01.01.2021 по 31.12.2021 общество выполнило свои обязательства в полном объеме, осуществляло техническое содержание, обслуживаниеи эксплуатацию котельных в целях теплоснабжения и горячего водоснабжения потребителей города Батайска.
В соответствии с пунктом 17.3 концессионного соглашения недополученные доходы концессионера и экономически обоснованные расходы, возникшие при осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1.1. концессионного соглашения, подлежат возмещению в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере теплоснабжения и в соответствии с настоящим соглашением.
22 апреля 2022 года общество направило главе администрации г. Батайскаи начальнику управления заявление и документы на предоставление субсидии организациями, осуществляющим услуги теплоснабжения и ГВС от теплоисточников, находящихся в собственности или аренде МО «Город Батайск» на территорииМО «Город Батайск» на возмещение части затрат, сформировавшихся в результате их эксплуатации, в том числе, расчет затрат по потреблению газа и транспортировке.
Расчет затрат по потреблению электроэнергии, водоснабжению и водоотведению,а также расчет затрат основных материалов, вспомогательных материалов и прочих затрат по эксплуатируемым котельным за 2021 год по данным общества составил14 656 291 рубль 74 копейки, что подтверждается расчетами затрат на эксплуатацию вышеуказанных котельных и тепловых сетей.
Письмом от 27.05.2022 № 51.10/2413 управление вернуло пакет документов в связи с предоставлением документов в неполном объеме и не подтверждением полученных доходов и произведенных расходов, включением в состав расходов по объектам, которые не находятся в муниципальной собственности.
05 сентября 2022 года общество направило управлению претензиюна сумму 14 603 109 рублей 71 копейка, исключив расходы на объект теплоснабжения(<...>) в сумме 53 182 рубля с 01.09.2021 по 31.12.2021.
Неисполнение управлением просительной части претензионного письма послужило основанием для обращения общества в арбитражный суд с иском.
Законность судебных актов проверяется кассационным судом в обжалуемой части в пределах доводов, изложенных в кассационной жалобе (части 1 и 3 статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Довод управления о том, что у него отсутствует обязанность по предоставлению субсидии обществу как организации, осуществляющей услуги теплоснабжения и ГВСот теплоисточников, находящихся в собственности или аренде МО «Город Батайск»и расположенных на территории этого образования, на возмещение части затрат, сформировавшихся в результате эксплуатации объектов теплоснабжения за 2021 год, правомерно отклонен судами на основании следующего.
Частью 3 пункта 2 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлено, что субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются: из местного бюджета - в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования о местном бюджете и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами местной администрации или актами уполномоченных ею органов местного самоуправления.
Положение о порядке предоставления субсидий организациям, осуществляющим услуги теплоснабжения и горячего водоснабжения от теплоисточников, находящихсяв собственности или аренде МО «Город Батайск» на возмещение части затрат, сформировавшихся в результате их эксплуатации в 2019 и 2020 постановлением Администрации города Батайска не определено.
Суды установили, что в 2020 году муниципальные котельные, перечисленныев решении суда от 03.12.2020 по делу № А53-23803/2020, переданы обществу, которое осуществляет их эксплуатацию с целью осуществления теплоснабжения и горячего водоснабжения, в том числе производства и передачи тепловой энергии потребителям города Батайска Ростовской области.
Пунктом 17.3 концессионного соглашения, недополученные доходы концессионера и экономически обоснованные расходы, возникшие при осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1.1. концессионного соглашения, подлежат возмещениюв соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере теплоснабжения и в соответствии с концессионным соглашением. Неутверждение ответчиком положения о порядке предоставления субсидий на в 2019 и 2020 года с учетом наличия соглашения между сторонами о возмещении затрат, сформировавшихсяв результате эксплуатации истцом котельных, принадлежащих на праве муниципальной собственности ответчику, не может служить в данном случае основанием для отказав иске в возмещении истцу фактически понесенных расходов, учитывая, что сам факт неутверждения такого положения зависит исключительно от управления.
Заявленные обществом расходы подтверждены представленными в материалы дела доказательствами: платежными поручениями, фактические расходы, расчеты затраты, счетами фактурами, накладными, актами сдачи-приемки, иными представленнымив материалы дела доказательствами.
Доводы заявителя жалобы сводятся, по сути, к иной оценке доказательств, представленных в материалы дела, однако такими полномочиями суд кассационной инстанции не наделен (статьи 286 и 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Согласно абзацу второму пункта 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2020 № 13 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде кассационной инстанции» с учетом того, что наличие или отсутствие обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения дела, устанавливается судом на основании доказательств по делу (часть 1 статьи 64 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), переоценка судом кассационной инстанции доказательств по делу, то есть иные по сравнению со сделанными судами первой и апелляционной инстанций выводы относительно того, какие обстоятельства по делу можно считать установленными исходя из иной оценки доказательств, в частности, относимости, допустимости, достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточности и взаимной связи доказательств в их совокупности (часть 2 статьи 71 названного Кодекса), не допускается.
Нарушения, влекущие отмену решения и постановления, не установлены.
Руководствуясь статьями 274, 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Ростовской области от 13.02.2023 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.04.2023 по делу№ А53-36780/2022 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий Р.А. Алексеев
Судьи О.В. Бабаева
А.В. Тамахин