Решение по делу № А51-10367/2023 от 10.10.2023.

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Владивосток Дело № А51-10367/2023

10 октября 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 03 октября 2023 года .

Полный текст решения изготовлен 10 октября 2023 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Тихомировой Н.А.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Горбуновым М.С., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Санрайз» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 19.01.2012)

к Владивостокской таможне (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 15.04.2005)

о признании незаконным решения

при участии:

от заявителя: ФИО1, доверенность от 26.05.2023,паспорт, диплом;

от ответчика: ФИО2, доверенность от 05.05.2023, диплом, сл/уд;

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Санрайз» обратилось с заявлением в арбитражный суд Приморского края к Владивостокской таможне о признании незаконным решения Владивостокской таможни от 25.04.2023 №РКТ-10702000-23/000542 о классификации товара.

В обоснование заявленных требований общество указало, что заявленные к таможенному оформлению товар «Игра настольная для детей «доббль», без механизмов, состоит из картонных карточек в жестяной коробке (или банке) …» правомерно классифицирован к коду 9504 90 800 9 ТН ВЭД ЕАЭС, поскольку текст данной товарной подсубпозиции наиболее конкретно описывает спорные товары.

Таможенный орган против требований возразил, считает оспариваемое решение правомерным, поскольку, исходя из Основных правил интерпретации ТНВЭД, описания товарных позиций и примечаний к ним и того обстоятельства, что спорный товар не является товаром для детей, а является изделием для праздников, карнавалов или прочих изделий для увеселения, код 9504 40 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС применен правильно, исходя из характеристик и назначения товара, заявленного декларантом.

Из материалов дела судом установлено, что обществом в октябре 2020 года во исполнение контракта от 01.08.2018 № U/02-16 на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС) был ввезен и задекларирован товар №4 по ДТ №10702070/011020/0238853 «Игра настольная для детей «доббль», без механизмов, состоит из картонных карточек в жестяной коробке (или банке)».

В графе 33 указанной ДТ декларантом заявлен классификационный код в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (по тексту – ЕТНВЭД ЕАЭС) - 9504 90 800 9, ставка ввозной таможенной пошлины - 5%; в отношении товаров декларантом также заявлена льгота по уплате НДС в размере 10 % как в отношении ввозимых на территорию РФ товаров для детей.

09.10.2020 товар выпущен в соответствии с заявленной таможенной процедурой.

25.04.2023 по результатам таможенного контроля в форме проверки таможенных, иных документов и (или) сведений после выпуска товаров (акт от 25.04.2023 № 10702000/213/250423/А0497) таможенным постом принято решение № РКТ-10702000-23/000541 о классификации части товара № 4, задекларированного в ДТ № 10702070/011020/0238853, в подсубпозиции 9504 40 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС «карты игральные», ставка ввозной таможенной пошлины - 10%, НДС - 20%».

Поскольку принятие указанного решения повлекло увеличение размера таможенных платежей, Общество, не согласившись с решением таможенного органа, обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании их незаконными.

Исследовав материалы дела, проанализировав доводы сторон, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 3 статьи 201 арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), пунктом 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 ненормативный акт, решение и действие (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц могут быть признаны недействительными или незаконными при одновременном несоответствии закону и нарушении прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно разъяснениям пункта 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.11.2019 № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза» суд проверяет обоснованность классификационного решения, вынесенного таможенным органом, исходя из оценки представленных таможенным органом и декларантом доказательств, подтверждающих сведения о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации согласно ТН ВЭД, руководствуясь Основными правилами интерпретации ТН ВЭД, а также принятыми в соответствии с ними на основании пункта 6 статьи 21, пунктов 1 и 2 статьи 22 Таможенного кодекса решениями Федеральной таможенной службы и Комиссии по классификации отдельных видов товаров, если такие решения относятся к спорному товару. Для целей интерпретации положений ТН ВЭД судами также учитываются Пояснения к ТН ВЭД, рекомендованные Комиссией в качестве вспомогательных рабочих материалов.

Основанием для вывода о неправомерности оспариваемого в суде решения о классификации товара по ТН ВЭД является неправильная классификация товара таможенным органом.

В соответствии со статьей 32 Договора о Евразийском экономическом союзе (подписан в г. Астане 29.05.2014, вступил в силу 01.01.2015) в Евразийском экономическом союзе осуществляется единое таможенное регулирование в соответствии с Таможенным кодексом Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) и регулирующими таможенные правоотношения международными договорами и актами, составляющими право Евразийского экономического союза, а также в соответствии с положениями указанного Договора.

В соответствии со статьей 108 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация, в том числе документов, подтверждающие характеристики товаров, использованные при их классификации в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности, предварительное решение о классификации товаров, при его наличии, а в случае таможенного декларирования товаров (компонентов товаров), перемещаемых через таможенную границу Союза в несобранном или разобранном виде, в том числе в некомплектном или незавершенном виде, в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита - принятое таможенным органом любого государства - члена в отношении таких товаров предварительное решение о классификации товаров либо решение о классификации товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза в несобранном или разобранном виде, в том числе в некомплектном или незавершенном виде.

В силу положений статей 20, 50, 52 ТК ЕАЭС товары при их декларировании таможенным органам подлежат классификации, то есть в отношении товаров определяется классификационный код (классификационные коды) по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности. В случае установления нарушения правил классификации товаров, при их декларировании таможенный орган вправе самостоятельно осуществить классификацию товаров.

Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы. В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов таможенного союза.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее -Закон № 289-ФЗ) при обнаружении таможенным органом как до выпуска товара, так и после выпуска товара его неверной классификации таможенный орган осуществляет классификацию товара и принимает решение о классификации товара. Решение о классификации товара подготавливается в виде документа на бумажном носителе или электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица таможенного органа. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в области таможенного дела, определяет форму и порядок заполнения решения о классификации товара, подготовленного в виде документа на бумажном носителе, порядок и сроки его принятия, а также формат и структуру решения о классификации товара, подготовленного в виде электронного документа.

В соответствии с положениями Международной конвенции о гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14.06.1983 классификация товаров по ТН ВЭД, в основу которой положена Гармонизированная система описания и кодирования товаров, осуществляется с применением Основных правил интерпретации.

Выбор конкретного кода ТН ВЭД основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54 утверждена Единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Таможенного союза и Единого таможенного тарифа Таможенного союза (действующая на момент ввоза спорного товара) - свод ставок таможенных пошлин, применяемых к товарам, ввозимым на единую таможенную территорию из третьих стран, систематизированный в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (ТН ВЭД ЕАЭС), который содержит Основные правила интерпретации (далее - ОПИ).

В частности, ОПИ 1 установлено, что для юридических целей классификация товаров осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам.

ОПИ 6 устанавливает, что для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми.

Таким образом, выбор конкретного кода ТН ВЭД ЕАЭС всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522 утверждено Положение о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров (далее – Положение). Разделом 3 Положения определен порядок применения Основных правил интерпретации ТН ВЭД.

Согласно названной норме ОПИ ТН ВЭД предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне (пункт 5 Положения).

Из пункта 6 Положения следует, что ОПИ применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно: ОПИ 1 применяется в первую очередь; ОПИ 2 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1; ОПИ 3 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1 или ОПИ 2; ОПИ 4 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1, ОПИ 2 или ОПИ 3; ОПИ 5 применяется при необходимости после применения иного ОПИ; ОПИ 6 применяется при необходимости определения кода субпозиции (подсубпозиции).

В силу пункта 7 Положения при классификации товара определена последовательность действий до достижения необходимого уровня классификации.

При классификации товара по ТН ВЭД вначале определяется товарная позиция, затем субпозиция, исходя из текстов товарных позиций (субпозиций), соответствующих примечаний к разделам и группам (ОПИ 1), а при определении субпозиции учитываются также примечания к субпозициям (ОПИ 6).

Положениями статьи 3 Гармонизированной системы описания и кодирования товаров вменена обязанность использовать все товарные позиции и субпозиции вышеназванной Гармонизированной системы, а также относящиеся к ним цифровые коды без каких-либо дополнений или изменений.

В основу систематизации в товарных позициях положены три основных принципа: материал, из которого изготовлен товар, химический состав и назначение товара.

Таким образом, ОПИ 1 имеет приоритет над остальными правилами и требует, чтобы товар сначала классифицировался в соответствии с требованиями товарных позиций номенклатуры и связанными с ними примечаниями к разделам и группам; в силу ОПИ 1 названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования номенклатуры Гармонизированной системы; если текст товарной позиции точно и полно описывает какой-либо товар, то такой товар должен быть отнесён к указанной товарной позиции.

Правила ОПИ 2 и 3 не применяются, пока не исчерпаются все возможности для определения товарной позиции в соответствии с ОПИ 1.

Обществом товар классифицирован согласно коду ТН ВЭД ЕАЭС - 9504 90 800, в то время как таможенный орган считает, что ввезенный товар должен быть классифицирован по коду 9504 40 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

В соответствии с Пояснениями к ТН ВЭД ЕЭАС (Том V. Разделы XVI-XXI. Группы 85-97) в группу 95 включаются игрушки всех типов, предназначенные для развлечения детей и взрослых. В нее также входит оборудование для комнатных игр или игр на открытом воздухе, снаряды и приспособления для спорта, гимнастики или атлетики, некоторые принадлежности для рыбной ловли, охоты или стрельбы, карусели и прочие предметы для ярмарочных развлечений

Согласно ОПИ 6 при сравнительном анализе двух или более субпозиций с одним дефисом в пределах одной товарной позиции по Правилу 3 (а), возможность отнесения товара к одной из них должна определяться только по описанию товара в этих субпозициях с одним дефисом. После того как субпозиция с одним дефисом, дающая наиболее конкретное описание товара, выбрана и если сама субпозиция делится, тогда и только тогда принимается во внимание описание на уровне субпозиций с двумя дефисами и выбирается одна из них.

Таким образом после определения товарной позиции 9504 ТН ВЭД ЕАЭС сравниваются четыре однодефисных субпозиции:

- 9504 20 000 изделия и принадлежности для всех разновидностей бильярда;

- 9504 30 игры прочие, приводимые в действие монетами, банкнотами, банковскими карточками, жетонами или аналогичными средствами оплаты, кроме автоматического оборудования для боулинга;

- 9504 40 000 0 карты игральные;

- 95047 50 000 консоли для видеоигр и оборудование для видеоигр, кроме указанных в субпозиции 9504 30;

- 9504 90 прочие.

Согласно описанию товара в графе 31 ДТ № 10702070/011020/0238853, акту таможенного досмотра от 05.10.2020 № 10714040/051020/003385 товар № 4 представляет собой игру настольную, состоящую из 30 картонных карточек круглой формы, с изображением животных (попугая, льва, медведя, гиппопотама, лошади, совы., в полимерной упаковке. Уложены в банку из черных металлов (положительная реакция на магнит). В комплекте с инструкцией, содержащей информацию об правилах игры, и принципе игры.».

Таким образом игра происходит непосредственно карточками, без карточек процесс игры не возможен, что напрямую подтверждается приложенными правилами игры.

Классификация карточных игр в соответствии с ОПИ 1 и 6 ТН ВЭД ЕАЭС осуществляется в субпозиции 9504 40 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС «Карты игральные».

Таким образом, учитывая, что наиболее точно товар описан в товарной субпозиции 9504 40 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС, а также руководствуясь ОПИ 1 и 6 таможенным органом правомерно принято решение от 25.04.2023 № РКТ-10702000-23/000541 о классификации товара № 4, задекларированного в ДТ № 10702070/011020/0238853, в соответствии с единой Товарной номенклатурой Евразийского экономического союза.

При этом довод заявителя об исключении в связи с принятием оспариваемого решения спорного товара из категории детских товаров судом отклоняется, поскольку оспариваемым решением описание товара в части возрастной категории (для детей) не изменялось.

Также суд отмечает, что само по себе отнесение спорного товара к коду ТН ВЭД 9504 40 000 0 – карты игральные, не свидетельствует о его безусловном отнесении к категории товаров для взрослых.

С учетом изложенного суд считает, что решение от 25.04.2023 № РКТ-10702000-23/000541 о классификации товара в соответствии с ЕТНВЭД ЕАЭС принято таможенным органом правомерно и обоснованно.

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Исходя из изложенного, руководствуясь частью 3 статьи 201 АПК РФ, суд отказывает в удовлетворении требований акционерного общества «Санрайз».

Судебные расходы по уплате государственной пошлины в силу статьи 110 АПК РФ относятся судом на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.

Судья Тихомирова Н.А.