АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Владивосток Дело № А51-7626/2023

05 сентября 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 29 августа 2023 года .

Полный текст решения изготовлен 05 сентября 2023 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Тихомировой Н.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Горбуновым М.С., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Приморскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 24.12.2001)

к обществу с ограниченной ответственностью «Кроун» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 25.06.2019)

о взыскании финансовых санкций

при участии в заседании: стороны не явились, извещены

установил:

Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Приморскому краю (далее – заявитель, учреждение, Пенсионный Фонда) обратился в Арбитражный суд Приморского края к обществу с ограниченной ответственностью «Кроун» (далее – ответчик, общество) о взыскании финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М (ДОП) за апрель, август, сентябрь, октябрь 2022 года, по форме по форме СЗВ-М (ИСХ) октябрь 2022 года в размере 6 000 рублей,

В обоснование заявленных требований заявитель указал, что задолженность предпринимателя в общей сумме 6000 руб. образовалась в результате несвоевременной представление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе пенсионного страхования за апрель, август, сентябрь, октябрь 2022 года по форме СЗВ-М, подлежащих взысканию в бюджет Пенсионного фонда РФ.

Ответчик письменный отзыв в материалы дела не представил, правовую позицию относительно заявленных требований не выразил.

Изучив материалы дела, оценив доводы сторон и представленные доказательства, в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд установил следующее.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ОСФР по Приморскому краю была проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» (далее – Закон №27-ФЗ), в ходе которой установлено, что сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) о 1 лице за апрель, август, сентябрь, октябрь 2022 года представлены страхователем 18.11.2022, по форме СЗВ-М (исходная) о 8 лицах за октябрь 2022 года представлены страхователем 18.11.2022.

По выявленным правонарушениям составлены акты от 21.11.2022 №№035S18220019222, №035S18220019226, 035S18220019227, 035S18220019228, 035S18220019221.

Управлением приняты решения от 21.12.2021 №№035S19220018945, 035S19220018942, 035S19220018943, 035S19220018944, 035S19220018937 о привлечении общества к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в виде финансовых санкций, общая сумма которых составила 6 000 рублей.

Неуплата страхователем штрафа в добровольном порядке послужила основанием для выставления пенсионным фондом требований от 19.01.2023 №№035S01230000446, 035S01230000443, 035S01230000444, 035S01230000445, 035S01230000442 об уплате финансовых санкций за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, в которых обществу установлен срок уплаты штрафа.

В связи с неисполнением страхователем требования об уплате финансовых санкций, заявитель обратился в арбитражный суд с требованиями о взыскании данной задолженности по настоящему делу.

Рассмотрев заявленные требования, изучив материалы дела, суд считает требование заявителя подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 6 статьи 215 АПК РФ установлено, что при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

Согласно статье 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Закон №167-ФЗ) законодательство Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании состоит, в том числе из Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

В соответствии с преамбулой Закона № 27-ФЗ данный закон устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах Российской Федерации, постоянно или временно проживающих (пребывающих) на территории Российской Федерации иностранных гражданах и лицах без гражданства в целях обеспечения реализации их прав в системе обязательного пенсионного страхования, учета сведений о трудовой деятельности, а также в целях предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций. Этим же законом определены обязанность (статья 15), объем и сроки (статья 11 Закона) представления таких сведений.

В силу статьи 1 Закона №27-ФЗ под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом зарегистрированном лице для обеспечения реализации его прав в системе обязательного пенсионного страхования, сведений о трудовой деятельности для обеспечения возможности использования данных сведений при его трудоустройстве, а также в целях предоставления государственных и муниципальных услуг и (или) исполнения государственных и муниципальных функций в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статьей 1 Закона №27-ФЗ также дано понятие «отчетного периода», под которым понимается период, за который страхователь представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета. Отчетными периодами признаются месяц, первый квартал, полугодие, девять месяцев и календарный год.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона №27-ФЗ страхователи обязаны ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Согласно части 3 статьи 17 Закона №27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

При обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день считая с даты отправления заказного письма (часть 3 статьи 17 Закона №27-ФЗ).

Как следует из материалов дела, сведения по форме СЗВ-М (исходная) о 8 лицах за октябрь 2022 года представлены страхователем 18.11.2022, то есть с нарушением срока.

Таким образом, судом установлено, что страхователь нарушил срок представления сведений персонифицированного учета по форме СЗВ-М (исходная) за октябрь 2022 год.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что в данном случае отсутствуют обстоятельства, исключающие вину лица в совершении правонарушения, предусмотренного статьей 17 Закона № 27-ФЗ. Неисполнение обязанности, установленной законом, носит противоправный характер вне зависимости от наступивших последствий.

При таких обстоятельствах Пенсионный фонд правомерно привлек общество к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за несвоевременное представление сведений о работающих лицах за октябрь 2022 года.

Нарушений процедуры привлечения к ответственности, судом не установлено, в связи с чем требования в данной части подлежат удовлетворению.

Вместе с тем требования Пенсионного фонда о взыскании с ответчика штрафных санкций за представление дополнительных сведений за апрель, август, сентябрь, октябрь 2022 года за пределами 15-ти дневного срока считает необоснованными в силу следующего.

Статья 15 Закона № 27-ФЗ предоставляет право страхователю дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Как установлено судом и подтверждено материалами настоящего дела, дополняющие формы СЗВ-М за апрель, август, сентябрь, октябрь 2022 года направлены в пенсионный фонд по инициативе общества в связи с самостоятельным выявлением последним ошибок в ранее представленных сведениях, что свидетельствует о возможности в таком случае не применять к обществу финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

При этом статьей 17 Закона № 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности.

Самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения пенсионным фондом, общество реализовало свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в пенсионный фонд дополнительных сведений за этот период, что допускает не применять в данном случае к обществу финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами ПФР, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Таким образом, судом установлено, что управлением выявлен факт предоставления страхователем недостоверных сведений по форме СЗВ-М за апрель, август, сентябрь, октябрь 2022 года только после исправления соответствующих сведений самим страхователем, путем направления 18.11.2022, 26.11.2022 форм СЗВ-М за апрель, август, сентябрь, октябрь 2022 год, тип формы «ДОП».

Учитывая данные обстоятельства, суд приходит к выводу об отсутствии законных оснований для привлечения общества к ответственности, предусмотренной пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, в данной части, поскольку вина последнего отсутствует в связи с реализацией им права на исправление недостоверных сведений.

Делая указанный вывод, суд также учитывает и то обстоятельство, что пунктом 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н, установлено, что за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

В случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Данная позиция арбитражного суда соответствует правовой позиции, выраженной в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2018 № 303-КГ18-99.

Обобщая вышеназванные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что заявленные пенсионным фондом требования в части взыскания финансовых санкций за предоставление страхователем сведений о 4 лицах за апрель, август, сентябрь, октябрь 2022 года по форме СЗВ-М (дополняющая) удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного суд считает справедливым и обоснованным привлечение общества с ограниченной ответственностью «Кроун» к ответственности в виде штрафа в размере 4000 руб. за несвоевременное представление уточненных сведений об 8 лицах за октябрь 2022 года.

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд относит на общество расходы по уплате государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Кроун» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 25.06.2019, адрес: 692904, <...>) в пользу Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Приморскому краю финансовые санкции в сумме 4 000 (четыре тысячи) рублей за непредставление сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за октябрь 2022 года.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Кроун» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2 000 (две тысячи) рублей.

Выдать исполнительные листы после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Судья Тихомирова Н.А.