Решение по делу № А26-7195/2023 от 05.10.2023.

Арбитражный суд Республики Карелия

ул. Красноармейская, 24 а, г. Петрозаводск, 185910, тел./факс: (814-2) 790-590 / 790-625

официальный сайт в сети Интернет: http://karelia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Петрозаводск

Дело №

А26-7195/2023

05 октября 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 28 сентября 2023 года. Полный текст решения изготовлен 05 октября 2023 года.

Арбитражный суд Республики Карелия в составе судьи Колесовой Н.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем Сухиной О.Н., рассмотрев в судебном заседании материалы дела по иску Администрации Суоярвского муниципального округа к индивидуальному предпринимателю ФИО1 об освобождении земельного участка от нестационарного торгового объекта,

при участии представителя истца – ФИО2, по доверенности от 10.01.2023,

установил:

Администрация Суоярвского муниципального округа (далее – истец) обратилась в Арбитражный суд Республики Карелия с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ответчик) об освобождении земельного участка-<...> перед д. №17 от нестационарного торгового объекта.

Ответчик отзыв на иск не представил, требования истца не оспорил.

Представитель истца в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Дело рассматривается по существу в отсутствие представителя ответчика по правилам части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Заслушав представителя истца, исследовав и оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации письменные материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Администрацией Суоярвского муниципального округа установлено незаконное размещение нестационарного торгового объекта (далее - НТО) (в отсутствие соответствующей разрешительной документации) - по адресу <...> перед домом № 17 на земельном участке с кадастровым номером 10:16:0010521:30. Указанный факт нашел свое отражение в акте от 20 марта 2023 №1.

На основании проведенных мероприятий Администрацией Суоярвского муниципального округа 20.03.2023 направлено письмо № 1986/СУО-и в адрес ответчика о демонтаже НТО в срок до 25.04.2023 или обратиться в адрес администрации с заявлением о предоставлении места согласно схеме.

Актом от 25.04.2023 № 2 с фотофиксацией осмотра установлено, что НТО не демонтирован.

В связи с чем, администрация Суоярвского муниципального округа обратилась в суд с настоящим иском.

Согласно статье 11 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) защита нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляется в судебном порядке с использованием способов защиты, предусмотренных статьей 12 ГК РФ, либо иными способами, установленными законом.

В соответствии со статьей 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании решения органа местного самоуправления или договора.

В силу подпункта 6 пункта 1 статьи 39.33 ЗК РФ в случаях размещения НТО использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута.

Вместе с тем, согласно пункту 1 статьи 39.36 ЗК РФ размещение НТО на землях или земельных участках, находящихся в государственной муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения НТО в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2009 № ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности Российской Федерации» (далее - Закон № 381-ФЗ).

Согласно статье 10 Закона № 381-ФЗ размещение НТО на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения НТО с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов. Порядок включения в схему размещения, указанную в части 1 настоящей статьи, НТО, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности, устанавливается Правительством Российской Федерации. Схема размещения НТО разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 Правил включения нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности, в схеме размещения нестационарных торговых объектов, утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 сентября 2010 года № 772, включение объектов в схему размещения, осуществляется органом местного самоуправления по согласованию с федеральным органа исполнительной власти или органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющими полномочия собственника имущества.

На основании части 3 статьи 10 Федерального закона № 381-ФЗ в целях упорядочения размещения и функционирования нестационарных торговых объектов на территории Суоярвского муниципального округа, создание условий для улучшения организации и качества торгового обслуживания населения администрацией Суоярвского муниципального округа издано постановление администрации Суоярвского муниципального округа 09.01.2023 № 16 «Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории Суоярвского муниципального округа».

Спорный нестационарный торговый объект в схему размещения нестационарных торговых объектов на территории Суоярвского муниципального округа не включен.

Также данный объект не был включен в ранее действующую схему размещения нестационарных торговых объектов.

В силу части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», части 6 статьи 10 Федерального закона № 381-ФЗ федеральный законодатель, возлагая на органы местного самоуправления полномочия по созданию условий для обеспечения жителей услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания и наделяя в связи с этим органом местного самоуправления полномочиями по утверждению схемы размещения нестационарных торговых объектов, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, одновременно устанавливает следующее правило, а именно: утверждение схемы размещения нестационарных торговых объектов, а равно как и внесение в нее изменений, не может служить основанием для пересмотра мест размещения нестационарных торговых объектов, строительство, реконструкция или эксплуатация которых были начаты до утверждения указанной схемы.

В соответствии с пунктом 2 главы 1 Порядка принятия решения о размещении нестационарного торгового объекта на территории Суоярвского муниципального округа, утвержденного постановлением администрации Суоярвского муниципального округа от 09.01.2023 № 14 размещение НТО осуществляется на основании решения о размещении нестационарного торгового объекта, выдаваемого Администрацией Суоярвского муниципального округа и договора на размещение НТО на территории Суоярвского муниципального округа.

Ответчику разрешения на размещение спорного объекта администрацией Суоярвского муниципального округа не выдавалось.

Представленное ответчиком администрации постановление Главы местного самоуправления Суоярвского района от 18.12.2003 № 523 «О предварительном согласовании земельного участка частному предпринимателю ФИО1» также не свидетельствует о предоставлении земельного участка в аренду, заключенного договора аренды между ответчиком и органом местного самоуправления не имеется.

Таким образом, правоустанавливающие документы на использование земельного участка в соответствии со статьями 39.36, 39.1 ЗК РФ у ответчика отсутствуют, решения о размещении НТО не выдавалось.

Поскольку факт нахождение на спорном земельном участке нестационарного торгового объекта подтверждаются материалами дела, доказательств пользования земельным участком на законных основаниях ответчиком в материалы дела не представлено, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При установлении в порядке части 1 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации месяца с даты вступления решения суда в законную силу для освобождения части земельного участка от торгового павильона суд исходит из критерия разумности.

Государственная пошлина за рассмотрение дела по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Карелия

РЕШИЛ:

1. Иск удовлетворить. Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 освободить земельный участок с кадастровым номером 10:16:0010521:30, местоположение - <...> перед домом № 17 от нестационарного торгового объекта - торгового павильона-остановки в течение месяца со дня вступления в силу решения суда по настоящему делу.

2. Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>) в доход федерального бюджета 6000 руб. государственной пошлины за рассмотрение иска.

3. Решение может быть обжаловано:

- в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления полного текста решения в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, <...>);

- в кассационном порядке в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу – в Арбитражный суд Северо-Западного округа (190000, <...>) при условии, что данное решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд Республики Карелия.

Судья

Колесова Н.С.