Арбитражный суд Челябинской области

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Челябинск

28 ноября 2025 года Дело № А76-38692/2025

Резолютивная часть решения объявлена 19 ноября 2025 года

Решение в полном объеме изготовлено 28 ноября 2025 года

Судья Арбитражного суда Челябинской области Котлярова Е.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кондрашенковым Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Межрегионального управления Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками по Уральскому федеральному округу к обществу с ограниченной ответственностью «УТК» о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения предусмотренного частью 3 статьи 14.17.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя – ФИО1 (доверенность от 30.10.2025, диплом, паспорт, принимает участие в судебном заседании посредством системы веб-конференции (онлайн-заседания)), от ООО «УТК»- ФИО2 (паспорт),

УСТАНОВИЛ:

Межрегиональное управление Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками по Уральскому федеральному округу (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «УТК» (далее – лицо, привлекаемое к ответственности) о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.17.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании представитель административного органа настаивал на доводах заявления, представитель лица, привлекаемого к административного ответственности по доводам заявления возражал.

Исследовав письменные доказательства, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

Регулирование в сфере оборота алкогольной продукции осуществляется Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Закон № 171-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Закона № 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с нарушением технических условий в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, утвержденных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

21.08.2025 в результате проведенного внепланового инспекционного визита (акт внепланового инспекционного визита от 21.08.2025 № у5-а263/04) в отношении ООО «УТК» установлено, что Общество по адресу места осуществления деятельности: <...>; кадастровый номер: 74:36:0318001:2492 (КПП 744901001), своими противоправными виновными действиями совершило административное правонарушение, выразившееся в производстве пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи без включения в установленном порядке в реестр производителей пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи или без внесения изменений в указанный реестр а именно:

в ходе анализа информации, содержащейся в Реестре производителей пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи (далее - Реестр), размещенном на официальном сайте Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками (https://fsrar.gov.ru/pivo/reestr), установлено, что ООО «УТК» (ИНН <***>) включено в Реестр 01.09.2023 с присвоением номера записи 74ПНБ0001871 (статус организации и (или) ее обособленных подразделений в реестре - «включена»), вид производимой продукции - «Пиво»;

в соответствии с данными «Отчета об объемах производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции за период с 01.01.2025 по 05.08.2025 (по дате производства)» по КПП 744901001, а также данными «Отчета об объемах производства ЭС АП и ССП и расходе сырья на производство» за период с 01.01.2025 по 05.08.2025, сформированных посредством ЕГАИС, ООО «УТК» в указанный период зафиксировало в ЕГАИС сведения о производстве алкогольной продукции по коду продукции 500 «Пиво» в общем объеме 13 997,3 дал, а также о производстве алкогольной продукции по коду 520 «Напитки, изготавливаемые на основе пива (пивные напитки)» в общем объеме 76 дал.

В ходе осмотра производственных и вспомогательных помещений установлено, что ООО «УТК» на момент проведения осмотра по адресу: <...> (КПП 744901001), осуществляет деятельность по производству алкогольной продукции (пива, пивных напитков).

Производство пивных напитков ООО «УТК» осуществляется в соответствии с Технологической инструкцией ТИ 11.05.10.120-013-2025 по производству пивного напитка «Фиджи АПА» и «Кастела», утвержденной генеральным директором ООО «УТК» ФИО2 21.01.2025.

Кроме того, согласно письменным объяснениям законного представителя (генерального директора) ООО «УТК» ФИО2 от 21.08.2025 б/н: «Общество включено в реестр производителей пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи 01.09.2023 года, реестровый номер 74ПНБ0001871. Компания создана и начала фактическую деятельность относительно недавно.

Все основные обязанности, установленные действующим законодательством, в том числе по лицензированию, маркировке и декларированию продукции, ООО «УТК» исполняет добросовестно. При постановке на учет в реестре производителей в качестве вида производимой продукции Обществом было указано - «пиво». В мае 2025 года, в процессе расширения ассортимента, ООО «УТК» приступило к выпуску пивных напитков «Кастела». До начала производства в отношении указанной продукции Обществом в установленном порядке была получена декларация о соответствии требованиям технического регламента Евразийского экономического союза (технического регламента Таможенного союза). Необходимость внесения дополнительных сведений в реестр в части отдельного отражения производства пивных напитков на тот момент нами, ввиду отсутствия достаточного опыта и недавнего начала деятельности, не была учтена. Данный пропуск был допущен исключительно по ошибке и в силу незнания, а не по причине уклонения от требования законодательства. ООО «УТК» подтверждает, что намерено незамедлительно устранить выявленное упущение и подать необходимые сведения для внесения в реестр производителей пива и пивных напитков. Компания заинтересована в строгом соблюдении всех требований законодательства и готова сотрудничать контролирующими органами, предоставляя всю необходимую документацию. Таким образом, отсутствие внесения изменений в реестр в части производства пивных напитков явилось следствием добросовестной ошибки, вызванной отсутствием достаточного опыта. 20.08.2025г. Обществом была оплачена государственная пошлина за внесение изменений в реестр производителей пива и пивных напитков, сидра, медовухи.

Частью 3 статьи 14.17.4 КоАП РФ для юридических лиц предусмотрена административная ответственность за производство пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи без включения в установленном порядке в реестр производителей пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи или без внесения изменений в указанный реестр в виде административного штрафа в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, либо без таковой или административное приостановление деятельности на срок до шестидесяти суток с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, либо без таковой.

Административное правонарушение подтверждается следующим:

1. Данными «Отчета об объемах производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции за период с 01.01.2025 по 21.08.2025 (по дате производства)» ООО «УТК» по КПП 744901001, согласно которым ООО «УТК» осуществило производство алкогольной продукции по коду 520 «Напитки, изготавливаемые на основе пива (пивные напитки)»;

2. Данными «Отчета об объемах производства ЭС АП и ССП и расходе сырья на производство» за период с 01.01.2025 по 21.08.2025» 000 «УТК» по КПП 744901001 согласно которым 000 «УТК» осуществило производство алкогольной продукции по коду 520 «Напитки, изготавливаемые на основе пива (пивные напитки)»;

3. Выпиской из реестра производителей пива, пивных напитков, сидра, медовухи и пуаре от 05.08.2025, согласно которым 000 «УТК» включено в Реестр 01.09.2023 с присвоением номера записи 74ПНБ0001871 (статус организации и (или) ее обособленных подразделений в реестре -«включена»), вид производимой продукции - «Пиво».

4. Копией технологической инструкции ТИ 11.05.10.120-013-2025, согласно которой ООО «УТК» производит пивные напитки «Фиджи АПА» и «Кастела», кр. 4,5%;

5. Письменными объяснениями генерального директора ООО «УТК» ФИО2, согласно которым в мае 2025 года ООО «УТК» в процессе расширения ассортимента приступило к производству пивных напитков «Кастела».

ООО «УТК» нарушены требования:

- абзаца 1 пункта 12 статьи 17.1 Закона № 171-ФЗ, в соответствии с которым в случае изменения сведений, включенных в реестр, организация, включенная в реестр, обязана представить в федеральный орган по контролю и надзору заявление о внесении изменений в реестр с приложением документов, подтверждающих указанные изменения, в течение тридцати календарных дней со дня изменения таких сведений.

ООО «УТК» имело объективную возможность исполнения вышеуказанных требований путем подачи заявления о внесении изменений в реестр с приложением документов, подтверждающих указанные изменения, в течение тридцати календарных дней со дня изменения таких сведений. Однако Общество не предприняло все зависящие от него меры по соблюдению указанных норм, осуществив производство и оборот алкогольной продукции с нарушением требований к производству и (или) обороту пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, предусмотренных законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции.

В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Доказательств, свидетельствующих о том, что обществом приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований действующего законодательства Российской Федерации либо невозможность принятия этих мер вызвана чрезвычайными или иными непреодолимыми обстоятельствами, а также подтверждающих отсутствие у общества реальной возможности соблюдать требования указанного законодательства в целях предотвращения совершения административного правонарушения, не представлены, в ходе проверки не установлены.

Таким образом, обществом с ограниченной ответственностью «УТК» совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 14.17.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения Обществом административного правонарушения подтверждается материалами дела.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела в суде не истек.

Судом не установлено существенных нарушений порядка привлечения к административной ответственности, влекущих отказ в привлечении к административной ответственности.

Фактические обстоятельства дела не свидетельствуют об исключительности ситуации, позволяющей признать правонарушение малозначительным и применить статью 2.9 КоАП РФ. Основанием для освобождения от ответственности могут служить обстоятельства, вызванные объективно непреодолимыми либо непредвиденными препятствиями, находящимися вне контроля хозяйствующего субъекта, при соблюдении той степени добросовестности, которая требовалась от него в целях выполнения законодательно установленной обязанности. Доказательств наличия указанных обстоятельств материалы дела не содержат.

Частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ предусмотрено, что за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Установлено, что согласно данным из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, ООО «УТК» (ИНН <***>) относится к категории «микропредприятие».

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, основным видом экономической деятельности ООО «УТК» - производство пива (код 11.05 по ОКВЭД ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2)).

Суд, учитывая характер совершенного правонарушения, отсутствие прямого умысла, совершение административного правонарушения впервые, считает возможным назначить административное наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «УТК» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.17.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить административное наказание в виде предупреждения.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Челябинской области в течение 10 дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме).

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Судья Е.А. Котлярова