810/2023-55041(2)
АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА
Именем Российской Федерации
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
арбитражного суда кассационной инстанции
г. Краснодар Дело № А25-2504/2022 17 октября 2023 года
Резолютивная часть постановления объявлена 17 октября 2023 года. Постановление изготовлено в полном объеме 17 октября 2023 года.
Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Ташу А.Х., судей Бабаевой О.В. и Тамахина А.В., в отсутствие в судебном заседании истца – акционерного общества «Водоканал» (ИНН <***>, ОГРН <***>), ответчика – общества с ограниченной ответственностью «Управление жилищного хозяйства № 2» (ИНН <***>, ОГРН <***>), надлежаще извещенных о времени и месте судебного разбирательства посредством размещения сведений в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Управление жилищного хозяйства № 2» на решение Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики от 28.03.2023 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.06.2023 по делу № А25-2504/2022, установил следующее.
АО «Водоканал» (далее – общество) обратилось в арбитражный суд с иском к ООО «Управление жилищного хозяйства № 2» (далее – компания) о взыскании 53 677 рублей 97 копеек задолженности за безучетное водоснабжение, 7932 рублей 69 копеек неустойки и неустойки по день фактической оплаты долга.
Решением от 28.03.2023, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 29.06.2023, с ответчика в пользу истца взыскано 53 677 рублей 97 копеек задолженности, 3138 рублей 10 копеек неустойки с 11.01.2022 по 31.03.2022, неустойка, исходя из 1/130 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, за каждый день просрочки, начиная с 01.10.2022 по день фактической оплаты долга, а также 2273 рубля расходов по уплате государственной пошлины. В удовлетворении остальной части иска отказано.
В кассационной жалобе компания просит отменить судебные акты и отказать в удовлетворении иска. По мнению заявителя, ответчик отвечает за содержание
общедомового имущества, лишь указанного в договоре. В действующей калькуляции стоимости услуг, которая является приложением № 8 к договору управления, не указано на установку общедомовых приборов учета компанией, поскольку собственники на общем собрании не включили данные виды работ в перечень работ и услуг, которые будут проводиться в их доме. Зная об отсутствии приборов учета в доме по ул. Ленина, 81, общество не предпринимает действий для самостоятельной их установки, как это требует законодательство. Ссылка истца на судебную практику несостоятельна ввиду установления иных обстоятельств.
Отзыв на жалобу в суд не поступил.
Изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа приходит к следующим выводам.
Как следует из материалов дела, на основании договора управления от 26.09.2016 № 81 многоквартирный дом, расположенный по адресу: <...>, находится в управлении компании.
07 декабря 2021 года сотрудники общества при участии старшего по дому ФИО1 произвели осмотр водопроводных сетей, устройств и сооружений по адресу: <...>. В ходе осмотра установлено, что имеется врезка диаметром 15 мм в трубу холодного водоснабжения для полива газонов с выводом на улицу, на основании чего составлен акт осмотра № 009471. Абоненту указано установить прибор учета и дать заявку на его опломбировку.
На основании акта осмотра от 07.12.2021 № 009471 истец произвел расчет задолженности за самовольное пользование централизованной системой водоснабжения с 09.09.2021 по 07.12.2021, который составил 53 677 рублей 97 копеек.
Поскольку компания не оплатила названную сумму в добровольном порядке, общество обратилось в арбитражный суд с иском.
Разрешая спор, суды первой и апелляционной инстанций руководствовались положениями статей 539, 541, 544, 548 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – Кодекс), Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Закон № 416-ФЗ), Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 (далее – Правила № 644), Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2013 № 776 (далее – Правила № 776), нормами жилищного законодательства.
Суды установили факт самовольного подключения к централизованной системе водоснабжения многоквартирного дома по адресу: <...> путем
врезки трубы диаметром 15 мм для полива земельного участка, что допускает свободное безучетное потребление холодной воды.
Расчет задолженности, произведенный истцом в соответствии с пунктом 16 Правил № 776 с применением метода учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения, признан судами верным.
Между тем суды первой и апелляционной инстанций не учли следующее.
Согласно части 1 статьи 13 Закона № 416-ФЗ по договору горячего или холодного водоснабжения организация, осуществляющая горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть горячую, питьевую и (или) техническую воду установленного качества в объеме, определенном договором водоснабжения, а абонент обязуется оплачивать принятую воду и соблюдать предусмотренный договором водоснабжения режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных сетей и исправность используемых им приборов учета.
Энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту энергию через присоединенную сеть в количестве, предусмотренном договором энергоснабжения, и с соблюдением режима подачи, согласованного сторонами. Количество поданной абоненту и использованной им энергии определяется в соответствии с данными учета о ее фактическом потреблении (пункт 1 статьи 541 Кодекса).
В порядке пункта 1 статьи 544 Кодекса оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (пункт 2 статьи 544 Кодекса).
В силу статьи 2 Закона № 416-ФЗ коммерческий учет воды и сточных вод – определение количества поданной (полученной) за определенный период воды, принятых (отведенных) сточных вод с помощью средств измерений или расчетным способом.
Закон № 416-ФЗ не предусматривает понятия бездоговорного водоснабжения и водоотведения. Коммерческий учет относится к определению задолженности как по заключенному договору, так и при самовольном присоединении и пользовании централизованной системой холодного водоснабжения и (или) водоотведения.
В соответствии с пунктом 2 Правил № 644 самовольное пользование централизованной системой холодного водоснабжения и (или) водоотведения – пользование централизованной системой холодного водоснабжения и (или)
централизованной системой водоотведения либо при отсутствии договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения, либо при нарушении сохранности контрольных пломб на задвижках, пожарных гидрантах или обводных линиях, находящихся в границах эксплуатационной ответственности абонента (при отсутствии на них приборов учета), либо при врезке абонента в водопроводную сеть до установленного прибора учета.
Согласно пункту 36 Правил № 644 организация водопроводно-канализационного хозяйства имеет право осуществлять контроль за наличием фактов самовольного пользования и (или) самовольного подключения к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения и принимать меры по предотвращению таких фактов.
В части 10 статьи 20 Закона № 416-ФЗ, а также в пункте 14 Правил № 776 указано, что коммерческий учет воды осуществляется расчетным способом при отсутствии прибора учета, в том числе в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоснабжения.
Подпунктом «а» пункта 16 Правил № 776 предусмотрено, что применение метода учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения, при их круглосуточном действии полным сечением в точке подключения к централизованной системе водоснабжения и при скорости движения воды 1,2 метра в секунду используется при самовольном присоединении и (или) пользовании централизованными системами водоснабжения за период времени, в течение которого осуществлялось такое самовольное присоединение и (или) пользование, но не более чем за 3 года. При этом период времени, в течение которого осуществлялось самовольное присоединение и (или) пользование централизованными системами водоснабжения, определяется со дня предыдущей контрольной проверки технического состояния объектов централизованной системы водоснабжения в месте, где позже был выявлен факт самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоснабжения, до дня устранения самовольного присоединения (прекращения самовольного пользования).
В обоснование довода о безучетном пользовании системой водоснабжения истцом в материалы дела представлен акт от 07.12.2021 № 009471, которым зафиксировано, что в ходе осмотра установлено следующее: имеется врезка диаметром 15 мм в трубу холодного водоснабжения для полива газонов с выводом на улицу. При расчете платы за объем фактически потребленной воды истец применил подпункт «а» пункта 16 Правил № 776.
Однако суды не учли, что компания является не абонентом, как указал истец, а исполнителем коммунальных услуг по подаче коммунальных ресурсов потребителям (собственникам помещений в многоквартирном доме) и использует коммунальные ресурсы в целях содержания общего имущества многоквартирного дома.
Частью 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, а также правила, обязательные при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1 Правил № 644 к отношениям, возникающим между организациями водопроводно-канализационного хозяйства, собственниками и (или) пользователями помещений в многоквартирных домах и жилых домов и (или) товариществами собственников жилья либо жилищно-строительными, жилищными кооперативами и (или) иными специализированными потребительскими кооперативами, управляющими организациями, связанными с обеспечением предоставления собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме или жилом доме коммунальных услуг по холодному водоснабжению, водоотведению, положения данных Правил применяются в части, не урегулированной жилищным законодательством.
На основании пункта 1 Правил № 776 указанные правила распространяются на отношения, возникающие при предоставлении коммунальных услуг, в той части, в которой такие отношения не урегулированы жилищным законодательством Российской Федерации, в том числе Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила № 354).
Отношения по поставке коммунального ресурса на содержание общего имущества урегулированы жилищным законодательством: Правилами № 354 и Правилами, обязательными при заключении договоров снабжения коммунальными ресурсами для
целей оказания коммунальных услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2012 № 124 (далее – Правила № 124). Таким образом, в спорных отношениях должны применяться указанные нормативно-правовые акты жилищного законодательства.
Согласно пункту 48 Правил № 354 при отсутствии коллективного (общедомового) прибора учета размер платы за коммунальную услугу (за исключением коммунальной услуги по отоплению), предоставленную на общедомовые нужды в многоквартирном доме в случаях, установленных в пункте 40 названных Правил, определяется в соответствии с формулой 10 приложения № 2 к данным Правилам.
Таким образом, истец неверно при расчете применил Правила № 776, поскольку спорные правоотношения регулируются жилищным законодательством, а суды данное нарушение не устранили, сославшись лишь на правильность произведенного обществом расчета на основании подпункта «а» пункта 16 Правил № 776. Истец не представил доказательств того, что компания использует воду из внутридомовых сетей на другие нужды, кроме как на содержание общего имущества дома.
Нормы жилищного законодательства Российской Федерации, в том числе Правила № 124, не содержат понятия безучетного потребления коммунального ресурса, являются специальными перед общими отраслевыми нормами о водоснабжении, которые применяются для начисления объемов потребленных коммунальных ресурсов в случае утраты, выхода из строя или отсутствия общедомового прибора учета многоквартирного дома.
Поскольку суды признали обоснованными требования общества в заявленном размере преждевременно, без учета названных норм права, судебные акты не могут являться законными и обоснованными, в связи с чем подлежат отмене с направлением дела на новое рассмотрение для устранения указанных нарушений.
При новом рассмотрении суду первой инстанции надлежит учесть названные судом округа обстоятельства, проверить правильность произведенного истцом расчета задолженности и неустойки (с учетом периода действия моратория с 01.04.2022 по 01.10.2022 включительно), после чего принять законное и обоснованное решение, правильно применив нормы материального и процессуального права, распределив судебные расходы, в том числе за рассмотрение кассационной жалобы.
Руководствуясь статьями 274, 286, 287, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики от 28.03.2023 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.06.2023 по делу № А25-2504/2022 отменить, дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Карачаево-Черкесской Республики.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий А.Х. Ташу Судьи О.В. Бабаева А.В. Тамахин