Арбитражный суд Псковской области
ул. Свердлова, 36, г. Псков, 180000
http://pskov.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
город Псков
Дело № А52-1861/2023
17 ноября 2023 года
Резолютивная часть решения оглашена 10 ноября 2023 года
Полный текст решения изготовлен 17 ноября 2023 года
Арбитражный суд Псковской области в составе судьи Алиевой С.И., рассмотрев в судебном заседании, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Коротун Я.А., дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Фирма «Логос» (адрес: 121471, <...>, пом. IА ком 7, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)
к Псковской таможне (адрес: 180000, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>),
соответчик: Центральное таможенное управление (адрес: 107140, <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>),
о признании незаконными и отмене решений Псковской таможни о классификации товара от 06.02.2023 №№ РКТ-10209000-23/000002, РКТ-10209000-23/000003, РКТ-10209000-23/000004, РКТ-10209000-23/000005, РКТ-10209000-23/000006, РКТ-10209000-23/000007, РКТ-10209000-23/000008, РКТ-10209000-23/000009, РКТ-10209000-23/000010, РКТ-10209000-23/000011, РКТ-10209000-23/000012, РКТ-10209000-23/000013, РКТ-10209000-23/000014, РКТ-10209000-23/000015, РКТ-10209000-23/000016, РКТ-10209000-23/000017, РКТ-10209000-23/000018, РКТ-10209000-23/000019, РКТ-10209000-23/000020, РКТ-10209000-23/000021, РКТ-10209000-23/000022, РКТ-10209000-23/000023, РКТ-10209000-23/000024, РКТ-10209000-23/000025, РКТ-10209000-23/000026, РКТ-10209000-23/000027, РКТ-10209000-23/000028, РКТ-10209000-23/000029;
о признании незаконными и отмене решений Псковской таможни: от 08.02.2023 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары №№ 10013160/090722/3341910, 10013160/020722/3329754, 10013160/290522/3271356, 10013160/290322/3177988, от 07.02.2023 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары №№ 10013160/010322/3127985, 10013160/070222/3068629, 10013160/201121/0729456, 10013160/151121/0715495, 10013160/051221/3010051, 10013160/201121/0729609, 10013160/301021/0678795, 10013160/241021/0660755, 10013160/270821/0526369, 10013160/241021/0660803, 10013160/290621/0395346, 10013160/140721/0428624, 10013160/170421/0221930, 10013160/040221/0052657, 10013160/251220/0755859, 10013160/011120/0613753, 10013160/240321/0165541, 10013160/310820/0464658, 10013160/200220/0085975, 10013160/300420/0221987, 10013160/240420/0211070, 10013160/210520/0254969, 10013160/020720/0332636, 10013160/090420/0187768;
об обязании Псковскую таможню устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «Фирма «Логос» путем предоставления льготы в виде освобождения от уплаты налога на добавленную стоимость в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 150 Налогового кодекса Российской Федерации;
о взыскании с Псковской таможни в пользу ООО «Фирма «Логос» расходы по уплате государственной пошлины в размере 174 000 руб.
при участии в судебном заседании:
от заявителя: ФИО1 – вр.и.о. генерального директора ООО «Фирма «Логос», ФИО2 - представитель по доверенности;
от ответчика: ФИО3 – представитель по доверенности, ФИО4 – представитель по доверенности, ФИО5 - представитель по доверенности;
от соответчика: ФИО3 – представитель по доверенности,
установил:
общество с ограниченной ответственностью «Фирма «Логос» (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд Псковской области с заявлением о признании незаконными и отмене решений Псковской таможни (далее – ответчик, таможня) о классификации товара от 06.02.2023 №№ РКТ-10209000-23/000002, РКТ-10209000-23/000003, РКТ-10209000-23/000004, РКТ-10209000-23/000005, РКТ-10209000-23/000006, РКТ-10209000-23/000007, РКТ-10209000-23/000008, РКТ-10209000-23/000009, РКТ-10209000-23/000010, РКТ-10209000-23/000011, РКТ-10209000-23/000012, РКТ-10209000-23/000013, РКТ-10209000-23/000014, РКТ-10209000-23/000015, РКТ-10209000-23/000016, РКТ-10209000-23/000017, РКТ-10209000-23/000018, РКТ-10209000-23/000019, РКТ-10209000-23/000020, РКТ-10209000-23/000021, РКТ-10209000-23/000022, РКТ-10209000-23/000023, РКТ-10209000-23/000024, РКТ-10209000-23/000025, РКТ-10209000-23/000026, РКТ-10209000-23/000027, РКТ-10209000-23/000028, РКТ-10209000-23/000029; о признании незаконными и отмене решений Псковской таможни: от 08.02.2023 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары №№ 10013160/090722/3341910, 10013160/020722/3329754, 10013160/290522/3271356, 10013160/290322/3177988, от 07.02.2023 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары №№ 10013160/010322/3127985, 10013160/070222/3068629, 10013160/201121/0729456, 10013160/151121/0715495, 10013160/051221/3010051, 10013160/201121/0729609, 10013160/301021/0678795, 10013160/241021/0660755, 10013160/270821/0526369, 10013160/241021/0660803, 10013160/290621/0395346, 10013160/140721/0428624, 10013160/170421/0221930, 10013160/040221/0052657, 10013160/251220/0755859, 10013160/011120/0613753, 10013160/240321/0165541, 10013160/310820/0464658, 10013160/200220/0085975, 10013160/300420/0221987, 10013160/240420/0211070, 10013160/210520/0254969, 10013160/020720/0332636, 10013160/090420/0187768; об обязании Псковскую таможню устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «Фирма «Логос» путем предоставления льготы в виде освобождения от уплаты налога на добавленную стоимость в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 150 Налогового кодекса Российской Федерации; о взыскании с Псковской таможни в пользу ООО «Фирма «Логос» расходы по уплате государственной пошлины в размере 174 000 руб.
Представители заявителя в судебном заседании поддержали заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении, дополнениях к заявлению.
Представители ответчика возражали против удовлетворения заявленных требований, по основаниям, изложенным в отзыве и письменных позициях, считают решение законным и обоснованным, а доводы заявителя несостоятельными.
Представитель соответчика возражал против удовлетворения заявленных требований, по основаниям, изложенным в отзыве и письменных позициях, считает решение законным и обоснованным, а доводы заявителя несостоятельными.
Как следует из материалов дела, Декларантом ООО «Фирма «Логос» (далее - Заявитель, Декларант, Истец) в период 23.01.2020 по 09.07.2022 были поданы декларации на товары: 10013160/230120/0025293, 10013160/240420/0211070, 10013160/020720/0332636, 10013160/251220/0755859, 10013160/170421/0221930, 10013160/270821/0526369, 10013160/301021/0678795, 10013160/201121/0729609, 10013160/010322/3127985, 10013160/200220/0085975, 10013160/300420/0221987, 10013160/310820/0464658, 10013160/040221 /0052657, 10013160/290621/0395346, 10013160/241021/0660755, 10013160/151121/0715495, 10013160/051221/3010051. 10013160/290322/3177988, 10013160/090420/0187768, 10013160/210520/0254969, 10013160/011120/0613753, 10013160/240321/0165541, 10013160/140721/0428624, 10013160/241021/0660803. 10013160/201121/0729456, 10013160/070222/3068629, 10013160/290522/3271356, 10013160/020722/3329754. 10013160/090722/3341910.
По вышеуказанным ДТ к таможенному оформлению заявлен товар - «Консоли для распределения медицинских газов и электропитания OKI с принадлежностями» для жизнеобеспечения пациентов в палатах, в том числе операционных, реанимационных, родовых палатах», производитель - ЛК МЕДИКАЛ ФИО7 Р.Л. Товарный знак ЛК МЕДИКАЛ, ОКП 945210. Происхождение - Италия. Данный товар был заявлен декларантом в подсубпозиции ТН ВЭД ЕАЭС 9018 90 840 9.
Указанный классификационный код ТН ВЭД ЕАЭС применяется к следующему товару «прочие инструменты и оборудование, прочие» и предусматривает уплату ввозной таможенной пошлины в размере 0% от таможенной стоимости товаров, а также освобождение от уплаты НДС.
Товар ввезен в рамках контрактов (с приложениями):
Номер ДТ
Номер, дата контракта
Номер, дата спецификации
10013160/013222/3127985
219/FL/3 от 23.10.2019
29 от 22.02.2022
10013160/011120/0613753
219/FL/3 от23.10.2019
12 от 15.09.2020
10013160/230120/0025293
219/FL/3 от 23.10.2019
4 от 17.01.2020
10013160/300420/0221987
219/FL/3 от 23.10.2019
7/1 от 20.02.2020
10013160/040221/0052657
219/FL/3 от 23.10.2019
14 от 07.12.2020
10013160/200220/0085975
219/FL/3 от 23.10.2019
5 от 10.02.2019
10013160/240321/0165541
219/FL/3 от 23.10.2019
15 от 23.10.2019
10013160/090420/0187768
219/FL/3 от 23.10.2019
5 от 31.01.2020
10013160/240420/0211070
219/FL/3 от23.10.2019
7 от 20.02.2020
10013160/170421/0221930
219/FL/3 от 23.10.2019
16 от 22.03.2021
10013160/210520/0254969
219/FL/3 от 23.10.2019
8 от 30.04.2020
10013160/020720/0332636
219/FL/3oT23.10.2019
9 от 19.06.2020
10013160/290621/0395346
219/FL/3 от 23.10.2019
17 от 10.06.2021
10013160/140721/0428624
219/FL/3 от 23.10.2019
18 от 09.06.2021
10013160/310820/0464658
219/FL/3 от 23.10.2019
И от 25.06.2020
10013160/270821/0526369
219/FL/3 от 23.10.2019
19 от 17.06.2021
10013160/241021/0660755
219/FL/3 от 23.10.2019
20 от 07.07.2021
10013160/241021/0660803
219/FL/3 от 23.10.2019
21 от 07.07.2021
10013160/301021/0678795
219/FL/3 от 23.10.2019
22 от 13.07.2021
10013160/151121/0715495
219/FL/3 от 23.10.2019
23 от 29.06.2021
10013160/201121/0729456
219/FL/3 от 23.10.2019
24 от 02.08.2021
10013160/201121/0729609
219/FL/3 от 23.10.2019
25 от 02.08.2021
10013160/251220/0755859
219/FL/3 от 23.10.2019
13 от 13.10.2020
10013160/051221/3010051
219/FL/3 от 23.10.2019
26 от 31.08.2021
10013160/070222/3068629
219/FL/3 от 23.10.2019
28 от 01.02.2022
10013160/290322/3177988
219/FL/3 от 23.10.2019
30 от 23.03.2022
10013160/290522/3271356
2022/FL/10 от 19.05.2022
1 от 19.05.2022
10013160/020722/3329754
2022/FL/11 от 23.05.2022
2 от 27.06.2022
10013160/090722/3341910
2022/FL/11 от 23.05.2022
З от 27.06.2022
Поставщик товара является его производителем.
Товар, поставленный в рамках указанных контрактов, приложений к ним, был выпущен Московской областной таможней окончательно в режиме импорта по таможенной процедуре выпуска для внутреннего потребления с кодом ТН ВЭД ЕАЭС ТН ВЭД ЕАЭС 9018 90 840 9 - приборы и устройства, применяемые в медицине - инструменты и оборудование, прочие, в соответствии с которым ставка ввозной таможенной пошлины составляет 0% от таможенной стоимости товаров с преференцией согласно графе 36 ДТ - освобождение от уплаты НДС в отношении ввозимых в Российскую Федерацию медицинских изделий.
28.12.2022 по результатам таможенной проверки по каналу электронной связи в личном кабинете заявитель получил акт камеральной таможенной проверки № 10209000/210/281222/А00658 в сокращенном виде (полный текст акта получен 11.01.2023 посредством почтового отправления).
В рамках проведенной дополнительной проверки документов и сведений таможенным органом приняты решения об изменении классификационного кода товаров на 9019 20 000 0 в отношении всех вышеуказанных ДТ, а именно, решения о классификации товаров от 06.02.2023 в соответствии с Единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза за регистрационными номерами:
Номер ДТ
Регистрационный номер решения о классификации товара
10013160/013222/3127985
РКТ-10209000-23/000017
10013160/011120/0613753
РКТ-10209000-23/000023
10013160/300420/0221987
РКТ-10209000-23/000004
10013160/040221/0052657
РКТ-10209000-23/000027
10013160/200220/0085975
РКТ-10209000-23/000002
10013160/240321/0165541
РКТ-10209000-23/000026
10013160/090420/0187768
РКТ-10209000-23/000029
10013160/240420/0211070
РКТ-10209000-23/000003
10013160/170421/0221930
РКТ-10209000-23/000025
10013160/210520/0254969
РКТ-10209000-23/000005
10013160/020720/0332636
РКТ-10209000-23/000006
10013160/290621/0395346
РКТ-10209000-23/000008
10013160/140721/0428624
РКТ-10209000-23/000022
10013160/310820/0464658
РКТ-10209000-23/000007
10013160/270821/0526369
РКТ-10209000-23/000009
10013160/241021/0660755
РКТ-10209000-23/000011
10013160/241021/0660803
РКТ-10209000-23/000019
10013160/301021/0678795
РКТ-10209000-23/000021
0013160/151121/0715495
РКТ-10209000-23/000010
10013160/201121/0729456
РКТ-10209000-23/000020
10013160/201121/0729609
РКТ-10209000-23/000012
10013160/251220/0755859
РКТ-10209000-23/000028
10013160/051221/3010051
РКТ-10209000-23/000018
10013160/070222/3068629
РКТ-10209000-23/000013
10013160/290322/3177988
РКТ-10209000-23/000014
10013160/290522/3271356
РКТ-10209000-23/000016
10013160/020722/3329754
РКТ-10209000-23/000015
10013160/090722/3341910
РКТ-10209000-23/000024
Ввезенному товару был присвоен код ТН ВЭД ЕАЭС 9019 20 000 0, применяемый к следующему товару «аппаратура для озоновой, кислородной и аэрозольной терапии, искусственного дыхания или прочая терапевтическая дыхательная аппаратура» и предусматривающий уплату ввозных таможенных пошлин в размере 0 % от таможенной стоимости товаров, НДС в размере 20%.
В отношении вышеуказанных ДТ за исключением ДТ 10013160/230120/025293 (в связи с истечением трехлетнего периода проведения таможенного контроля после выпуска товаров, установленного статьёй 310 ТК ЕАЭС) вынесены решения о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, в результате чего доначислены платежи по НДС в следующем размере:
Номер ДТ
Сумма доначислений, руб.
10013160/013222/3127985
628096,03
10013160/011120/0613753
1621923,28
10013160/300420/0221987
2084470,75
10013160/040221/0052657
165105,32
10013160/200220/0085975
203485,69
10013160/240321/0165541
1325248,17
10013160/090420/0187768
49340.46
10013160/240420/0211070
2480982,26
10013160/170421/0221930
3763,86,80
10013160/210520/0254969
3416620,52
10013160/020720/0332636
392782.90
10013160/290621/0395346
124767,93
10013160/140721/0428624
198650,67
10013160/310820/0464658
134785,60
10013160/270821/0526369
2369446,70
10013160/241021/0660755
1569242,05
10013160/241021/0660803
2060797,54
10013160/301021/0678795
4275641,24
10013160/151121/0715495
2129367,23
10013160/201121/0729456
1514480,31
10013160/201121/0729609
3114465,64
10013160/251220/0755859
1438066,04
10013160/051221/3010051
969103,71
10013160/070222/3068629
946100,44
10013160/290322/3177988
413302,90
10013160/290522/3271356
4425579,66
10013160/020722/3329754
4902468,20
10013160/090722/3341910
940347,50
Общая сумма доначислений по НДС составила 44 271 055,54 руб. (сорок четыре миллиона двести семьдесят одна тысяча пятьдесят пять рублей 54 коп.).
По данным ДТ декларанту также начислены и продолжают начисляться пени.
При этом до настоящего времени заявителем не получены решения о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары (а только лишь проведены соответствующие корректировки без подтверждающих документов) в отношении следующих ДТ:
- 10013160/300420/0221987;
- 10013160/200220/0085975;
- 10013160/090420/0187768;
- 10013160/240420/0211070;
- 10013160/210520/0254969;
- 10013160/020720/0332636.
Считая неправомерными и необоснованными вынесенные решения Псковской таможни от 06.02.2023 и решения о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларация на товары, а также произведенные доначисления и штрафные санкциями, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Исследовав материалы дела, оценив в совокупности имеющиеся доказательства, суд приходит к следующим выводам.
Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
В силу части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действие (бездействие).
В соответствии с пунктом 1 статьи 20 ТК ЕАЭС товары при их таможенном декларировании подлежат классификации в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС. Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы.
В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение о классификации товаров по форме, определенной законодательством государств-членов ЕАЭС о таможенном регулировании (пункт 2 статьи 20 ТК ЕАЭС).
Частью 2 статьи 15 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 289-ФЗ) установлено, что при обнаружении таможенным органом как до выпуска товара, так и после выпуска товара его неверной классификации таможенный орган осуществляет классификацию товара и принимает решение о классификации товара. Решение о классификации товара подготавливается в виде документа на бумажном носителе или электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица таможенного органа. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в области таможенного дела, определяет форму и порядок заполнения решения о классификации товара, подготовленного в виде документа на бумажном носителе, порядок и сроки его принятия, а также формат и структуру решения о классификации товара, подготовленного в виде электронного документа.
Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54 утверждены Единая товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности ЕАЭС и Единый таможенный тариф ЕАЭС.
Классификация товаров по ТН ВЭД ЕАЭС осуществляется в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД (далее - ОПИ).
В силу ОПИ 1 названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с ОПИ 2, 3, 4, 5.
Согласно ОПИ 2(a) любая ссылка в наименовании товарной позиции на какой-либо товар должна рассматриваться и как ссылка на такой товар в некомплектном или незавершенном виде при условии, что, будучи представленным в некомплектном или незавершенном виде, этот товар обладает основным свойством комплектного или завершенного товара, а также должна рассматриваться как ссылка на комплектный или завершенный товар (или классифицируемый в рассматриваемой товарной позиции как комплектный или завершенный в силу данного Правила), представленный в несобранном или разобранном виде,
В соответствии с ОПИ 2(б) любая ссылка в наименовании товарной позиции на какой-либо материал или вещество должна рассматриваться и как ссылка на смеси или соединения этого материала или вещества с другими материалами или веществами. Любая ссылка на товар из определенного материала или вещества должна рассматриваться и как ссылка на товары, полностью или частично состоящие из этого материала или вещества. Классификация товаров, состоящих более чем из одного материала или вещества, осуществляется в соответствии с положениями ОПИ 3.
Согласно ОПИ 3 в случае, если в силу ОПИ 2(б) или по каким-либо другим причинам имеется, prima facie, возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, классификация таких товаров осуществляется следующим образом:
а) Предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара, по сравнению с товарными позициями с более общим описанием. Однако когда каждая из двух или более товарных позиций имеет отношение лишь к части материалов или веществ, входящих в состав смеси или многокомпонентного изделия, или только к части товаров, представленных в наборе для розничной продажи, то данные товарные позиции должны рассматриваться равнозначными по отношению к данному товару, даже если одна из них дает более полное или точное описание товара;
б) Смеси, многокомпонентные изделия, состоящие из различных материалов или изготовленные из различных компонентов, и товары, представленные в наборах для розничной продажи, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями ОПИ 3(a), должны классифицироваться по тому материалу или составной части, которые придают данным товарам основное свойство, при условии, что этот критерий применим;
в) Товары, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями ОПИ 3(a) или ОПИ 3(б), должны классифицироваться в товарной позиции, последней в порядке возрастания кодов среди товарных позиций, в равной степени приемлемых для рассмотрения при классификации данных товаров.
Согласно ОПИ 6 классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями ОПИ при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.
Коллегией Евразийской экономической комиссии государствам - членам Таможенного союза и Единого экономического пространства рекомендованы для применения Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС, которые являются одним из вспомогательных рабочих материалов, призванных обеспечить единообразную интерпретацию и применение ТН ВЭД ЕАЭС.
Пояснения содержат толкование позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и областей их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД ЕАЭС.
Обществом рассматриваемые товары классифицированы в товарной позиции 9018 ТН ВЭД ЕАЭС, таможенным органом в товарной позиции - 9019 ТН ВЭД ЕАЭС.
Согласно тексту товарной позиции 9018 ТН ВЭД ЕАЭС в нее включаются приборы и устройства, применяемые в медицине, хирургии, стоматологии или ветеринарии, включая сцинтиграфическую аппаратуру, аппаратура электромедицинская прочая и приборы для исследования зрения.
В соответствии с Пояснениями к товарной позиции 9018 ТН ВЭД ЕАЭС в данную товарную позицию включается очень широкий диапазон приборов и устройств, которые в большинстве случаев используются только в профессиональной практике (например, врачами, хирургами, стоматологами, ветеринарными хирургами, акушерками) либо для постановки диагноза, профилактики или лечения болезни, либо для оперирования и т.д. Приборы и устройства для анатомической работы или для вскрытия трупов, анатомирования и т.д. также включаются, как включаются при определенных условиях приборы и устройства для стоматологических лабораторий.
При этом согласно Пояснениям к товарной позиции 9018 ТН ВЭД ЕАЭС в данную товарную позицию не включаются: (м) устройства для механотерапии, кислородной терапии, озоновой терапии, искусственного дыхания, аэрозольной терапии, массажные аппараты и т.д. товарной позиции 9019.
Пояснениями к товарной позиции 9019 ТН ВЭД ЕАЭС закреплено, что аппаратура для кислородной терапии, искусственного дыхания или прочая терапевтическая дыхательная аппаратура используется при спасении тонущих, при электротравме, остром отравлении (например, монооксидом углерода), для слабых новорожденных детей, в случаях послеоперационного шока, детского паралича (полиомиелита), острой астмы, недостаточного развития легких и т.д.
К этим устройствам относятся:
(A) Устройства, используемые вместо ручных методов искусственного дыхания, например, механические устройства, работающие путем приложения давления к грудной клетке пациента посредством колебательного движения, принудительного вдоха и т.д.;
(Б) Аппараты для собственно кислородной терапии. Они действуют за счет вдыхания кислорода или смеси кислорода и диоксида углерода через маску или путем подачи кислорода в респираторную камеру, состоящую из прозрачной пластмассовой палатки, установленной на кровати пациента;
(B) Устройства, известные как «железные легкие», и аналогичные приспособления. Они состоят в основном из следующих элементов:
(1) Камеры, сделанной из металла, дерева или стекловолокна, для размещения тела пациента (при этом голова остается снаружи) или меньшей камеры из прозрачной пластмассы, покрывающей только грудную клетку;
(2) Независимого устройства, содержащего систему аспирации воздуха и аварийное воздуходувное устройство, которое может иметь силовое или ручное управление;
(3) Толстой воздухонепроницаемой трубы, соединяющей воздуходувную систему и камеру.
Консоли изготавливаются на заводе изготовителе по индивидуальным заказам и комплектуются принадлежностями в соответствии с потребностями заказчика, но в строгом соответствии с количеством, указанным в регистрационном удостоверении Росздравнадзора РФ от 20.04.2015 № РЗН2015/2591, где перечислены варианты исполнения консолей для распределения медицинских газов и электропитания OKI, а также принадлежности к ним с указанием количества, разрешенного к ввозу на территорию РФ с одним медицинским изделием.
Согласно представленным спецификациям на товары в комплектацию всех товаров (варианты исполнения OKI PLUS, OKI VERTICAL, OKI TSOLA, OKI CIELO), задекларированным по проверяемым ДТ, входят газосепараторы с линиями выхода медицинских газов.
Товары реализованы Обществом в адреса различных организаций, в том числе: АО «ГРУППА КОМПАНИЙ «МЕДСИ» (ИНН <***>), ИП ФИО6 (ИНН <***>), ООО «АВ-ПЕТЕР» (ИНН <***>), ООО «ЛИДЕР-М» (ИНН <***>) ООО «МСК-СТРОЙ» (ИНН <***>), ООО «РУСЛИМ» (ИНН <***>) и др., что подтверждается представленными договорами (в сокращенном виде) и счетами-фактурами (универсальными передаточными документами).
Обществом представлена техническая документация производителя LM MEDICAL DIVISION на «системы распределения медицинских газов ОК1», в том числе на проверяемые варианты исполнения: OKI PLUS, OKI VERTICAL. OKI ISOLA, OKI CIELO.
В целях получения технической документации на проверяемые товары в адрес лиц, связанных с проверяемым лицом по сделкам (операциям) с товарами, в отношении которых проводится таможенная проверка, направлены требования о представлении документов и (или) сведений:
- в адрес ООО «ABA-ПЕТЕР» письмом от 13.10.2022 № 18-10/40880;
- в адрес АО «ГРУППА КОМПАНИЙ «МЕДСИ» письмом от 13.10.2022 № 18-10/40879.
В ответ на требование о представлении документов и (или) сведений лицам, связанным с проверяемым лицом по сделкам (операциям) с товарами, в отношении которых проводится таможенная проверка от 13.10.2022 № 18-10/40879 АО «ГРУППА КОМПАНИИ «МЕДСИ» почтовым отправлением без сопроводительного письма (входящий Псковской таможни от 02.11.2022, реестровый учет) представлены документы, подтверждающие факт поступления от ООО «ФИРМА «ЛОГОС» товаров, а также каталог производителя LM MEDICAL DIVISION на «системы распределения медицинских газов ОК1».
В ответ на требование о представлении документов и (или) сведений лицам, связанным с проверяемым лицом по сделкам (операциям) с товарами, в отношении которых проводится таможенная проверка от 13.10.2022 № 18-10/40880 ООО «АВА-ПЕТЕР» письмами от 28.10.2022 №№ б/н (входящие Псковской таможни от 28.10.2022, реестровый учет) представлены документы, подтверждающие факт поступления от ООО «ФИРМА «ЛОГОС» товаров, а также инструкция по установке и эксплуатации Консолей для распределения медицинских газов и электропитания OKI модели OKI; BASIK, OKI BASIK GAS, OKI PLUS. OKI DESIGN, OKI VERTICAL, OKI FLAT, OK FANTASY, OKI CIELO, OKI ISOLA.
В целях получения технической документации, представленной при регистрации медицинского изделия, направлен запрос в адрес Управления организации государственного контроля и регистрации медицинских изделий Федеральной службы; по надзору в сфере здравоохранения от 10 октября 2022 года № 18-10/40171.
Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения письмом от 15.11.2022 № 04-72341/22 (входящий Псковской таможни от 29.11.2022, реестровый учет) представлено досье на медицинское изделие «консоль для распределения медицинских газов и электропитания OKI с принадлежностями» производства «ЛМ Медикал ФИО7 р.л.» Италия, содержащее Руководство по эксплуатации на КОНСОЛЬ для распределения медицинских газов и электропитания, модели OKI, OKI BASIK, OKI BASIK GAS, OKI PLUS, OKI DESIGN, OKI VERTICAL, OKI FLAT, OK FANTASY, OKI CIELO, OKI ISOLA, OKI QUADRO.
В ходе анализа представленной Обществом при таможенном декларировании, а также полученной таможенным органом в ходе проведения камеральной таможенной проверки технической документации на консоли для распределения медицинских газов и электропитания OKI варианты исполнения: OKI PLUS, OKI VERTICAL, OKI ISOLA, OKI CIELO, установлено следующее.
Консоль для распределения медицинских газов и электропитания OKI с принадлежностями, вариант исполнения OKI PLUS представляет собой настенную конструкцию из горизонтального профиля, в которой интегрированы газосепараторы с линиями выхода медицинских газов. Модель OKI PLUS предназначена для обеспечения подвода медицинских газов (вакуум, кислород, сжатый воздух, углекислый газ, закись азота) и электропитания. Модель OKI PLUS разработана как для общих палат (включая педиатрические, родильных домов) и учреждений по выхаживанию и реабилитации) так и хирургических, гемодиализных палат, интенсивной терапии и реанимации.
Консоль для распределения медицинских газов и электропитания OKI спринадлежностями, вариант исполнения OKI VERTICAL представляет собойнастенную конструкцию из вертикального профиля, в которой интегрированыгазосепараторы с линиями выхода медицинских газов. Модель OKI VERTICALпредназначена для обеспечения подвода медицинских газов (вакуум, кислород, сжатый воздух, углекислый газ, закись азота) и электропитания. Консоли OKI VERTICAL - идеальное решение как для стандартных палат, так и для отделений интенсивной терапии и реанимации.
Консоль для распределения медицинских газов и электропитания OKI с принадлежностями, вариант исполнения OKI ISOLA представляет собой потолочную подвесную систему, предназначенную для обеспечения подвода медицинских газов (вакуум, кислород, сжатый воздух, углекислый газ, закись азота) и электропитания. Консоль комплектуется газосепараторами с линиями выхода медицинских газов. Консоль предназначена для отделений интенсивной терапии и реанимации, операционных.
Консоль для распределения медицинских газов и электропитания OKI с принадлежностями, вариант исполнения OKI CIELO представляет собой подвесную потолочную систему, предназначенную для обеспечения подвода медицинских газов (вакуум, кислород, сжатый воздух, углекислый газ, закись азота) и электропитания. Консоль комплектуется газосепараторами с линиями выхода медицинских газов. Консоль оборудована освещением, газовыми клапанами, электрическими переключателями и розетками. Система разработана для отделений интенсивной терапии, палат подготовки: и реанимации, требующих нескольких розеток и переключателей для подключения мониторов, аппарата для диализа, респираторов и другого оборудования жизнеобеспечения пациента.
Согласно заявленному описанию товары представляют собой медицинское оборудование: консоли т.м., OKI для распределения медицинских газов и электропитания, с принадлежностями. Согласно каталогу изготовителя Консоли стационарно монтируются на стену или потолок и оснащены разъемами для подключения медицинской аппаратуры: газосепараторами с линиями выхода газов для подачи кислорода, сжатого воздуха, закиси азота, углекислого газа и др., электрическими розетками, разъемами для подключения к каналам связи (телефон, система вызова медсестры, локальная сеть), а также встроенными светильниками, выключателями, дополнительными устройствами для размещения и фиксации медицинского оборудования (инфузионные стойки, полки для монитора и пр.). Консоли устанавливаются в медицинских учреждениях в общих, хирургических, гемодиализных палатах, а также в палатах интенсивной терапии, реанимации и служат для оптимизации доступа к источникам электропитания, медицинских газов и к линиям связи.
Конкретная конфигурация и комплектация консолей указанных вариантов исполнения (моделей) разъемами и аксессуарами осуществляется по индивидуальным заказам, в соответствии с потребностями заказчика. Стандартных размеров и комплектаций моделей консолей не существует. Комплектация каждой конкретной консоли указывается в спецификациях к контрактам и товаросопроводительных документах на каждую поставку. Согласно данным документам, все ввезенные консоли укомплектованы оборудованием для подачи медицинских газов и оборудованием для подключения к сети электропитания.
Согласно представленным при проведении проверки документам и сведениям о товарах, а также информации, размещенной в сети Интернет на официальном сайте производителя товара www.lmmedicaldivision.com, медицинские консоли т.м. OKI - это системы снабжения, оснащенные освещением, системой подачи медицинских газов, электрическими выключателями и розетками.
Таким образом, функциональное наполнение и оснащение медицинских консолей позволяет не просто размещать оборудование для диагностики, терапии или хирургии и позиционировать устройства, в пространстве, но и подключать оборудование к источникам газов, вакуума, электроэнергии, обеспечивая тем самым их медицинское предназначение, так как сама по себе возможность размещения оборудования без способности подсоединения к системе подачи медицинских газов и электроэнергии исключает терапевтическое применение такого оборудования.
На данном основании задекларированные консоли относятся к медицинскому оборудованию.
В ходе проведения камеральной таможенной проверки были исследованы документы и сведения, заявленные декларантом и представленные при таможенном декларировании, полученные в ходе проверки от проверяемого лица, лиц, связанных с проверяемым лицом по сделкам, материалы регистрационного досье на медицинское изделие «консоль для распределения медицинских газов и электропитания OKI с принадлежностями», представленное Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения, а также информация содержащаяся в, открытых источниках (сети Интернет).
Выводы акта таможенной проверки сформулированы на основании совокупности имеющихся в таможенном органе документов.
Представленная при таможенном декларировании товаров Обществом декларация о соответствии РОСС RU Д-1Т.АД37.В.26909/20 от 21.03.2020 до 20.03.2023 подтверждает соблюдение установленных запретов и ограничений в том числе при помещении товара под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления».
Представленный сертификат соответствия ESTDI.B002.AM521 от 07.03.2017 по 06.03.2020 также подтверждает соответствие товара требованиям нормативных документов (ГОСТ Р 50444-92).
Вопреки доводам заявителя, в силу части 4 статьи 20 ТК ЕАЭС коды товаров, указанные в коммерческих, транспортных (перевозочных) и (или) иных документах, а также в заключениях, справках, актах экспертиз, выдаваемых экспертными учреждениями, не являются обязательными для классификации товаров.
Таким образом, код ТН ВЭД ЕАЭС, указанный в декларации о соответствии и в сертификате соответствия не является обязательным для классификации товаров, тем самым не является доказательством правомерности заявленной Обществом классификации.
Описание консолей для распределения медицинских газов и электропитания OKI варианты исполнения: OKI PLUS, OKI VERTICAL, OKI ISOLA, OKI CIELO, приведенное в акте камеральной таможенной проверки, соответствует сведениям и техническим характеристикам, содержащимся в технической документации производителя.
Согласно заявленному описанию товары представляют собой медицинское оборудование: консоли для распределения медицинских газов и электропитания OKI с принадлежностями. Согласно каталогу изготовителя Консоли стационарно монтируются на стену или потолок и оснащены разъемами для подключения: медицинской аппаратуры: газосепараторами с линиями выхода газов для подачи кислорода, сжатого воздуха, закиси азота, углекислого газа и др., электрическими розетками, разъемами для подключения к каналам связи (телефон, система вызова, медсестры, локальная сеть), а также встроенными светильниками, выключателями, дополнительными устройствами для размещения и фиксации медицинского оборудования (инфузионные стойки, полки для монитора и пр.). Консоли устанавливаются в медицинских учреждениях в общих, хирургических, гемодиализных палатах, а также в палатах интенсивной терапии, реанимации и служат для оптимизации доступа к источникам электропитания, медицинских газов и к линиям связи.
Конкретная конфигурация и комплектация консолей указанных вариантов исполнения (моделей) разъемами и аксессуарами осуществляется по индивидуальным заказам, в соответствии с потребностями заказчика. Стандартных размеров и комплектаций моделей консолей не существует. Комплектация каждой конкретной консоли указывается в спецификациях к контрактам и товаросопроводительных документах на каждую поставку. Согласно данным документам, все ввезенные консоли укомплектованы оборудованием для подачи медицинских газов и оборудованием для подключения к сети электропитания.
Согласно тексту заявленной товарной позиции 9018 ТН ВЭД ЕАЭС в нее включаются приборы и устройства, применяемые в медицине, хирургии, стоматологии или ветеринарии, включая сцинтиграфическую аппаратуру, аппаратура электромедицинская прочая и приборы для исследования зрения.
В соответствии с Пояснениями к товарной позиции 9018 ТН ВЭД ЕАЭС, в данную товарную позицию включается очень широкий диапазон приборов и устройств, которые в большинстве случаев используются только в профессиональной практике (например, врачами, хирургами, стоматологами, ветеринарными хирургами, акушерками) либо для постановки диагноза, профилактики или лечения болезни, либо для оперирования и т.д.
При этом согласно Пояснениям к товарной позиции 9018 ТН ВЭД ЕАЭС, в данную товарную позицию не включаются: (м) устройства для механотерапии, кислородной терапии, озоновой терапии, искусственного дыхания, аэрозольной терапии, массажные аппараты и т.д. товарной позиции 9019. То есть, пояснения к товарной позиции 9018 ТН ВЭД ЕАЭС содержат указание на применяемые в медицине товары, но подлежащие классификации в товарной позиции 9019 ТНВЭД ЕАЭС.
Согласно тексту и пояснениям к товарной позиции 9019 ТН ВЭД ЕАЭС, в данную товарную позицию включается аппаратура для озоновой, кислородной и аэрозольной терапии, искусственного дыхания или прочая терапевтическая дыхательная аппаратура.
Эти аппараты предназначены, например, для подачи кислорода или смеси кислорода и диоксида углерода для вдыхания через маску, для введения аэрозолей, при этом пациент принимает одновременно ингаляцию кислорода и лекарственного средства, диспергированного с помощью микропульверизатора, и подобных целей.
Являясь медицинским оборудованием, декларируемые консоли относятся к многокомпонентному, многофункциональному оборудованию, предназначенному как для распределения медицинских газов для кислородной терапии, озоновой терапии, искусственного дыхания и т.п., так и для подключения к источнику электропитания иной медицинской аппаратуры. При этом каждая из этих функций оборудования обеспечивается соответствующими его частями.
Тем самым, на первый взгляд, имеется возможность отнесения товаров к двум товарным позициям ТНВЭД ЕАЭС - 9018 и 9019.
В данном случае классификация товаров может осуществляться с применением правила 3(6) ОПИ ТН ВЭД.
В соответствии с правилом 3(6) ОПИ ТН ВЭД, смеси, многокомпонентные изделия, состоящие из различных материалов или изготовленные из различных компонентов, и товары, представленные в наборах для розничной продажи, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями Правила 3 (а), должны классифицироваться по тому материалу или составной части, которые придают данным товарам основное свойство, при условии, что этот критерий применим.
Согласно пояснениям к данному правилу, фактор, который определяет основное свойство, будет различным для разных видов товаров. Он может, например, определяться природой материала или компонента, его объемом, количеством, массой, стоимостью или же ролью, которую играет этот материал или компонент при использовании товара.
Из представленных технических описаний, схем сборки и установки консолей для распределения медицинских газов и электропитания OKI следует, что наиболее сложное технологическое оснащение консолей составляет система подачи медицинских газов (газовые выводы с клапанами, газосеператоры) по отношению к системе подключения электропитания и линий связи с использованием обычных штепсельных розеток и выключателей.
Помимо этого, согласно каталогу изготовителя, товары позиционированы, как «Системы распределения медицинских газов ОК.1».
Исходя из указанных факторов, основное свойство консолей определяется как свойство устройств, для подачи медицинских газов - медицинской аппаратуры для кислородной терапии, озоновой терапии, искусственного дыхания и т.п.
На основании вышеизложенного, в соответствии с правилами 1, 3(6) и 6 ОПИ ТН ВЭД рассматриваемые консоли для распределения медицинских газов и электропитания т.м. OKI подлежат классификации в подсубпозиции 9019 20 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС.
Относительно довода заявителя о том, что «среди вариантов исполнения "Консоль для распределения медицинских газов и электропитания OKI с принадлежностями" в соответствии с РУ № РЗН 2015/2591, есть модели (например, OKI BASIC), конструкция которых вообще не предусматривает размещение газосепаратора с выходами медицинских газов, но нет модели без блока для электрических сетей, поскольку он основной» следует отметить следующее.
Проверяемые консоли вариантов исполнения OKI PLUS, OKI VERTICAL, OKI ISOLA, OKI CIELO укомплектованы (могут быть доукомплектованы) системой подачи медицинских газов (газовые выводы с клапанами, газосеператоры).
Вариант исполнения консоли OKI BASIC предметом проверки не является и в ходе проверки не исследовался. При этом согласно техническому описанию конструкция модели OKI BASIC GAS имеет отсеки, разделяющие электричеством подачу газов. В ней также возможно размещение газосепараторов с линией выходов газа (до 20 штук) и расходомеров (до 20 штук) для контроля потоков газа. Однако существуют также модели (например, консоль OKI PLUS ES L и OKI PLUS ES LL) в которых возможно подключение медицинских газов без электрических компонентов.
Общество указывает, что основное свойство консолей определяется электрическими приборами, предназначенными для подвода электропитания -розетками, выключателями и т.п., однако и эти компоненты также указаны в регистрационном удостоверении на медицинское изделие, как принадлежности консолей. Следовательно, указанный Обществом критерий оценки таких компонентов, как принадлежностей в рассматриваемом случае не применим.
В целях разрешения вопроса о классификация товаров и отнесении их к товарной позиции 9018 ТНВЭД ЕАЭС либо 9019 ТНВЭД ЕАЭС таможенном органом правомерно применено правило 3(6) ОПИ ТНВЭД.
В соответствии с правилом 3(6) ОПИ ТН ВЭД, смеси, многокомпонентные изделия, состоящие из различных материалов или изготовленные из различных компонентов, и товары, представленные в наборах для розничной продажи, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями Правила 3 (а), должны классифицироваться по тому материалу или составной части, которые придают данным товарам основное свойство, при условии, что этот критерий применим.
Согласно пояснениям к данному правилу, фактор, который определяет основное свойство, будет различным для разных видов товаров. Он может, например, определяться природой материала или компонента, его объемом, количеством, массой, стоимостью или же ролью, которую играет этот материал или компонент при использовании товара.
Из представленных технических описаний, схем сборки и установки консолей для распределения медицинских газов и электропитания т.м. OKI следует, что наиболее сложное технологическое оснащение консолей составляет система подачи медицинских газов (газовые выводы с клапанами, газрсеператоры) по отношению к системе подключения электропитания и линий связи с использованием обычных штепсельных розеток и выключателей.
Помимо этого, согласно, каталогу изготовителя, товары позиционированы, как «Системы распределения медицинских газов ОКI».
Согласно представленной технической документации, декларируемые консоли фактически состоят из разных, компонентов, придающих всему изделию различные свойства. При этом, как показано выше, основным свойством консолей является свойство медицинского оборудования для дыхательной терапии, соответствующее товарной позиции 9019 ТНВЭД.
На данном основании в соответствии с правилом 3(6) консоли должны классифицироваться в товарной позиции 9019 ТНВЭД так, как будто они состоят только из тех компонентов, которые придают им данное основное свойство, т.е. как если бы они имели только газовые выводы для дыхательной терапии.
В составе консолей, несомненно, имеются электрические устройства для подключения к источнику электропитания иной медицинской аппаратуры. Наличием данной функции и обусловлено требование о соответствии консолей требованиям ГОСТ Р 60601-1-2010. В части наличия электрических, компонентов консоль может быть отнесена к электрическим медицинским изделиям.
Однако, при наличии также иной функции - подача медицинских газов соответствие требованиям в части подачи электропитания не означает, что функция подключения к источникам электроэнергии является преобладающей и определяет основное назначение консоли. Данные изделия должны удовлетворять соответствующим требованиям при выполнении всех функций, для которых они предназначены.
Представленная техническая документация содержит схемы расположения электрических и газовых компонентов консолей, согласно которым данные компоненты разделяются внутри консолей перегородками с образованием отдельных боксов. Однако, из данных схем также не следует, что электрические боксы являются основными по каким-либо параметрам.
Напротив, исходя из схем, арматура подвода медицинских газов (газовые выводы с клапанами, газосеператоры), является технологически более сложной по отношению к системе подключения электропитания и линий связи с использованием обычных штепсельных розеток и выключателей, что является одним из факторов, определяющих основное свойство консолей, как свойство устройств для подачи медицинских газов.
Кроме того, рассматриваемые консоли заявлены Обществом в 31 графе ДТ как медицинское изделие, предназначенное «для жизнеобеспечения пациентов в операционных, реанимационных, родовых палатах» что согласуется с выводами таможенного органа о том, что основное свойство консолей определяется как свойство устройств для подачи медицинских газов - медицинской аппаратуры для кислородной терапии, озоновой терапии, искусственного дыхания и т.п.
Общество ссылается на Номенклатурную классификацию видов медицинских изделий, зарегистрированных в установленном порядке на территории РФ, согласно которой медицинские консоли отнесены к «Вспомогательным и общебольничным медицинским изделиям», что исключает их отнесение к аппаратам для дыхательной терапии.
В соответствии с ОПИ ТН ВЭД товары классифицируются исходя из их объективных свойств и характеристик, с применением исключительно указанных правил.
На данном основании Номенклатурная классификация видов медицинских изделий не может определять классификацию товаров в соответствии с ТН ВЭД.
Положением о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности при классификации товаров, утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 28 января 2011 года № 522 определено, что Основные правила интерпретации ТН ВЭД ЕАЭС (ОПИ) предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне.
ОПИ применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно; ОПИ 1 применяется в первую очередь, ОПИ 2 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1; ОПИ 3 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1 или ОПИ 2, ОПИ 4 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1, ОПИ 2 или ОПИ 3; ОПИ 5 применяется при необходимости после применения иного ОПИ, ОПИ 6 применяется при необходимости .определения кода субпозиции (подсубпозиции).
Для юридических целей классификация товаров по ТН ВЭД ЕАЭС осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с ОПИ 2(a). 2(6). 3(a). 3(6). 3(в). 4, 5. 6. Для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей ОПИ 6 также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.
Кроме того, при классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС применяются Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС. Пояснения представляют собой один из вспомогательных материалов, призванных обеспечить единообразную интерпретацию и применение ТН ВЭД ЕАЭС.
Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС содержат толкование позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и области их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД ЕАЭС.
Таким образом, при классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС последовательно должны применяться ОПИ, примечания к разделам, группам и субпозициям, дополнительные примечания и тексты товарных позиций номенклатуры, что не исключает возможности при возникновении сомнений и спорных ситуаций использовать Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС, содержащие дополнительную информацию, необходимую для классификации товаров.
На основании вышеизложенного, в соответствии с правилами 1, 3(6) и 6 ОПИ ТН ВЭД рассматриваемые консоли для распределения медицинских газов и электропитания т.м. OKI правомерно классифицированы в подсубпозиции 9019 20 ООО 0 ТНВЭД ЕАЭС «Устройства для механотерапии; аппараты массажные; аппаратура для психологических тестов для определения способностей; аппаратура для озоновой, кислородной и аэрозольной терапии, искусственного дыхания или прочая терапевтическая дыхательная аппаратура: - аппаратура для озоновой, кислородной и аэрозольной терапии, искусственного дыхания или прочая терапевтическая дыхательная аппаратура». Ставка ввозной таможенной пошлины - 0%.
Указанные доводы также нашли свое подтверждение в Постановлении Арбитражного суда Северо-Западного округа от 22.11.2022 по делу № А56-13539/2022.
Таким образом, суд приходит к выводу, что решения о классификации товара и о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары в части классификации товара являются законными и обоснованными, а требования заявителя в данной части удовлетворению не подлежат.
В части доводов заявителя о правомерном применении льготы при декларировании товаров суд исходит из следующего.
Таможенным органом установлено, что согласно графе 36 «Преференция» вышеперечисленных ДТ в четвертом элементе указан буквенный код «ХТ» (Освобождение от уплаты НДС в отношении ввозимых в Российскую Федерацию медицинских изделий).
При декларировании в графе 44 вышеуказанных ДТ под кодом вида документа «07012» декларантом заявлен номер регистрационного удостоверения от 20.04.2015 № РЗН2015/2591 на медицинское изделие с указанием кода ОКП - 94 5210. Данное регистрационное удостоверение представлено в сканированном виде в электронных комплектах документов к проверяемым ДТ.
В отношении проверяемых товаров при таможенном декларировании представлено освобождение от уплаты НДС (20%) в отношении ввозимых в Российскую Федерацию медицинских изделий в общей сумме 44 344 718,56 руб.
Перечень медицинских товаров, реализация которых на территории Российской Федерации и ввоз которых на территорию Российской Федерации и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией, не подлежат обложению (освобождаются от обложения) НДС, утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2015 N 1042 (далее - Перечень N 1042).
Перечень N 1042 в отношении товаров, освобождаемых от налогообложения НДС, содержит наименование товара и ссылку на соответствующий код по Общероссийскому классификатору продукции (ОКП) ОК 005-93, а также сведения о соответствующем коде по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности (ОКПД 2) и ТН ВЭД ЕАЭС, которые применяются с учетом примечаний.
Поскольку указанный код 94 5200 включает код 94 5210 "Оборудование кабинетов и палат", при ввозе медицинского изделия, на которое выдано регистрационное удостоверение с указанием кода 94 5210, применяется освобождение от налогообложения налогом на добавленную стоимость.
Из примечания 1 к Перечню N 1042 следует, что для целей применения раздела I данного перечня следует руководствоваться указанными кодами ТН ВЭД ЕАЭС с учетом ссылки на соответствующий код по классификатору продукции (ОКП) ОК 005-93 или (ОКПД 2) ОК 034-2014 при условии регистрации медицинских изделий в соответствии с правом ЕАЭС или государственной регистрации медицинских изделий в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Исходя из сносок <*> <******> к Перечню N 1042, код по Общероссийскому классификатору продукции (ОКП) ОК 005-93 применяется в отношении медицинских изделий, регистрационные удостоверения на которые содержат указания на код (ОКП) ОК 005-93. Код по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности (ОКПД 2) ОК 034-2014 применяется в отношении медицинских изделий, регистрационные удостоверения на которые содержат указания на данный код.
В силу подпункта "и" пункта 56 Правил государственной регистрации медицинских изделий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2012 N 1416, код Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности указывается в регистрационном удостоверении на медицинское изделие. Соответственно, единственным документом, достоверно подтверждающим значение кода ОКП (ОКПД2) ввезенного товара, является его регистрационное удостоверение.
Соответственно, единственным документом, достоверно подтверждающим значение кода ОКП (ОКПД 2) ввезенного товара, является его регистрационное удостоверение.
Содержащиеся в Регистрационных удостоверениях и приложениях к ним сведения о подклассе и наименованиях групп продукции позволяют однозначно соотнести данную продукцию с группой (кодом), поименованной в Перечне, и являются самодостаточными для подтверждения льготы по НДС как при ввозе на территорию РФ (в соответствии с пунктом 2 статьи 150 НК РФ), так и при реализации на территории РФ (в соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 149 НК РФ).
Как следует из материалов дела, при таможенном оформлении Общество представило в подтверждение права на льготу регистрационное удостоверение на медицинское изделие от 20.04.2015 № РЗН2015/2591, в котором указан код ОКП 94 5210.
С учетом сноски <*> к Перечню при рассмотрении вопроса о предоставлении освобождения от уплаты НДС, таможенный орган руководствовался кодом ОКП, указанным в регистрационном удостоверении и пришел к выводу, что в данном случае по коду ТН ВЭД ЕАЭС 9019 20 000 0 применение освобождения от уплаты НДС не предусмотрено. НДС подлежит уплате по ставке 20 %.
В соответствии с пунктом 1 статьи 46 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза к таможенным платежам относится налог на добавленную стоимость, взимаемый при ввозе товаров на таможенную территорию Таможенного союза.
При этом пунктом 4 статьи 53 ТК ЕАЭС устанавливает, что «для исчисления налогов применяются ставки, установленные законодательством государства-члена, в котором в соответствии со статьей 61 настоящего Кодекса они подлежат уплате». Следовательно, исчисление налога на добавленную стоимость должно осуществляться в соответствии с Налоговым кодексом РФ.
В силу подпункта 2 пункта 1 статьи 150 Налогового кодекса Российской Федерации (НК РФ) не подлежит налогообложению (освобождается от налогообложения) ввоз на таможенную территорию Российской Федерации товаров, указанных в подпункте 1 пункта 2 статьи 149 НК РФ.
На основании подпункта 1 пункта 2 статьи 149 НК РФ не подлежит налогообложению (освобождается от налогообложения) реализация (а также передача, выполнение, оказание для собственных нужд) на территории Российской Федерации: следующих медицинских товаров отечественного и зарубежного производства по перечню, утверждаемому Правительством Российской Федерации: медицинских изделий. Положения настоящего абзаца применяются при представлении в налоговый орган регистрационного удостоверения медицинского изделия, выданного в соответствии с правом Евразийского экономического союза, или до 31 декабря 2021 года регистрационного удостоверения на медицинское изделие (регистрационного удостоверения на изделие медицинского назначения (медицинскую технику), выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно Постановлению Правительства РФ от 30.09.2015 № 1042 Код по Общероссийскому классификатору продукции (ОКП) ОК 005-93 применяется в отношении медицинских изделий, регистрационные удостоверения на которые содержат указания на код (ОКП) ОК 005-93.
В соответствии с примечанием 1 к указанному перечню для целей применения раздела I настоящего перечня следует руководствоваться указанными кодами ТН ВЭД ЕАЭС с учетом ссылки на соответствующий код по классификатору продукции (ОКП) ОК 005-93 или (ОКПД 2) ОК 034-2014 при условии регистрации медицинских изделий в соответствии с правом Евразийского экономического союза или до 31 декабря 2021 г. государственной регистрации медицинских изделий в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В 2015 году действовал Общероссийский классификатор продукции (ОКП) в соответствии с которым в регистрационном удостоверении от 20.04.2015 № РЗН 2015/2591 медицинским изделиям «Консоли для распределения медицинских газов и электропитания OKI с принадлежностями» был присвоен код ОКПО 945210 (включен в код ОКПО 945200).
В соответствии с приказом Росстандарта от 31.01.2014 № 14-ст (с изменениями, внесенными приказом Росстандарта от 10.11.2015 № 1745-ст) с 1 января 2017 года утратил силу Общероссийский классификатор продукции (ОКП) ОК 005-93 и введен в действие Общероссийский классификатор продукции по видам экономической деятельности (ОКПД 2) ОК 034-2014 (КПЕС 2008).
При этом в соответствии с Правилами № 1416, внесение изменений в регистрационное удостоверение на медицинское изделие по причине изменения кода ОКП на код ОКПД2 не осуществляется.
Для определения соответствия одних общероссийских классификаторов другим классификаторам (ОКП и ОКПД2) согласно письму Минэкономразвития России от 09.02.2016 № Д28и-221 при определении соответствующего кода ОКПД2 рекомендуется использовать подготовленные переходные ключи.
Для целей ввоза товаров на территорию Российской Федерации с учетом отсутствия в регистрационных удостоверениях на медицинские изделия кодов ОКПД2, ФТС России были подготовлены разъяснения, изложенные в письме от 29.12.2016 г. № 01-11/67511 «О направлении разъяснений Росздравнадзора», в соответствии с которыми для медицинских изделий, уже допущенных к обращению на территории Российской Федерации в установленном порядке, внесение изменений в регистрационное удостоверение по причине введения в действие Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности (ОКПД2), Правилами не предусмотрено, а для перехода с ОК 034-2014 (кода ОКП) на ОК 005-93 (код ОКПД2) необходимо использовать специально разработанные Министерством экономического развития РФ переходные ключи, поскольку форма регистрационного удостоверения на медицинское изделие, выдаваемого Росздравнадзором до 2017 года, предусматривает указание кода медицинского изделия только по ОКП.
Переходные ключи, определяющие соответствие одних общероссийских классификаторов другим классификаторам, были подготовлены и размещены в информационных системах общего пользования для применения на период до утверждения и вступления в силу изменений в Перечень N 1042, касающихся дополнения данного перечня кодами по классификатору продукции ОКПД2.
Применяя данные переходные ключи, код ОКПО 945200 (указанный в регистрационном удостоверении 2015 года) соответствует коду ОКПД2 32.50.50.190, учитывая, что Код ОКПД2 32.50.50.000 "Изделия медицинские, в том числе хирургические, прочие" исключен приказом Росстандарта от 29.12.2018 N 1190-ст, вместо него названным приказом с правом досрочного применения в правоотношениях, возникших с 01.01.2019, включен новый код ОКПД2 32.50.50.190 "Изделия медицинские, в том числе хирургические, прочие, не включенные в другие группировки", указанный в переоформленном регистрационном удостоверении на ввезенные обществом медицинские изделия.
Данные коды ОКП и ОКПД2 вместе с кодами товарных позиций 9018 и 9019 ТН ВЭД являются основанием для получения льготы по уплате НДС в соответствии с постановлением Правительства РФ от 30.09.2015 № 1042 (ред. от 26.04.2022).
Однако таможенный орган при проверке не принял во внимание разъяснение вышестоящего таможенного органа, изложенное в письме ФТС России от 29.12.2016 № 01-11/67511, и не применил переходные ключи.
Также в материалы дела заявителем представлено обращение ООО «Фирма «Логос» в Росздравнадзор по вопросу замены удостоверения в связи со сменой кодов, и согласно письму Росздравнадзора от 25.01.2023 № 10-3507/23, в связи со вступлением в силу приказа Росстандарта от 31.01.2014 (в ред. от 26.07.2022 г.) № 14-ст для перехода от кода ОКП на код ОКПД2 следует воспользоваться прямыми и обратными переходными ключами, опубликованными на официальном сайте Министерства экономического развития Российской Федерации, при этом, внесение изменений в регистрационное удостоверение на медицинское изделие, по причине изменения кода ОКП на код ОКП2 не предусмотрено Правилами № 1416. В случае внесения изменений в регистрационное удостоверение по иным причинам, предусмотренным пунктами 37-40 Правил, в переоформленном удостоверении указывается, в том числе, код ОКПД2, согласно пункту 56 Правил.
Таким образом, Общество самостоятельно не могло инициировать перевыпуск бланка регистрационного удостоверения лишь по причине замены кода ОКП на ОКПД2, поскольку это не предусмотрено Правилами № 1416.
В дальнейшем перевыпуск бланка регистрационного удостоверения был осуществлен Обществом по причине смены сведений о компании и согласно бланку Регистрационного удостоверения от 10 марта 2023 № РЗН 2015/2591 на медицинское изделие «Консоль для распределения медицинских газов и электропитания OKI с принадлежностями» Росздравнадзором указан код ОКПД2 32.50.50.190, что также подтверждает соответствие кода ОКП 945200 коду ОКПД2 32.50.50.190.
При этом регистрационный номер медицинского изделия (РЗН 2015/2591) остался прежним, т.е. фактически новое регистрационное удостоверение не выпускалось, а в регистрационном удостоверении поменялся лишь код с ОКП на ОКПД2 - 32.50.50.190.
С учетом изложенного, общество на момент ввоза товара обладала право на применение льготы по освобождение от уплаты НДС и законно внесла сведения по льготе в декларации на товары.
Вопреки доводам таможенного органа, условия отнесения товара к разделу I названного Перечня определены в примечании 1 и ограничиваются кодом ТН ВЭД ЕАЭС и кодом по классификатору продукции (ОКП) ОК 005-93 или (ОКПД 2) ОК 034-2014, при этом совпадение всех трех кодов в рамках одного пункта перечня не требуется.
При изложенных обстоятельствах следует признать, что Псковская таможня не доказала законность и обоснованность вынесения решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в спорных ДТ, и совершения действий по корректировке деклараций в части применения льготы.
Согласно правилам доказывания, установленным частью 1 статьи 65, частью 5 статьи 200 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами оспариваемых актов, возлагается на соответствующий орган.
Оценив представленные сторонами доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд пришел к выводу, что применительно к обстоятельствам настоящего дела оспариваемое требование выдано заинтересованным лицом при отсутствии предусмотренных законом оснований, с нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, т.е. установлена необходимая совокупность условий для признания данного предписания незаконным.
Согласно части 2 статьи 201 АПК РФ, арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными. Согласно пункту 3 части 5 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должны содержаться указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.
Учитывая изложенное, заявленные Обществом требования подлежат удовлетворению в части признания незаконными и отмене решений о внесении изменений (дополнений) в сведения, указанные в декларации на товары после выпуска от 08.02.2023 №№ 10013160/090722/3341910, 10013160/020722/3329754, 10013160/290522/3271356, 10013160/290322/3177988, от 07.02.2023 №№ 10013160/010322/3127985, 10013160/070222/3068629, 10013160/201121/0729456, 10013160/151121/0715495, 10013160/051221/3010051, 10013160/201121/0729609, 10013160/301021/0678795, 10013160/241021/0660755, 10013160/270821/0526369, 10013160/241021/0660803, 10013160/290621/0395346, 10013160/140721/0428624, 10013160/170421/0221930, 10013160/040221/0052657, 10013160/251220/0755859, 10013160/011120/0613753, 10013160/240321/0165541, 10013160/310820/0464658, 10013160/200220/0085975, 10013160/300420/0221987, 10013160/240420/0211070, 10013160/210520/0254969, 10013160/020720/0332636, 11013160/090420/0187768 в части внесения изменений (дополнений) в сведения, указанные в декларациях на товары, в графы 36, 44, 47 относительно предоставления льготы в виде освобождения от уплаты налога на добавленную стоимость, на таможню надлежит возложить обязанность восстановить нарушенные права и законные интересы заявителя.
На основании статьи 110 АПК РФ понесенные заявителем судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины в размере 87 000 рублей подлежат взысканию с Псковской таможни.
Внесенные заявителем по платежному поручению № 1034 от 16.08.2023 234 100 рублей на депозитный счет арбитражного суда возвращаются обществу с ограниченной ответственностью «Фирма «Логос» в связи с отказом суда в удовлетворении ходатайства общества о назначении экспертизы.
Руководствуясь статьями 110, 112, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
признать незаконными и отменить решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, указанные в декларации на товары после выпуска от 08.02.2023 №№ 10013160/090722/3341910, 10013160/020722/3329754, 10013160/290522/3271356, 10013160/290322/3177988, от 07.02.2023 №№ 10013160/010322/3127985, 10013160/070222/3068629, 10013160/201121/0729456, 10013160/151121/0715495, 10013160/051221/3010051, 10013160/201121/0729609, 10013160/301021/0678795, 10013160/241021/0660755, 10013160/270821/0526369, 10013160/241021/0660803, 10013160/290621/0395346, 10013160/140721/0428624, 10013160/170421/0221930, 10013160/040221/0052657, 10013160/251220/0755859, 10013160/011120/0613753, 10013160/240321/0165541, 10013160/310820/0464658, 10013160/200220/0085975, 10013160/300420/0221987, 10013160/240420/0211070, 10013160/210520/0254969, 10013160/020720/0332636, 11013160/090420/0187768 в части внесения изменений (дополнений) в сведения, указанные в декларациях на товары, в графы 36, 44, 47 относительно предоставления льготы в виде освобождения от уплаты налога на добавленную стоимость.
В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказать.
Обязать Псковскую таможню устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью «Фирма «Логос» в установленном законом порядке.
Взыскать с Псковской таможни в пользу общества с ограниченной ответственностью «Фирма «Логос» судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 87 000 руб.
Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Фирма «Логос» с депозитного счета суда денежные средства в размере 234 100 руб.
На решение в течение месяца после его принятия может быть подана апелляционная жалоба в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Псковской области.
Судья С.И. Алиева