300/2023-8630(1)
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ ул. Герцена, д. 1 «а», Вологда, 160000
Именем Российской Федерации РЕШЕНИЕ
19 октября 2023 года город Вологда Дело № А13-10827/2023
Резолютивная часть решения объявлена 18 октября 2023 года.
Полный текст решения изготовлен 19 октября 2023 года.
Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Кирова С.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Пекарской И.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 о признании незаконным решения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Вологодской области от 06.06.2023 № 22/4-3888,
при участии от заявителя – ФИО2 по доверенности от 31.08.2023, от Управления – ФИО3 по доверенности от 24.05.2023,
установил:
индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – предприниматель) обратилась в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением об оспаривании решения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Вологодской области далее – (УМВД, Управление) от 06.06.2023 № 22/4-3888 об оставлении без рассмотрения заявления о включении в реестр изготовителей государственных регистрационных знаков транспортных средств, с учетом уточнения требований, принятого судом.
В обоснование требований предприниматель указал, что все необходимые документы для приобретения статуса изготовителя государственных регистрационных знаков транспортных средств были представлены в УМВД. Используемое на основании договора аренды модульное здание не является недвижимым имуществом, а внесение о нем сведений в Единый государственный реестр недвижимости не требуется. Действующим законодательством не предусмотрено, что используемое для изготовления государственных регистрационных знаков транспортных средств помещение являлось объектом недвижимости. Таким образом, фактический отказ Управления не соответствует требованиям действующего законодательства.
Представитель заявителя в судебном заседании поддержал предъявленные требования в полном объеме.
Управление в отзыве на заявление и его представитель в судебном заседании предъявленные требования не признали, поскольку предпринимателем не представлено доказательств наличия прав на объект недвижимости, необходимый для изготовления государственных регистрационных знаков транспортных средств.
Исследовав доказательства по делу, заслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению.
Как следует из материалов дела, 02.06.2023 в УГИБДД УМВД России по Вологодской области от индивидуального предпринимателя ФИО1 ИНН <***>, юридический адрес Республика Татарстан, <...> поступило заявление о включении в реестр изготовителей государственных регистрационных знаков, адрес осуществления деятельности <...>.
К заявлению были приложены копии документов в соответствии с требованиями вышеназванного порядка.
Управлением 06.06.2023 в адрес заявителя направлен ответ, в котором указано, что заявление о включении в реестр изготовителей государственных регистрационных знаков оставлено без рассмотрения на том основании, что в представленных копиях документов отсутствует подтверждение используемого помещения (павильона) как объекта недвижимости, состоящем на государственном кадастровом учете по адресу: <...>.
Полагая, что данное решение является незаконным и нарушает его права и законные интересы, предприниматель обратился в арбитражный суд с заявленными требованиями.
Частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Из материалов дела следует, что в УГИБДД УМВД России по Вологодской области от индивидуального предпринимателя ФИО1 ИНН <***>, юридический адрес Республика Татарстан,
Лаишевский район, с. Малые Кабаны, ул. Новая д.2, поступило заявление о включении в реестр изготовителей государственных регистрационных знаков, адрес осуществления деятельности Вологодская область, г. Череповец, ул. Промышленная, д.2а.
К заявлению были приложены копии документов в соответствии с требованиями вышеназванного порядка.
В подтверждении адреса осуществления деятельности ИП ФИО1 был приложен договор субаренды части земельного участка от 1 сентября 2011 г. № 5 с дополнительным соглашением от 12 мая 2015 г. № 1, в котором передается во временное владение часть земельного участка с кадастровым номером 35:21:0102001:5761 с указанием адреса: <...>, и договор аренды нежилого помещения от 1 января 2023 г. № 1/2023 с указанием адреса: <...>.
С целью подтверждения законности размещения нежилого помещения, находящегося по адресу <...>, позволяющего осуществлять изготовление регистрационных знаков был направлен запрос в филиал федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области».
Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости, земельный участок 35:21:0102001:5761 местоположение <...> числится без указания номера дома. Строений, сооружений на земельном участке 35:21:0102001:5761 не зарегистрировано. Вид разрешенного использования земельного участка является эксплуатация моечной станции.
В соответствии с пп. 1 п. 2 статьи 23 Федерального закона от 03 августа 2018 г. № 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»1 для приобретения статуса изготовителя государственных регистрационных знаков транспортных средств юридическое лицо или индивидуальный предприниматель должны соответствовать требованиям, а именно иметь в наличии в собственности или на ином законном основании здания, строения, сооружения либо помещения, позволяющих осуществлять изготовление государственных регистрационных знаков транспортных средств.
Вышеназванное положение согласуется с пунктом 6.1 Порядка включения юридического лица или индивидуального предпринимателя в реестр изготовителей государственных регистрационных знаков транспортных средств и исключения юридического лица или индивидуального предпринимателя из указанного реестра, утвержденного приказом МВД России от 18 декабря 2019 г. № 951 (далее – Порядок), который гласит, что к заявлению прилагаются
документы, подтверждающие наличие в собственности или на ином законном основании зданий, строений, сооружений либо помещений, позволяющих осуществлять изготовление регистрационных знаков.
Статьей 219 ГК Российской Федерации установлено, что право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.
Федеральным законом от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» установлено, что государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости .
Согласно ст. 40 вышеназванного Федерального закона государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание, сооружение (помещения и (или) машино-места в таких здании, сооружении), на объект незавершенного строительства в случае, если в Едином государственном реестре недвижимости не зарегистрировано право заявителя на земельный участок, на котором расположены такие здание, сооружение (помещения и (или) машино-места в таких здании, сооружении), объект незавершенного строительства, осуществляются одновременно с государственным кадастровым учетом и (или) государственной регистрацией права заявителя на такой земельный участок, за исключением случаев, предусмотренных частями 10 и 22 настоящей статьи, а также случаев, если права на такой земельный участок, ограничения прав или обременения земельного участка не подлежат государственной регистрации в соответствии с законом.
Из вышеизложенного следует, что индивидуальным предпринимателем ФИО1 в нарушение вышеназванных нормативных актов были предоставлены документы не в полном объеме, а именно отсутствует документ о наличии в собственности или на ином законном основании здания, строения, сооружения либо помещения, позволяющих осуществлять изготовление государственных регистрационных знаков транспортных средств по адресу: <...>.
В соответствии пунктом 9 Порядка в случае, если заполнены не все пункты заявления или документы, указанные в пункте 6 настоящего Порядка, представлены не в полном объеме, подразделение Госавтоинспекции на региональном уровне оставляет заявление без рассмотрения.
Доводы заявителя о том, что действующим законодательством не предусмотрено, что используемое для изготовления государственных регистрационных знаков транспортных средств помещение должно являть собой объект недвижимости, основаны на неверном толковании закона, а поэтому не могут быть признаны состоятельными.
На основании изложенного и в соответствии с требованиями пунктов 9 и 12 Порядка заявление ИП ФИО1 о включении в реестр изготовителей государственных регистрационных знаков транспортных средств правомерно Управлением оставлено без рассмотрения, а поэтому основания для удовлетворений требований предпринимателя отсутствуют.
В силу статьи 110 АПК РФ при отказе в удовлетворении заявленных требований расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей, подлежат отнесению на заявителя.
Излишне уплаченная заявителем по платежному поручению от 05.09.2023 № 472 государственная пошлина в размере 2700 руб. подлежит возврату заявителю из федерального бюджета.
Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области
решил:
в удовлетворении требований индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП <***>) о признании незаконным решения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Вологодской области от 06.06.2023 № 22/4-3888, отказать.
Возвратить индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП <***>) из федерального бюджета излишне уплаченную государственную пошлину по платежному поручению от 05.09.2023 № 472 в размере 2700 руб.
Решение суда может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.
Судья С.А. Киров