Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области
191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6
http://www.spb.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г.Санкт-Петербург
06 февраля 2025 года Дело № А56-113826/2024
Резолютивная часть решения объявлена 05 февраля 2025 года.
Полный текст решения изготовлен 06 февраля 2025 года.
Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Захаров В.В.,
при ведении протокола судебного заседания помощником ФИО1
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:
Заявитель: общество с ограниченной ответственностью "СК Дали Инвест"
Заинтересованное лицо: отдел по вопросам миграции УМВД России по Калининскому району г. Санкт-Петербурга
Об оспаривании постановления №780-103/6004М от 29.10.2024 по делу об административном правонарушении
при участии
от заявителя: ФИО2 по доверенности от 21.08.2024
от заинтересованного лица: не явился, уведомлен
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "СК Дали Инвест" (далее - Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об оспаривании постановления №780-103/6004М от 29.10.2024 по делу об административном правонарушении.
В судебном заседании представитель заявителя заявление поддержал.
Заинтересованное лицо, извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание своего представителя не направило, ходатайство об отложении не заявило, в связи с чем, на основании части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Арбитражный суд, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства, заслушав представителя заявителя, установил следующее.
«01» октября 2024 г. в 10 час. 25 мин. сотрудниками ОВМ УМВД России по Калининскому району г. Санкт-Петербурга в рамках оперативно-профилактического мероприятия, на основании распоряжения № 31 от 01.10.2024 г. проведена выездная проверка объекта связанная с трудовой деятельностью иностранных граждан по адресу: <...> (участок 78:10:0512202:5303), где осуществляет трудовую деятельность ООО «ПСК», ИНН <***>.
В ходе проверки выявлен гражданин Республики Узбекистан Киличов Ислом Баходир угли, ДД.ММ.ГГГГ г.р., прибывший на территорию Российской Федерации 13.09.2021 г. через КПП «Пулково» (авиа), фактически осуществляющий трудовую деятельность в интересах ООО «СК Дали Инвест» (договор подряда № Пх-08/24-ЖБ от 21.08.2024 г.) по специальности «монтажник», а именно: осуществляющий трудовую деятельность в качестве монтажника на строительном объекте по адресу: <...> (участок 78:10:0512202:5303), имеющий разрешительный документ на осуществление трудовой деятельности (патент) серия 47 № 2309154793 от 06.03.2024 г., выданный УВМ ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области, с территорией действия - Ленинградская область и не имея патента на работу с территорией действия - г. Санкт-Петербург.
По результатам внеплановой выездной проверки, установлено, что между ООО «ПСК» с одной стороны и ООО «СК Дали Инвест» с другой стороны и ООО «СК ИСКРА» с третьей стороны заключен договор подряда № Пх-08/24-ЖБ от 21.08.2024 г.
В отношении ООО «СК Дали Инвест» вынесено распоряжение о внеплановой документарной проверки № 32 от 07.10.2024 г. В ходе проверки получено объяснение от генерального директора ООО «СК Дали Инвест» ФИО3, в котором он пояснил, что вышеуказанный иностранный гражданин осуществлял трудовую деятельность в интересах ООО «СК Дали Инвест», представил учредительные документы ООО «СК Дали Инвест» (ИНН <***>, ОГРН <***>).
Усматривая в действиях заявителя признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 18.15 КоАП РФ, Заинтересованным лицом в отношении Общества 24.10.2024 составлен протокол об административном правонарушении №АП-ЮР № 780-103/6004М. Событие вменяемого административного правонарушения – привлечение к выполнению работ и осуществлению трудовой деятельности в качестве монтажника на строительном объекте по адресу: <...> уч. с кад. номером 78:10:0512202:5303, ФИО4, не имеющего патента на работу по соответствующей специальности необходимой для осуществления трудовой деятельности в качестве монтажника.
Постановлением по делу об административном правонарушении от 29.10.2024 №780-103/6004М Общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.15 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в сумме 400 000 руб.
Не согласившись с указанным постановлением, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
В соответствии с п. 1 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Согласно части 1 статьи 18.15 КоАП РФ наказывается привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.
Частью 4 статьи 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушения, предусмотренные частями 1 - 3 названной статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области.
Примечанием № 1 к статье 18.15 КоАП РФ определено, что под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.
Пунктом 4 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» установлено, что работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.
Постановлением Калининского районного суда Санкт-Петербурга от 03.10.2024 установлено, что ФИО4 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 5000 руб. с административным выдворением за пределы РФ в форме принудительного выдворения за пределы РФ, с помещением правонарушителя в Центр временного содержания иностранных граждан № 1 ГУ МВД России по Санкт- Петербургу и Ленинградской области. Постановление вступило в законную силу.
Материалы проверки в отношении ООО «СК Дали Инвест», постановление Калининского районного суда Санкт-Петербурга в отношении иностранного гражданина, объяснение от генерального директора ООО «СК Дали Инвест» ФИО3, полученные учредительные документы ООО «СК Дали Инвест» (ИНН <***>, ОГРН <***>), в своей совокупности подтверждают факт совершения Обществом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 18.15 КоАП РФ.
Приняв во внимание указанные обстоятельства, исходя из отсутствия в деле доказательств невозможности соблюдения Обществом законодательства в сфере миграции в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть или предотвратить при соблюдении обычной степени заботливости и осмотрительности, суд приходит к выводу о наличии в действиях Общества состава вменяемого административного правонарушения.
Учитывая конкретные обстоятельства дела и характер совершенного правонарушения, суд не усматривает оснований для признания правонарушения малозначительным и освобождения от административной ответственности по статье 2.9 КоАП РФ.
Судом не установлено существенных нарушений процедуры привлечения Общества к административной ответственности, срок давности привлечения к административной ответственности не пропущен (статья 4.5 КоАП РФ).
Оценив характер и степень общественной опасности допущенного Обществом правонарушения, принимая во внимание тот факт, что у Общества имелась возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, а также учитывая отсутствие исключительных обстоятельств совершения правонарушения, суд не усматривает оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ и признания совершенного Обществом правонарушения малозначительным, а также для замены административного штрафа предупреждением на основании статьи 3.4 КоАП РФ.
В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (часть 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ).
По мнению суда, назначенное в данном случае наказание в виде штрафа в размере 400 000 рублей не соответствует тяжести совершенного правонарушения и не обеспечивает достижение целей административного наказания, предусмотренных частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ.
Исходя из конкретных обстоятельств дела, учитывая характер допущенных нарушений, конституционный принцип соразмерности административного наказания, а также дифференциацию публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба и с учетом позиция, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 25.02.2014 № 4-П, суд считает, что имеются основания для снижения назначенного Обществу административного штрафа до 200 000 рублей.
Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области
решил:
Постановление Отдела по вопросам миграции УМВД России по Калининскому району г. Санкт-Петербурга №780-103/6004М от 29.10.2024 о назначении Обществу с ограниченной ответственностью "СК Дали Инвест" административного наказания изменить, уменьшить размер административного штрафа до 200 000 руб.
Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия.
Судья Захаров В.В.