Именем Российской Федерации

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ 300041, Россия, <...>

тел./факс <***>; e-mail: a68.info@arbitr.ru; http://www.tula.arbitr.ru РЕШЕНИЕ

г. Тула Дело № А68-7261/2024 Резолютивная часть решения объявлена 01 сентября 2025 года

Решение в полном объеме изготовлено 15 сентября 2025 года

Арбитражный суд Тульской области в составе судьи Андреевой Е.В. при ведении протокола секретарем судебного заседания Илларионовой А.В., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению администрации муниципального образования город Новомосковск (ИНН <***>, ОГРН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «МИЛКИ» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании ущерба в размере 776 882 руб. 50 коп.,

третье лицо: муниципальное бюджетное учреждение «Районное благоустройство, ремонт дорог и тротуаров» (ОГРН <***>, ИНН <***>),

при участии в судебном заседании: от истца: ФИО1 – представитель по доверенности от 10.01.2025, от ответчика: ФИО2 – представитель по доверенности от 07.02.2025, диплом, от третьего лица: не явился, извещен,

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования город Новомосковск (далее – истец) обратилась в арбитражный суд с исковым заявлением (с учетом уточнения) к обществу с ограниченной ответственностью «МИЛКИ» (далее – ответчик) о взыскании ущерба в размере 776 882 руб. 50 коп.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено муниципальное бюджетное учреждение «Районное благоустройство, ремонт дорог и тротуаров».

Определением суда от 27.06.2024 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

В связи с тем, что рассмотрение дела в порядке упрощенного производства не соответствует целям эффективного правосудия, суд определением от 21.08.2024 перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Представитель истца поддержал заявленные требования в полном объеме.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения заявленных требований, повторно указав, что не совершал вменяемых действий в части устройства бетонного покрытия, установив только забор для облагораживания территории, т.к. вокруг места размещения кафе велись ремонтные работы по реконструкции здания загса и прилегающей территории. За

незаконную установку забора были привлечены к административной ответственности, данный факт не оспаривают.

Представитель третьего лица поддержал заявленные требования истца в полном объеме, указав на вступившее в законную силу решение районного суда, установившего факт незаконной установки забора ответчиком. Представитель ранее также пояснил, что силами и средствами третьего лица был демонтирован забор и спорное бетонное покрытие. Судебное заседание просило провести в отсутствие представителя.

Из материалов дела следует, что в рамках исполнения трехстороннего договора от 21.07.2021 № 300, заключенного между НМУП «Новомосковский рынок», администрацией муниципального образования город Новомосковск и ООО «Стройэталон финанс» на выполнение работ по устройству объекта торгового назначения (кафе), расположенного по адресу: <...>, который на основании письма Управления бухгалтерского учета и отчетности администрации от 15.02.2022 № 73/10-09 был включен в Реестр объектов муниципальной собственности.

По акту приема-передачи от 10.03.2022 нестационарное кафе передано в оперативное управление МБУ «Районное благоустройство». Постановлением администрации муниципального образования город Новомосковск от 10.03.2022 в постоянное (бессрочное) пользование МБУ «Районное благоустройство» был предоставлен земельный участок с кадастровым номером 71:29:000000:41, площадью 7 875 кв.м., расположенный на землях населенных пунктов, с местоположением: <...> в 7 метрах на север от дома № 23, с разрешенным использованием – земельные участки улиц, площадей.

Располагающиеся на земельном участке с кадастровым номером 71:29:000000:41 нестационарное кафе и иные элементы благоустройства, переданные из муниципальной казны во владение и пользование МБУ «Районное благоустройство» на праве оперативного управления на основании постановления администрации муниципального образования город Новомосковск от 07.02.2022 № 318 «О передаче имущества» по акту приема-передачи от 07.02.2022 представляют собой единый комплекс, взаимосвязанных и взаимодополняющих друг друга элементов благоустройства Центральной площади города Новомосковска Тульской области, формирующих архитектурно-эстетический облик центральной части города.

26.08.2022 между МБУ «Районное благоустройство» и ООО «МИЛКИ» заключен договор аренды № 12 движимого имущества – нестационарного кафе площадью 90,27 кв.м., сроком на 7 лет на период с 27.08.2022 по 26.08.2029. В соответствии с подпунктами «в» и «г» пункта 3.3 договора арендатор принял на себя обязательства: согласовывать с арендодателем внешнее оформление имуществ аи прилегающей территории; нести ответственность за вред, причиненный им третьим лицам в результате использования имущества.

19.04.2024 Контрольно-счетной палатой МО город Новомосковск (по результатам проведения контрольного мероприятия с целью оценки эффективности формирования муниципальной собственности, управления и распоряжения такой собственностью) составлен акт № 14 проверки сохранности и эффективности использования муниципального имущества, предоставленного ООО «МИЛКИ» - кафе «MONN».

Из акта проверки следует, что в результате незаконно устройства на земельном участке с кадастровым номером 71:29:000000:41 бетонного фундамента площадью 140 кв.м., проведшего к демонтажу: покрытия из щипы на площади 51,9 кв.м.; покрытия «Декинг» панелей площадью 78,5 кв.м., бортовых камней в количестве 57,3 м; рулонного газона площадью 88,6 кв.м.; одной ели колючей сизой; четырех туй западных; шести опор для гирлянды мультишарики,

Муниципальному образованию город Новомосковск причинен ущерб в размере 831 664 руб. 72 коп.

Решив, что указанные действия совершены ответчиком, истец претензией от 10.04.2024 потребовал от ООО «МИЛКИ» в срок, не превышающий 30 календарных дней со дня направления претензии:

1) освободить земельный участок с кадастровым номером 71:29:000000:41 от самовольно установленного в 7 метрах на север от дома № 23 напротив кафе «MONN» металлического ограждения, выполненного из профлиста, площадью 219 кв.м.,

2) восстановить нарушенное благоустройство территории Центральной городской площади города Новомосковска посредствам устройства нового покрытия из декинга, дорожки из тротуарной плитки и рулонного газона на площади 219 кв.м.,

3) заблаговременно уведомить истца о готовности к составлению двухстороннего дефектного акта, фиксирующего устранение нарушения действующего законодательства самовольным занятием земельного участка и устранение последствий причинения вреда муниципальному имуществу восстановлением нарушенного благоустройства.

Поскольку содержащиеся в претензии от 10.04.2024 требования ответчиком не были исполнены, истец 28.05.2024 направил в адрес ответчика претензию с требованием уплатить в местный бюджет сумму в размере 831 664 руб. 72 коп. в счет возмещения причиненного муниципальному образованию город Новомосковск имущественного ущерба на основании сметных расчетов, составленных МУ «УКС г. Новомосковск».

Претензия была оставлена ответчиком без удовлетворения, истец обратился в суд с настоящими требованиями. При этом, освобождение земельного участка от самовольно установленного в 7 метрах на север от дома № 23 напротив кафе «MONN» металлического ограждения и бетонного покрытия , было выполнено силами третьего лица.

Согласно постановления о возбуждении уголовного дела от 31.05.2024 № 1.24.01700011.210450 сумму ущерба МО определена в размере 776 882 руб. 50 коп, в связи с чем администрация МО город Новомосковск уточнила требования.

Исследовав и оценив представленные документы, выслушав доводы сторон, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.

В соответствии со статьей 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Пунктом 2 названной статьи закона определено, что под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В соответствии с разъяснениями пункта 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

По общему правилу лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине (пункт 2 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Вина в нарушении обязательства или в причинении вреда предполагается, пока не доказано обратное (абзац третий пункта 12 Постановления № 25).

По смыслу названных норм возмещение убытков - мера гражданско-правовой ответственности, в силу чего по требованию о взыскании убытков в виде реального ущерба лицо, требующее такое возмещение, в соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации должно доказать совокупность следующих фактов: причинение убытков и размер понесенных убытков, противоправности действий (бездействия) ответчиков, наличие причинно-следственной связи между действиями (бездействием) ответчиков и наступившими неблагоприятными последствиями для истца.

Отсутствие одного из предусмотренных условий состава правонарушения влечет за собой отказ судом в удовлетворении требования о возмещении убытков.

Согласно материалов дела, заявленная в иске сумма 776 882 руб. 50 коп. представляет собой убытки, причиненные истцу повреждением элементов благоустройства. В обоснование исковых требований истец указал, что в результате действий ответчика, а именно: в результате незаконного устройства бетонного фундамента на земельном участке, элементы благоустройства были повреждены и уничтожены.

В подтверждение своей позиции, истец сослался на представление прокуратуры г. Новомосковска от 04.04.2024 об устранении нарушений земельного законодательства, направленное в адрес администрации МО город Новомосковск, из которого следует, что 14.03.2024 на основании решения о проведении проверки, вынесенного в отношении ООО «МИЛКИ» на основании рапорта от 01.03.2024 № 7-06-2024/78-24-20700027, согласованного прокуратурой Тульской области, осуществлена проверка с выходом на место. В ходе осмотра установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 71:29:000000:41, площадью 7875 кв.м. расположенном по адресу: <...> в 7 метрах на север от дома № 23 напротив кафе «МОNN» установлено металлическое ограждение, выполненное из профлиста, площадью свыше 200 кв. м. По результатам обмера площади земельного участка, огражденного металлическим забором, кадастровым инженером ООО «Центр градостроительства и землеустройства» было установлено, что его площадь составляет 219 кв.м. При этом, постановлений о проведении ООО «МИЛКИ» указанных работ либо разрешающих занятие земельного участка на площади г. Новомосковска, в 7 метрах по направлению на север от дома № 23 по ул. Октябрьская (между кафе «МОNN» и зданием банка ВТВ по адресу: <...>)администрацией МО город Новомосковск не выносилось. Проверка показала, что ООО «МИЛКИ» в администрацию МО город Новомосковск по вопросу предоставления части земельного участка с кадастровым номером 71:29:000000:41, площадью 219 кв.м не обращалось. Из ответа МУ «Управление капитального строительства» от 15.03.2024 следует, что на объекте «Благоустройство Центральной площади в г. Новомосковске» в 2021 году силами подрядной организации ООО «Строй Эталон Финанс» были выполнены работы в полном объеме и в соответствии с проектной документацией. При этом, на земельном участке в зоне стиллобата расположенном на площади г. Новомосковска, в 7 метрах по направлению на север от дома № 23 по ул. Октябрьская (между кафе «МОNN» и зданием банка ВТБ по адресу: г

Новомосковск, ул. Комсомольская, д. 34) подрядной организацией были выполнены работы по устройству нового покрытии из декинга, дорожки из тротуарной плитки и устройство рулонного газона. Проверка показала, что неустановленным лицом ООО «МИЛКИ» самовольно, вопреки установленному законом или иным нормативным правовым актом порядку совершению действий было нарушено благоустройство территории городской площади, а именно: на части земельного участка с кадастровым номером 71:29:000000:41 разрушено благоустройство на площади в 219 кв.м. Также постановлением ОМВД России по городу Новомосковску от 31.05.2024 № 1.24.01700011.210450 о возбуждении уголовного дела установлено, что с неустановленного периода времени по 19.04.2024 неустановленное лицо, действуя от имени ООО «МИЛКИ», самовольно, вопреки установленному законом или иным нормативно правовым актам порядку, совершило демонтаж покрытия из декинга, дорожки из тротуарной плитки, рулонного газона, опор освещения, на земельном участке с кадастровым номером 71:29:000000:41 с местоположением: Тульская область, г. Новомосковск ул. Октябрьская, в 7 метрах по направлению на север дома 23 , причинив тем самым администрации МО город Новомосковск существенный материальный ущерб на сумму 776 882 рублей 50 копеек.

Из изложенного, прокуратура г. Новомосковск сделала вывод, что ООО «МИЛКИ» самовольно заняло часть земельного участка с кадастровым номером 71:29:000000:41 с местоположением: <...> в 7 метрах по направлению на север от дома № 23 напротив кафе «МОNN».

В подтверждения своих позиций представители истца и третьего лица также сослались на решение Новомосковского районного суда Тульской области от 11.09.2024 № 12-106-2024 по жалобе ООО «МИЛКИ» на постановление заместителя главного государственного инспектора в Новомосковсокм районе и г. Донской по использованию и охране земель от 30.05.2024 о привлечении к административной ответственности по статьей 7.1 КоАП РФ. Как следует из указанного решения, директор ООО «МИЛКИ» ФИО3 пояснил, что на спорном земельном участке планируется размещение нестационарного объекта – веранды. Забор на земельном участке был установлен для того, что бы при возведении веранды обеспечить сохранность материалов либо оборудования.

Вышеперечисленные документы, по мнению истца, подтверждают факт причинения ущерба и наличие вины ответчика в причинении ущерба истцу.

Действительно, ответчик при рассмотрении настоящего дела не отрицал факт установления ограждения (забор для облагораживания территории), т.к. вокруг места размещения кафе велись ремонтные работы по реконструкции здания загса и прилегающей территории, в связи с чем место работ было огорожено забором. Однако, на протяжении всего судебного разбирательства ответчик отрицал факт причинения ущерба истцу путем разрушения элементов благоустройства.

Как следует из текста искового заявления, в результате устройства на части земельного участка с кадастровым номером 71:29:000000:41 (центральная площадь города) бетонного фундамента, площадью 140 кв.м., повлекшего необходимость предварительного демонтажа элементов благоустройства: покрытия из щипы на площади 51,9 кв.м.; покрытия «Декинг» панелей площадью 78,5 кв.м., бортовых камней в количестве 57,3 м; рулонного газона площадью 88,6 кв.м.; одной ели колючей сизой; четырех туй западных; шести опор для гирлянды мультишарики) МО город Новомосковск причинен материальный ущерб.

При этом, ни из материалов настоящего дела, ни из вышеуказанных актов государственных органов, не следует вывод, что устройство бетонного фундамента и демонтаж элементов благоустройства в центре города на спорном земельном участке совершены именно ответчиком. Установление ответчиком забора на участке, а также тот факт, что на указанном участке

расположено кафе, находящееся в аренде у ответчика (земельный участок ответчику не передавался), в отсутствие прямых доказательств наличия вины, причинно-следственной связи повреждений элементов благоустройства с действиями ответчика не дают оснований для выводов о возникновении на стороне ответчика обязанности по возмещению ущерба.

Кроме того, руководитель ответчика в материалы дела в ходе судебного заседания пояснил и представил фотоматериалы, из которых следует, что устройство веранды ООО «МИЛКИ» планировало с другой стороны арендуемого объекта, противоположной от возведенного бетонного покрытия.

Суд также обращает внимание на следующее. Как уже указывалось, постановлением администрации МО город Новомосковск от 10.03.2022 в постоянное (бессрочное) пользование МБУ «Районное благоустройство» был предоставлен земельный участок с кадастровым номером 71:29:000000:41, площадью 7 875 кв.м., расположенный на землях населенных пунктов, с местоположением: <...> в 7 метрах на север от дома № 23, с разрешенным использованием – земельные участки улиц, площадей. Данная организация должна была осуществлять контроль за состоянием спорного земельного участка, тем более что совершение действий по демонтажу элементов благоустройства и устройству бетонного фундамента в центре города, вменяемых ответчику, требовали значительных временных и финансовых затрат, что не могло быть не замечено МБУ «Районное благоустройство». Доказательств совершения вменяемых действий именно ООО «МИЛКИ» или ИНЫМ НЕУСТАНОВЛЕННЫМ ЛИЦОМ по его указанию истцом в материалы дела не предоставлено, бетонный фундамент демонтировало третье лицо.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу о недоказанности истцом вины ответчика и причинно-следственной связи между действиями (бездействием) ответчика и понесенными истцом убытками, в связи с чем отказывает в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований администрации муниципального образования город Новомосковск отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Тульской области в месячный срок после его принятия.

Судья Е.В. Андреева