РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Москва

Дело № А40-103053/25-147-755

18 июня 2025 г.

Резолютивная часть решения объявлена 18 июня 2025года

Полный текст решения изготовлен 18 июня 2025 года

Арбитражный суд в составе: судьи Дейна Н.В., единолично

при ведении протокола секретарем Багдасарян М.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ГУ МЧС России по г. Москве (124617, Г. МОСКВА, Г. ЗЕЛЕНОГРАД, УЛ. НОВОКРЮКОВСКАЯ, Д.2 ,СТР.1)

к ООО "СТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ "ВЭСК" (107113, Г.МОСКВА, УЛ. МАЛЕНКОВСКАЯ, Д. 14, К. 3, ЭТАЖ 1, ПОМ. 4, КОМ. 1, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 15.09.2017, ИНН: <***>)

о привлечении к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ, на основании протокола № 49 от 25.04.2025 г.

при участии:

от заявителя – ФИО1 (удостов. , по дов. от 16.12.2024 г.)

от ответчика – ФИО2 (паспорт, ген. дир.)

УСТАНОВИЛ:

ГУ МЧС России по г. Москве обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о привлечении ООО "СТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ "ВЭСК" к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования.

Представитель ответчика признал вину.

Изучив материалы дела, суд считает, что требование заявителя подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 202 АПК РФ, дела о привлечении к административной ответственности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в связи с осуществлением ими предпринимательской и иной экономической деятельности, отнесенные федеральным законом к подведомственности арбитражных судов, рассматриваются по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными в настоящей главе и федеральном законе об административных правонарушениях. Производство по делам о привлечении к административной ответственности возбуждается на основании заявлений органов и должностных лиц, уполномоченных в соответствии с федеральным законом составлять протоколы об административных правонарушениях (далее в параграфе 1 главы 25 настоящего Кодекса - административные органы) и обратившихся с требованием о привлечении к административной ответственности указанных в части 1 настоящей статьи лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность.

В соответствии с пп. 15 п. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», в соответствии с Постановлением Правительства от 28.07.2020 г. «О лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений», деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений является лицензируемым видом деятельности.

Как установлено судом, ООО "СТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ "ВЭСК" осуществляет деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений на основании лицензии от 17.11.2017 № 77-06-2017-004203 (Л014-00101-77/00151166), выданной в Главном управлении МЧС России по г. Москве.

В период с «17» марта 2025 г. по «28» марта 2025 г. в соответствии с решением о проведении плановой выездной проверки от «05» марта 2025г. № 2503/010-77/32-П/РВП на основании статей 6, 6.1, 34, 37 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»; пунктом 2 части 1 статьи 57 Федерального закона от 31.07.2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» проведена плановая выездная проверка объекта защиты, находящегося в Управлении ТСЖ «МЖК «Зеленоград», расположенного по адресу: г. Москва, Зеленоград, корпус 526.

По итогам плановой выездной проверки вручен акт плановой выездной проверки от 28.03.2025 г. № 2503/010-77/32-П/АВП, к настоящему акту прилагаются:

1) Протокол опроса от 28.03.2025 № б/н;

2) Протокол осмотра от 26.03.2025 № б/н;

3) Проверочный лист (список контрольных вопросов, ответы на которые свидетельствуют о соблюдении или несоблюдении контролируемым лицом обязательных требований), применяемый должностными лицами органов государственного пожарного надзора МЧС России при осуществлении федерального государственного пожарного надзора на объектах всех классов функциональной пожарной опасности (приложение № 1 к приказу МЧС России от 09.02.2022 № 78) (г. Москва, г. Зеленоград, корпус 526);

4) Проверочный лист (список контрольных вопросов, ответы на которые свидетельствуют о соблюдении или несоблюдении контролируемым лицом обязательных требований), применяемый должностными лицами органов государственного пожарного надзора МЧС России при осуществлении федерального государственного пожарного надзора на объектах проживания людей (приложение № 2 к приказу МЧС России от 09.02.2022 № 78) (г. Москва, г. Зеленоград, корпус 526)

Вместе с тем установлено, что 28 марта 2025 года в 11 час. 00 мин. по адресу: город Москва, город Зеленоград, корп. 526, под. 1, 2, 3, 4, 5 ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "СТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ "ВЭСК", которым осуществляется деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений на вышеуказанном объекте защиты на основании документов -договора на техническое обслуживание установок противопожарной сигнализации № 1/18 от 01.01.2018г., договора на техническое обслуживание системы внутреннего пожарного водопровода № 3/18 от 01.01.2018г., допущены нарушения требования, установленные нормативно правовыми актами и документами Российской Федерации в области пожарной безопасности, в части технического обслуживания и эксплуатации систем противопожарной защиты, а именно:

1. Не обеспечено исправное состояние внутреннего противопожарного водопровода (п. 50 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении правил противопожарного режима в Российской Федерации);

Вышеуказанное нарушение относится к системам противопожарной защиты, что обеспечивает своевременное тушение загорания на начальной стадии.

В соответствии с частью 11 статьи 19 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» выявленные нарушения создают возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера.

В соответствии с подпунктом «д» пункта 4, пунктом 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 28.07.2020 г. № 1128 «Об утверждении положения о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений» невыполнение лицензиатом требований к работам (услугам), составляющим лицензируемую деятельность, установленных нормативно-правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности относится к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности.

Исходя из вышеизложенного государственным инспектором по пожарному надзору - старшим инженером ОНПР Управления по Зеленоградскому АО Главного управления МЧС России по г. Москве капитаном внутренней службы ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении № 49 от 25.04.2025 года по части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "СТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ "ВЭСК".

Согласно части 3 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях рассмотрение дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.1 Кодекса, отнесено к компетенции судей арбитражного суда.

В соответствии с ч. 4 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), за исключением случаев, предусмотренных частью 1.1 статьи 14.4.2 КоАП РФ, влечет за собой административную ответственность.

Вышеизложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что в действиях ООО "СТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ "ВЭСК" содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившегося в осуществлении предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных лицензией.

В соответствии со ст. 23.1, ч. 1 ст. 28.8 КоАП РФ рассмотрение дела о данном правонарушении отнесено к компетенции судей арбитражных судов.

Согласно ч.3 ст.23.1 КоАП РФ судьи арбитражных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями, в том числе ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ совершенных юридическими лицами, а также индивидуальными предпринимателями.

В соответствии с ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), - влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от четырех тысяч до восьми тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с примечанием к данной статье понятие грубого нарушения устанавливается Правительством РФ в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Нарушений процессуальных требований, установленных КоАП РФ, которые согласно разъяснениям п. 10 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" могут являться основанием для отказа в удовлетворении требований административного органа о привлечении ответчика к административной ответственности, не установлено. Срок привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ не истек.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что имеются все необходимые и достаточные условия для привлечения заинтересованного лица к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ.

Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ и оценки допущенного ответчиком правонарушения, как малозначительного с учетом положений п.п. 18, 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 2 июня 2004 года № 10, суд не усматривает, как и не усматривает суд и какой-либо исключительности рассматриваемого случая с целью применения правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного суда от 25.02.2014 г. № 4-П и ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ.

При этом как следует из положений п. 2 ст. 4.1.2 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере.

ООО «Строительная компания «ВЭСК» состоит в реестре субъектов малого и среднего предпринимательства как микропредприятие с 10.10.2017.

Исходя из характера допущенного правонарушения, суд считает возможным установить ООО «Строительная компания «ВЭСК» меру административной ответственности в виде административного штрафа в размере 50 000 руб., считая, что данная мера ответственности сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Согласно ч. 1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В силу ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судебный акт будет направлен судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Руководствуясь ст. ст. 167, 170, 176, 205, 206 АПК РФ суд

РЕШИЛ:

Привлечь ООО «Строительная компания «ВЭСК» (107113, Г.МОСКВА, УЛ. МАЛЕНКОВСКАЯ, Д. 14, К. 3, ЭТАЖ 1, ПОМ. 4, КОМ. 1, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 15.09.2017, ИНН: <***>) к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ , назначить наказание с учетом ст. 4.1.2 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Реквизиты для перечисления штрафа:

УФК по г. Москве (для Главного управления МЧС России по г. Москве л/с <***>), ИНН <***>, КПП 770401001, счет банка получателя: 40102810545370000003, номер счета получателя: 03100643000000017300, банк получателя: Главное управление Банка России по Центральному федеральному округу г. Москва (ГУ Банка России по ЦФО//УФК по г. Москве г. Москва), БИК 004525988, КБК 177 1 16 01141 01 0001 140, ОКТМО 08929557, ОКПО 08929557, ОКОГУ 1311500, ОКФС 12, ОКОПФ 20904 УИН 17725047773110759012.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в случае, если по истечении шестидесяти дней со дня вступления в законную силу настоящего решения арбитражному суду не будет представлено доказательство добровольной уплаты штрафа, экземпляр настоящего решения будет направлен для взыскания административного штрафа и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судебному приставу-исполнителю.

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

Н.В. Дейна