АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ул. Коммунистическая, 52, <...>

e-mail: info@buryatia.arbitr.ru, web-site: http://buryatia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Улан-Удэ

26 декабря 2025 года Дело № А10-3380/2025

Резолютивная часть решения объявлена 12 декабря 2025 года.

Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи Субанакова С.К., при ведении протокола судебного заседания секретарем Мункуевой Э.О., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Министерства промышленности, торговли и инвестиций Республики Бурятия (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия (ОГРН <***>, ИНН <***>)

об отмене решения о привлечении страхователя к ответственности от 09.04.2025

№ 003S19250000406, прекращении производства по делу,

при участии в заседании представителей заявителя ФИО1 (доверенность от 23.06.2025, паспорт), ФИО2 (доверенность от 07.10.2025, паспорт); представителя ответчика ФИО3 (доверенность от 14.02.2025, паспорт),

установил:

Министерство промышленности, торговли и инвестиций Республики Бурятия (далее – Министерство, Минпромторг РБ) обратилось в Арбитражный суд Республики Бурятия с заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия (далее – Отделение Фонда) об отмене решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования № 003S19250000406 от 09.04.2025 и прекращении производства по делу.

Определением от 16 июня 2025 года заявление принято к производству по общим правилам административного судопроизводства.

До начала судебного заседания от заявителя через систему подачи документов в электронном виде «Мой арбитр» поступило ходатайство о приобщении к материалам дела копии доверенности на ФИО1

До начала судебного заседания от ответчика через систему подачи документов в электронном виде «Мой арбитр» поступили ходатайство о приобщении к материалам дела копий: отчета от 22.01.2025, уведомления от 29.01.2025, протокола проверки отчетности, скриншота обращения от 29.01.2025.

Представители заявителя требования поддержали в полном объеме, дали пояснения согласно заявленным требованиям и представленным доказательствам, представили для приобщения к материалам дела копии скриншотов сведений о страховом стаже застрахованных лиц, СЗВ-СТАЖ за 2024 год от 28.01.2025, от 05.02.2025.

В обоснование позиции заявитель указывает, что согласно протоколу контроля сведений СФР 27.01.2025 Минпромторгом РБ своевременно была направлена форма подраздела 1.2 ЕФС-1 сведения о страховом стаже (далее - Отчет) в Отделение Фонда. 28.01.2025 Отчет доставлен в Отделение Фонда, не принят к обработке в связи с ошибкой форматно-логического контроля (ошибка с кодом 50).

Минпромторгом РБ выявленная ошибка была исправлена и исправленный Отчет 28.01.2025 направлен в Отделение Фонда. Как следует из Протокола контроля сведений Отделения Фонда, Отчет получен последним 29.01.2025, указанный отчет, согласно протоколу контроля сведений СФР, не принят к обработке, при этом квитанция и протокол СФР сформированы 04.02.2025, то есть фактически Минпромторг РБ получил протокол только 04.02.2025. 05.02.2025 Минпромторгом РБ снова был направлен тот же Отчет, который был принят Отделением Фонда.

В связи с чем, заявитель считает, что нарушение срока подачи Отчета в Отделение Фонда произошло не по вине Министерства.

Представитель Отделения Фонда по заявленным требованиям возразил, дал пояснения согласно представленному отзыву на заявление.

Согласно отзыву на заявление (л.д. 20-24), Отделение Фонда полагает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению, поскольку отчет формируется в электронном виде внутри установленного программного решения, программа автоматически проверяет правильность заполнения форматов файлов и наличия обязательных реквизитов. Представленные Министерством формы отчета ЕФС-1 не были приняты по причине грубой ошибки с кодом результата проверки «50». Сведения по застрахованным лицам, указанным в протоколе ошибок, не приняты и не подлежали учету на индивидуальных лицевых счетах. 28.01.2025 страхователю направлено уведомление об устранении имеющихся расхождений, срок для устранения расхождений истек 04.02.2025. Расхождения устранены 05.02.2025. Указанное обстоятельство послужило основанием для привлечения Министерства к ответственности за совершение правонарушения в виде штрафа.

Суд приобщает к материалам дела представленные документы.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, суд установил следующее.

Министерство (далее – Страхователь) зарегистрировано в качестве юридического лица 08.11.2011 в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером <***>.

Министерство зарегистрировано в Отделении Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации за регистрационным номером 003022058583.

Страхователем 27.01.2025 по телекоммуникационным каналам связи представлена форма подраздела 1.2 ЕФС-1 Сведения о страховом стаже (тип «ИСХ»).

Как следует из протокола контроля сведений СФР, 28.01.2025 Отчет доставлен в Отделение Фонда. В результате проверки форматно-логического контроля в представленной форме выявлена ошибка с кодом 50 (грубая ошибка), Отчет не принят к обработке. 28.01.2025 сформированы квитанция и протокол.

Как следует из пояснений представителя Отделения Фонда, указанный отчет не принят по причине не заполнения графы 7 в отношении зарегистрированного лица ФИО4, и графы 4 в отношении зарегистрированного лица ФИО5

28.01.2025 Министерством повторно направлен Отчет в Отделение Фонда.

Согласно протоколу контроля сведений Отделения Фонда Отчет доставлен в Отделение Фонда 29.01.2025. В результате проверки форматно-логического контроля в представленной форме выявлена ошибка с кодом 50 (грубая ошибка), Отчет не принят к обработке. Квитанция и протокол сформированы 04.02.2025.

Указанный отчет также не принят по причине не заполнения графы 7 в отношении зарегистрированного лица ФИО4, и графы 4 в отношении зарегистрированного лица ФИО5

05.02.2025 Минпромторгом РБ направлен Отчет, который принят Отделением Фонда.

Фондом в отношении Министерства проведена проверка достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных Федеральном законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» (далее - Федеральный закон № 27-ФЗ).

По результатам проверки установлен факт несвоевременного представления сведений по форме ЕФС-1 раздел 1 подраздел 1.2 (исходная) за год 2024, составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования от 12.03.2025 № 003S18250000269.

Рассмотрев акт проверки, Отделение Фонда приняло решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования от 09.04.2025 №003S19250000406, в соответствии с которыми Минпромторг РБ привлечено к ответственности за непредставление сведений в установленный срок в виде штрафа в общем размере 32 000 рублей.

Заявитель, полагая, что решение Отделения Фонда является незаконным, нарушает его права и охраняемые законом интересы, обратился с соответствующим заявлением в арбитражный суд.

Оценив представленные доказательства каждое в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания оспариваемых решений незаконными суду необходимо установить совокупность двух условий: несоответствие их закону, а также нарушение ими прав и законных интересов заявителя.

Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо (ч. 5 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

При этом обязанность государственного органа по доказыванию соответствия оспариваемых действий (бездействий) закону или иному нормативному правовому акту не освобождает заявителя от доказывания нарушения прав и законных интересов лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно статье 1 Федерального закона № 27-ФЗ страхователи - юридические лица, в том числе иностранные, и их обособленные подразделения; международные организации, осуществляющие свою деятельность на территории Российской Федерации (в отношении застрахованных лиц); семейные (родовые) общины коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, осуществляющие традиционную хозяйственную деятельность; крестьянские (фермерские) хозяйства; граждане, в том числе иностранные, лица без гражданства, проживающие на территории Российской Федерации, и индивидуальные предприниматели, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы. В целях настоящего Федерального закона органы службы занятости в отношении безработных, а также организации, в которых лица, осужденные к лишению свободы, привлекаются к труду, приравнены к понятию «страхователь».

На основании пункта 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон № 167-ФЗ) страхователь обязан представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии со статьей 15 Федерального Закона № 27-ФЗ страхователь обязан в установленный срок представлять органам Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведения о застрахованных лицах.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) сведения о периодах работы (деятельности), в том числе периоды работы (деятельности), включаемые в стаж для определения права на досрочное назначение пенсии или на повышение фиксированной выплаты к пенсии.

В соответствии с пунктом 2 статьи 8 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь представляет в органы Фонда сведения для индивидуального (персонифицированного) учета (за исключением сведений, предусмотренных пунктом 8 статьи 11 настоящего Федерального закона) в составе единой формы сведений (далее - ЕФС-1).

Приказом Социального фонда России от 17.11.2023 № 2281, действующим с 01.01.2024, утверждена единая форма «Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1)» и порядок ее заполнения (далее - Порядок).

Согласно пункту 6 Порядка подраздел 1.2 подраздела 1 («Сведения о страховом стаже») заполняется и представляется страхователями за весь период работы у страхователя в отчетном периоде в отношении застрахованных лиц, перечисленных в пункте 3 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ.

Согласно пункту 3 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ сведения, указанные в подпункте 3 пункта 2 настоящей статьи, представляются страхователями по окончании календарного года не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, в отношении застрахованных лиц, которые в отчетном периоде:

1) выполняли работу (осуществляли деятельность), дающую право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии со статьями 30, 31, пунктами 6 и 7 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»;

2) работали в сельском хозяйстве и при исчислении стажа работы которых применяется список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»;

3) формировали свои пенсионные права в соответствии с Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»;

4) замещали государственные должности Российской Федерации, замещали на постоянной основе государственные должности субъектов Российской Федерации, замещали на постоянной основе муниципальные должности, должности государственной гражданской службы Российской Федерации, должности муниципальной службы;

5) работали полный навигационный период на водном транспорте, полный сезон па предприятиях и в организациях сезонных отраслей промышленности, вахтовым методом;

6) работали в период отбывания наказания в виде лишения свободы;

7) имели периоды простоя или отстранения от работы;

8) имели периоды освобождения от работы с сохранением места работы (должности) на время исполнения государственных или общественных обязанностей;

9) имели период получения пособия по безработице, период участия в оплачиваемых общественных работах, период переезда или переселения по направлению государственной службы занятости населения в другую местность для трудоустройства;

10) находились в отпуске по уходу за ребенком в возрасте от полутора до трех лет. в отпуске без сохранения заработной платы;

11) имели период приостановления действия трудового договора в соответствии со статьей 351.7 Трудового кодекса Российской Федерации.

На основании абзаца 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона (за исключением сведений, предусмотренных подпунктом 4 указанного пункта), к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Основанием для привлечения заявителя к ответственности послужил вывод Отделения фонда о нарушении Министерством срока представления сведений для индивидуального (персонифицированного) учета за 2024 год.

Как следует из материалов дела, страхователем, в установленный срок, 27.01.2025 по телекоммуникационным каналам связи представлена форма подраздела 1.2 ЕФС-1 Сведения о страховом стаже (тип «ИСХ»). 28.01.2025 Отчет доставлен в Отделение Фонда. В результате проверки форматно-логического контроля в представленной форме выявлена ошибка с кодом 50 (грубая ошибка), Отчет не принят к обработке. 28.01.2025 сформированы квитанция и протокол.

В соответствии с абзацем 5 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Фонда, в том числе полученными от налоговых органов, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день считая с даты отправления заказного письма.

Согласно абзацу 25 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ в случае представления страхователем уточненных (исправленных) сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 настоящего Федерального закона, в отношении которых территориальным органом Фонда страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

В соответствии с пунктом 41 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 03.04.2023 № 256н (далее - Инструкция N 256н) при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Фонда, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Фондом, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Фонда, несоответствиях формам и форматам, установленным Фондом (протокол проверки).

В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день, считая с даты отправления заказного письма.

Датой получения страхователем уведомления, направленного в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи, является дата, подтвержденная оператором электронного документооборота или территориальным органом Фонда.

Датой получения страхователем уведомления в электронном виде от территориальных органов Фонда, переданного через личный кабинет, считается дата его размещения в личном кабинете.

Представленные страхователем индивидуальные сведения, содержащие ошибки и (или) несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимся у Фонда, а также не соответствующие установленным формам и форматам, в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц не вносятся.

Пунктом 43 Инструкции № 256н предусмотрено, что за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений о каждом застрахованном лице либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ.

При этом, данным пунктом предусмотрено два случая освобождения страхователя от ответственности предусмотренной статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ в случае представления недостоверных или неполных сведений:

1) в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о зарегистрированных лицах, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, в отношении которых территориальным органом Фонда страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

2) в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о данном зарегистрированном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются при самостоятельном выявлении ошибки в ранее представленных и принятых территориальным органом Фонда индивидуальных сведениях в отношении зарегистрированного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом территориальным органом Фонда.

Уведомлением об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, в том числе полученными от налоговых органов, от 28.01.2025 страхователю сообщено, что в представленных сведениях выявлены ошибки и (или) несоответствия между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, в том числе полученными от налоговых органов. В случае представления страхователем уточненных (исправленных) сведений, в отношении которых территориальным органом Фонда страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

28.01.2025 Министерством повторно направлен Отчет в Отделение Фонда. Отчет доставлен в Отделение Фонда 29.01.2025. В результате проверки форматно-логического контроля в представленной форме выявлена ошибка с кодом 50 (грубая ошибка), Отчет не принят к обработке. Квитанция и протокол сформированы 04.02.2025.

Уведомлением об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, в том числе полученными от налоговых органов, от 29.01.2025 страхователю сообщено, что в представленных сведениях выявлены ошибки и (или) несоответствия между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, в том числе полученными от налоговых органов. В случае представления страхователем уточненных (исправленных) сведений, в отношении которых территориальным органом Фонда страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Таким образом, с учетом даты уведомления об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, в том числе полученными от налоговых органов, от 29.01.2025, а также абзаца 25 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ, пункта 41 Инструкции № 256н, у страхователя в срок до 05.02.2025 (включительно) (с 30.01.2025 + 5 рабочих дней) имелось право на представление в Отделение Фонда уточненных (исправленных) сведений, которое и было реализовано Министерством путем представления таких сведений по телекоммуникационным каналам связи 05.02.2025.

Довод Отделения Фонда о том, что направленное в адрес страхователя уведомление от 29.01.2025 не продлевает срок об устранении имеющихся ошибок и несоответствий, установленный первоначальным уведомлением от 28.01.2025 судом отклоняется, как основанный на неверном толковании норм действующего законодательства.

Ни Федеральным законом № 27-ФЗ, ни действующей в настоящий момент Инструкцией № 256 не предусмотрено, что страхователь обязан устранить имеющиеся ошибки и несоответствия в целях не применения к нему финансовых санкций, только в срок, указанный в первоначальном уведомлении.

Данный довод также противоречит и содержанию самого уведомления от 29.01.2025, которым страхователю предложено устранить имеющиеся ошибки и несоответствия в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления.

Кроме того, как следует из протокола контроля сведений СФР Отчет Министерства от 28.01.2025, получен СФР 29.01.2025, не принят к обработке, квитанция и протокол сформированы 04.02.2025.

Как следует из пояснений заявителя, сведения о непринятии Отделением Фонда Отчета от 28.01.2025 были им получены 04.02.2025 в 12 час. 29 мин. (по мск. времени),

(17 час. 29 мин. по времени г. Улан-Удэ), что подтверждается представленным в материалы дела скриншотом из программного обеспечения.

В связи с чем, и уведомление об устранении ошибок от 29.01.2025 было получено страхователем только 04.02.2025. С учетом получения Министерством указанного уведомления 04.02.2025, срок для устранения выявленных нарушений истекал 11.02.2025.

По поводу задержки получения протокола от 29.01.2025, Минпромторгом РБ направлен запрос от 01.04.2025 № 12-И-2174 в организацию, обеспечивающую сопровождение программного обеспечения по направлению отчетности, в том числе в Отделение Фонда - ООО «Учетные системы».

Как следует из ответа ООО «Учетные системы» от 01.04.2025 исх. № 44, протокол не был загружен из-за отсутствия обмена с сервером спец оператора, из-за технического сбоя в программе 1С.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

С учетом установленных судом обстоятельств, а именно направления Отчета в срок, установленный в уведомлении от 29.01.2025, наличие технического сбоя, суд приходит к выводу об отсутствии вины Министерства в несвоевременном представлении спорной отчетности. Доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 30.07.2001 № 13-П указал, что санкции должны отвечать требованиям Конституции Российской Федерации, в том числе соответствовать принципам соразмерности конституционно защищаемым целям и ценностям, справедливости, быть соразмерным конституционно закрепляемым целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния.

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для применения к страхователю санкций, предусмотренных статьей 17 Федерального закона

№ 27-ФЗ.

В соответствии с частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Согласно пункту 3 части 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должно содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что решение Отделения Фонда о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения от 09.04.2025 № 003S19250000406 нарушает права и законные интересы заявителя, что в силу статьей 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для признания его недействительным, и возложения на Отделение Фонда обязанности устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Следовательно, заявленные требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать недействительным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования от 09.04.2025

№ 003S19250000406.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия устранить допущенное нарушение прав и законных интересов Министерства промышленности, торговли и инвестиций Республики Бурятия.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение.

Судья С.К. Субанаков