Решение по делу № А55-18860/2023 от 11.12.2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443001, г.Самара, ул. Самарская,203Б, тел. (846) 207-55-15

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

11 декабря 2023 года

Дело №

А55-18860/2023

Резолютивная часть решения объявлена 05 декабря 2023 года.

Решение изготовлено в полном объеме 11 декабря 2023 года.

Арбитражный суд Самарской области

в составе

судьи Агеенко С.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Крупновой О.А.,

рассмотрев в судебном заседании 05 декабря 2023 года дело по исковому заявлению

Общества с ограниченной ответственностью «Протэкт», г. Самара, Самарская область,

к Межрайонной ИФНС России № 20 по Самарской области, г. Самара

к Межрайонной ИФНС России № 24 по Самарской области, г. Самара

о признании незаконными действий

с участием в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - ФИО1, г. Самара

при участии:

от заявителя – представитель ФИО2, доверенность от 25.05.2023;

от заинтересованных лиц - представитель ФИО3, от Межрайонной ИФНС № 20 по Самарской области - доверенность от 02.08.2023; от Межрайонной ИФНС России №24 по Самарской области, доверенность от 31.05.2023;

третье лицо - ФИО1, лично, паспорт,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «ПРОТЭКТ» (далее – заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением (с учетом уточнений от 17.10.2023), в котором просит:

- признать незаконными действия Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы №20 по Самарской области по внесению в Единый государственный реестр юридических лиц записи ГРН 2236300311058 от 27.04.2023 г. о недостоверности сведений включенных в ЕГРЮЛ, в отношении директора ООО «ПРОТЭКТ», запись ГРН 2236300311058 от 27.04.2023 г. о недостоверности сведений включенных в ЕГРЮЛ в отношении учредителя ООО «ПРОТЭКТ»;

- обязать ИФНС № 24 по Самарской области исключить из ЕГРЮЛ запись под ГРН 2236300311058 от 27.04.2023 г. о недостоверности сведений включенных в ЕГРЮЛ, в отношении директора ООО «ПРОТЭКТ», запись ГРН 2236300311058 от 27.04.2023 г. о недостоверности сведений включенных в ЕГРЮЛ в отношении учредителя ООО «ПРОТЭКТ».

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель заинтересованного лица возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Третье лицо ФИО1 просил удовлетворить заявленные требования, Пояснил суду, что является действующим директором ООО «Протэкт», а не номинальным, сдает налоговые декларации, заключает договора, связанные с деятельностью общества.

После заслушивания пояснений сторон, исследовав обстоятельства дела, арбитражный суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, Общество с ограниченной ответственностью «Протэкт» было создано 06.05.2022, о чем в ЕГРЮЛ внесена запись № 1226300020033.

Сведения о ФИО1 как о руководителе и учредителе (участнике) общества внесены в ЕГРЮЛ 06.05.2022, на основании документов, представленных в регистрирующий орган в соответствии со ст. 17 Закона № 129-ФЗ.

По результатам контрольных мероприятий Инспекцией внесены в ЕГРЮЛ запись ГРН 2236300311058 от 27.04.2023 о недостоверности сведений о директоре и учредителе Общества с ограниченной ответственностью «Протэкт» - ФИО1.

Заявитель, не согласившись с указанными обстоятельствами, обратился в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон № 129-ФЗ) установлена презумпция достоверности представляемых заявителем в регистрирующий орган сведений.

В соответствии с пунктом 4.2 статьи 9 Закона № 129-ФЗ регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений проводится проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ.

При этом проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности, в том числе в случае поступления возражений заинтересованных лиц относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего включения сведений в ЕГРЮЛ, посредством:

а) изучения документов и сведений, имеющихся у регистрирующего органа, в том числе возражений заинтересованных лиц, а также документов и пояснений, представленных заявителем;

б) получения необходимых объяснений от лиц, которым могут быть известны какие-либо обстоятельства, имеющие значение для проведения проверки;

в) получения справок и сведений по вопросам, возникающим при проведении проверки;

г) проведения осмотра объектов недвижимости;

д) привлечения специалиста или эксперта для участия в проведении проверки.

Инспекция, считает заявленные требования ООО «Протэкт» не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

При осуществлении полномочий, связанных с государственной регистрацией юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, регистрирующие органы руководствуются законодательством Российской Федерации о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, которое в соответствии со ст. 1 Закона № 129-ФЗ состоит из Гражданского кодекса Российской Федерации, указанного Федерального закона и издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Пунктом 4.2 ст. 9 Закона № 129-ФЗ предусмотрена проверка достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, которая проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности.

Приказом ФНС России от 11.02.2016 № ММВ-7-14/72@ утверждены Основания, условия и способы проведения указанных в п. 4.2 ст. 9 Закона № 129-ФЗ мероприятий, порядок использования результатов этих мероприятий (далее - Основания и Порядок).

Мероприятия по проверке достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ, проводятся регистрирующим органом или по его поручению территориальными органами ФНС России.

В соответствии с п. 4 Оснований и Порядка основанием для проведения мероприятий по проверке достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, является получение регистрирующим органом заявления заинтересованного лица о недостоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, по форме № Р34002, а также иной информации о несоответствии сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, сведениям, полученным территориальными органами ФНС России после включения в ЕГРЮЛ таких сведений.

Согласно п. 6 ст. 11 Закона № 129-ФЗ, п. 18 Оснований и Порядка в случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, предусмотренных п.п. «в», «д» и (или) «л» п. 1 ст. 5 настоящего Федерального закона, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица (в том числе по адресу электронной почты указанного юридического лица при наличии таких сведений в ЕГРЮЛ), уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений (далее - уведомление о недостоверности).

В течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности.

В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в ЕГРЮЛ запись о недостоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице.

Судом установлено, что ООО «Протэкт» состоит на учете в МИФНС России № 20 по Самарской области.

В силу п. 14 Оснований и Порядка, осмотр объекта недвижимости в соответствии с пп. «г» п. 4.2 ст. 9 Закона № 129-ФЗ проводится территориальным органом ФНС России, к территории осуществления полномочий которого относится адрес такого объекта недвижимости.

Сведения в отношении ФИО1 ИНН <***> как о директоре ООО «Протэкт» внесены регистрирующим органом в ЕГРЮЛ 06.05.2022 при создании юридического лица.

ООО «Протэкт» состоит на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России № 20 по Самарской области, местом нахождения юридического лица является адрес: 443051, <...> влд. 63А, офис 10.

В ходе проведения мероприятий налогового контроля Межрайонной ИФНС России № 20 по Самарской области 01.03.2023 по адресу места нахождения юридического лица направлено уведомление № 1182, а также по месту места жительства физического лица направлено уведомление № 1183 о вызове в налоговый орган налогоплательщика для проведения опроса по факту ведения финансово-хозяйственной деятельности ООО «Протэкт», на которые ФИО1 не явился в назначенное время, причину неявки не объяснил (л.д. 36).

На основании изложенного Межрайонной ИФНС России № 20 по Самарской области 10.03.2023 направлено уведомление о месте и времени составления протокола об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ.

В целях соблюдения процедуры, установленной п. 6 ст. 11 Закона № 129-ФЗ, регистрирующим органом заказными письмами направлено уведомление от 23.03.2023 № 17 в адрес места нахождения ООО «Протэкт». В адрес места жительства руководителя и учредителя ООО «Протэкт» ФИО1 о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведения об учредителе (участнике) и о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени ООО «Протэкт».

На официальном сайте Почты России содержится информация о неудачной попытке вручения уведомления о недостоверности ООО «Протэкт» (ШПИ 80103382874095), ФИО1 (ШПИ 80103382874101).

На момент внесения записи в ЕГРЮЛ записи о недостоверности, содержащихся в ЕГРЮЛ сведений, информация и документы, подтверждающие достоверность сведений о юридическом лице в регистрирующий орган не поступали.

В связи с отсутствием доказательство того, что сведения о юридическом лице достоверны, по истечении срока, установленного п.6 ст.11 Закона №129-ФЗ, регистрирующим органом в ЕГРЮЛ внесена запись ГРН 2236300311058 от 27.04.2023 г. о недостоверности сведений о руководителе и учредителе (участнике) ООО «Протэкт» ФИО1

В свою очередь, в ходе судебного разбирательства ФИО1 подтвердил факт осуществления руководства деятельностью ООО «Протэкт» и дал все необходимые пояснения относительно финансово-хозяйственной деятельности данной организации.

Согласно части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 АПК РФ для признания ненормативного акта (решения), действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц недействительными (незаконными) необходимо наличие одновременно двух условий несоответствия их закону и иному нормативному правовому акту и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо (часть 5 статьи 200 АПК РФ).

Отношения в области государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, а также в связи с ведением единого государственного реестра юридических лиц регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ), Федеральным законом «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» № 129-ФЗ от 08.08.2001.

В силу части 9 статьи 14 Федерального закона от 27 07 2006 № 149- ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон № 149-ФЗ) информация, содержащаяся в государственных информационных ресурсах, является официальной, государственные органы обязаны обеспечить достоверность и актуальность такой информации.

Одним из принципов правового регулирования технологий и информации является принцип достоверности информации (статья 3 Закона № 149-ФЗ).

В соответствии с частями 2, 3 статьи 51 ГК РФ данные государственной регистрации включаются в единый государственный реестр юридических лиц, открытый для всеобщего ознакомления, лицо, добросовестно полагающееся на данные единого государственного реестра юридических лиц, вправе исходить из того, что они соответствуют действительным обстоятельствам.

Аналогичные обстоятельства установлены абзацем 1 пункта 1 статьи 4 и абзацем 1 пункта 1 статьи 6 Закона № 129-ФЗ.

Перечень сведений и документов о юридическом лице, подлежащих отражению в ЕГРЮЛ, содержится в статье 5 Закона № 129-ФЗ.

В соответствии с пунктами 4.2 и 4.3 статьи 9 Закона № 129-ФЗ проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в единый государственный реестр юридических лиц, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности, в том числе в случае поступления возражений заинтересованных лиц относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего включения сведений в единый государственный реестр юридических лиц, посредством:

б) получения необходимых объяснений от лиц, которым могут быть известны какие-либо обстоятельства, имеющие значение для проведения проверки,

в) получения справок и сведений по вопросам, возникающим при проведении проверки,

г) проведения осмотра объектов недвижимости,

д) привлечения специалиста или эксперта для участия в проведении проверки

Основания, условия и способы проведения указанных в пункте 4.2 настоящей статьи мероприятий, порядок использования результатов этих мероприятий устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти Приказом ФНС России от 11.02.2016 № ММВ-7-14/72@ утверждены Основания, условия и способы проведения указанных в пункте 4.2 статьи 9 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» мероприятий, порядок использования результатов этих мероприятий (далее — Положение).

В соответствии с п.4 Положения основанием для проведения мероприятий по проверке достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, является получение регистрирующим органом заявления заинтересованного лица о недостоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ (далее - заявление о недостоверности сведений ЕГРЮЛ), а также иной информации о несоответствии сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, сведениям, полученным территориальными органами ФНС России после включения в ЕГРЮЛ таких сведений.

Письмами Федеральной налоговой службы от 03.08.2016 № ГД-4-14/14126@ и № ГД-4-14/14127@ разъяснено, что о недостоверности указанных сведений может свидетельствовать, в частности, следующее:

- лицо, имеющее право без доверенности действовать от имени юридического лица, в том числе управляющая организация, выступает в качестве таковых в значительном количестве иных юридических лиц;

- участники юридического лица являются таковыми в значительном количестве иных юридических лиц, адрес юридического лица, указанный в ЕГРЮЛ, является адресом значительного количества иных юридических лиц;

- лицо, имеющее право без доверенности действовать от имени юридического лица (в том числе от имени управляющей организации), является физическое лицо, в отношении которого имеется вступившее в силу постановление по делу об административном правонарушении, в соответствии с которым указанному лицу назначено административное наказание в виде дисквалификации, и срок, на который она установлена, не истек;

- в отношении лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, имеется информация о его смерти.

В целях проверки содержащихся в ЕГРЮЛ сведений налоговым органам поручено ежемесячно проводить работу по выявлению юридических лиц, обладающих одним из следующих признаков:

- лицо, имеющее право без доверенности действовать от имени юридического лица, выступает в качестве таковых более чем в пяти юридических лицах;

- участники юридического лица являются таковыми более чем в десяти юридических лицах;

- адрес юридического лица, указанный в ЕГРЮЛ, является адресом более чем десяти юридических лиц;

- наличие информации о вступлении в силу постановления по делу об административном правонарушении, в соответствии с которым лицу, имеющему право без доверенности действовать от имени юридического лица (в том числе от имени управляющей организации), назначено административное наказание в виде дисквалификации, и срок, на который она установлена, не истек;

- наличие информации о смерти лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица;

- управляющая организация является таковой более чем в двадцати юридических лицах.

В данном случае, в ходе проведения мероприятий налогового контроля действия Инспекции по внесению записи ГРН 2236300311058 от 27.04.2023 о недостоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, в отношении участника и директора ООО «Протэкт» ФИО1 нарушают права и законные интересы заявителя в сфере экономической деятельности, поскольку не соответствуют действительности и положениям действующего законодательства.

При указанных обстоятельствах, заявленные требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь общим принципом отнесения судебных расходов на стороны (ч. 1 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей относятся на Межрайонную ИФНС России № 20 по Самарской области.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконными действия Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы № 20 по Самарской области по внесению в Единый государственный реестр юридических лиц записи ГРН 2236300311058 от 27.04.2023 г. о недостоверности сведений включенных в ЕГРЮЛ, в отношении директора ООО «ПРОТЭКТ», запись ГРН 2236300311058 от 27.04.2023 г. о недостоверности сведений включенных в ЕГРЮЛ в отношении учредителя ООО «ПРОТЭКТ».

Обязать Межрайонную ИФНС России № 24 по Самарской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем исключения из ЕГРЮЛ записи ГРН 2236300311058 от 27.04.2023 г. о недостоверности сведений о директоре и учредителе ООО «ПРОТЭКТ» ФИО1.

Взыскать с Межрайонной ИФНС России № 20 по Самарской области в пользу Общества с ограниченной ответственностью «ПРОТЭКТ» расходы по оплате государственной пошлины в сумме 3 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья

С.В. Агеенко