АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Челябинск

11 июня 2025 года Дело № А76-23057/2024

Резолютивная часть решения объявлена 2 июня 2025 года

Решение изготовлено в полном объеме 11 июня 2025 года

Арбитражный суд Челябинской области в составе судьи Наконечной О.Г.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Елагиной Д.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «ПожУралЗащита», г. Челябинск (ОГРН <***>)

к Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Челябинской области, г. Челябинск (ОГРН <***>)

о признании незаконным приказа от 27.09.2023 № 1877 о приостановлении действия лицензии

при участии в заседании:

заявителя: ФИО1 - представителя по доверенности 24.06.2022, имеющего паспорт, диплом; ФИО2 - представителя по доверенности 24.06.2024, имеющей паспорт, диплом;

заинтересованного лица: ФИО3 - представителя по доверенности от 16.04.2024, имеющей служебное удостоверение, диплом,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «ПожУралЗащита» (далее – ООО «ПожУралЗащита», заявитель) обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением о признании незаконным приказа Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Челябинской области (далее – ГУ МЧС России по Челябинской области, заинтересованное лицо) от 27.09.2023 № 1877 «О приостановлении действия лицензии на осуществление деятельности в области пожарной безопасности».

В обоснование заявления указано, что оспариваемый приказ противоречит законодательству Российской Федерации, нарушает права и законные интересы заявителя в экономической сфере.

ГУ МЧС России по Челябинской области представило отзыв от 01.10.2024 и дополнения к отзыву от 10.02.2025 и от 26.05.2025, в которых оспариваемый приказ находит правомерным, требования заявителя подлежащими отклонению (л.д. 19, 58-59, 90-91).

В судебном заседании представители сторон поддержали позиции, изложенные ими в заявлении, возражениях на отзыв и в отзыве на заявление с дополнениями к нему соответственно.

Заслушав пояснения представителей сторон, исследовав имеющиеся в деле доказательства, арбитражный суд считает заявление подлежащим отклонению по следующим мотивам.

Как следует из материалов настоящего дела, в связи с систематическим нарушением лицензионных требований, установленных статьёй 24.3 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», ГУ МЧС России по Челябинской области принят приказ от 27.09.2023 № 1877 о приостановлении действия лицензии на осуществление деятельности в области пожарной безопасности, в том числе, в отношении лицензии № ЛО14-00101-74/00085882, выданной ООО «ПожУралЗащита» (л.д. 10, 12).

Не согласившись с приказом ГУ МЧС России по Челябинской области от 27.09.2023 № 1877 «О приостановлении действия лицензии на осуществление деятельности в области пожарной безопасности» в отношении лицензии, выданной ООО «ПожУралЗащита», полагая, что последний нарушает права и законные интересы заявителя в экономической сфере, ООО «ПожУралЗащита» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с пунктом 1 статьи 198, частью 4 статьи 200 АПК РФ и пунктом 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления необходимо наличие двух условий: несоответствия их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушения прав и законных интересов заявителя.

В силу статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основания своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо. Заявитель же обязан доказать факт нарушения обжалуемым ненормативным правовым актом, решением, совершением действий (бездействия) своих прав и законных интересов.

На основании пункта 3 статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации право юридического лица осуществлять деятельность, для занятия которой необходимо получение специального разрешения (лицензии), возникает с момента получения такого разрешения (лицензии) или в указанный в нем срок.

Отношения, возникающие между федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в связи с осуществлением лицензирования отдельных видов деятельности регулируются Федеральным законом от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Федеральный закон № 99-ФЗ).

В соответствии с пунктом 15 части 1 статьи 12 Федеральный закон № 99-ФЗ деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений подлежит лицензированию.

Порядок приостановления, возобновления, прекращения действия лицензии и аннулирования лицензии определён в статье 20 Федерального закона № 99-ФЗ.

Согласно части 1 указанной статьи действие лицензии приостанавливается лицензирующим органом в следующих случаях:

привлечение лицензиата к административной ответственности за неисполнение в установленный срок предписания об устранении грубого нарушения лицензионных требований, выданного лицензирующим органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

назначение лицензиату административного наказания в виде административного приостановления деятельности за грубое нарушение лицензионных требований в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

лицензиатом не было представлено в лицензирующий орган заявление о периодическом подтверждении соответствия лицензионным требованиям, что повлекло за собой невозможность проведения процедуры периодического подтверждения соответствия лицензиата лицензионным требованиям до наступления срока прохождения указанной процедуры;

лицензиатом в установленный срок не были устранены в соответствии с частью 11 статьи 19.3 настоящего Федерального закона грубые нарушения лицензионных требований, выявленные лицензирующим органом в рамках периодического подтверждения соответствия лицензиата лицензионным требованиям;

невозможность проведения в отношении лицензиата периодического подтверждения соответствия лицензионным требованиям после подачи в лицензирующий орган заявления о периодическом подтверждении соответствия лицензионным требованиям, а также невозможность проведения в соответствии с законодательством о государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации контрольных (надзорных) мероприятий, в ходе которых проверяется соответствие лицензиата лицензионным требованиям;

лицензиатом в установленный срок не были устранены в соответствии с частями 15 - 17 статьи 19.1 настоящего Федерального закона грубые нарушения лицензионных требований, выявленные лицензирующим органом в рамках оценки соответствия лицензиата лицензионным требованиям.

В соответствии с частью 1.1 статьи 20 Федерального закона № 99-ФЗ в случае, предусмотренном пунктом 5 части 1 настоящей статьи, действие лицензии приостанавливается в связи с отсутствием лицензиата по месту осуществления лицензируемого вида деятельности, либо в связи с фактическим неосуществлением лицензиатом лицензируемого вида деятельности, либо в связи с иными действиями (бездействием) лицензиата, повлекшими за собой невозможность проведения в отношении лицензиата периодического подтверждения соответствия лицензионным требованиям, контрольных (надзорных) мероприятий.

Частью 4 статьи 1 Федерального закона № 99-ФЗ установлено, что особенности лицензирования, в том числе в части, касающейся порядка принятия решения о предоставлении лицензии, срока действия лицензии и порядка продления срока ее действия, приостановления, возобновления и аннулирования действия лицензии, могут устанавливаться федеральными законами, регулирующими осуществление, в том числе, деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений.

Деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности с учетом особенностей, установленных Федеральным законом от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (статья 24.1).

Особенности аннулирования лицензии на осуществление деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений установлены статьей 24.2 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности».

Частью 1 указанной статьи предусмотрено, что лицензирующий орган, выдавший лицензию, приостанавливает действие лицензии в случае выявления систематических (не менее двух раз в течение трех лет) или грубых нарушений лицензиатом лицензионных требований, установленных положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом устанавливается срок, не превышающий девяноста календарных дней, для устранения выявленных нарушений, повлекших за собой приостановление действия лицензии. Приостановление действия лицензии за не являющиеся грубыми систематические нарушения лицензионных требований не допускается без предварительного предупреждения лицензиата и без предоставления ему времени для устранения этих нарушений в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В случае, если в установленный срок лицензиат не устранил нарушения лицензионных требований, лицензирующий орган, выдавший лицензию, обязан обратиться в суд с заявлением об аннулировании лицензии (часть 2).

Порядок принятия решения о приостановлении действия лицензии, а также порядок действий лицензирующего органа в случае выявления систематических или грубых нарушений лицензиатом лицензионных требований определяется Правительством Российской Федерации (часть 5).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2020 № 1128 утверждено Положение о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений (далее – Положение № 1128).

Пунктом 4 Положения № 1128 установлены лицензионные требования, в том числе:

а) наличие у соискателя лицензии или лицензиата зданий (сооружений, помещений) по месту осуществления лицензируемого вида деятельности, принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании, для размещения работников, оборудования, инструментов и технических средств.

В соответствии с пунктом 8 статьи 3 Федерального закона № 99-ФЗ местом осуществления отдельного вида деятельности, подлежащего лицензированию, является объект (помещение, здание, сооружение, иной объект), который предназначен для осуществления лицензируемого вида деятельности и (или) используется при его осуществлении, соответствует лицензионным требованиям, принадлежит соискателю лицензии или лицензиату на праве собственности либо ином законном основании, имеет почтовый адрес или другие позволяющие идентифицировать объект данные. Место осуществления лицензируемого вида деятельности может совпадать с местом нахождения соискателя лицензии или лицензиата.

Согласно пункту 8 Положения № 1128 при намерении лицензиата осуществлять лицензируемую деятельность по адресу места осуществления лицензируемого вида деятельности, не предусмотренному реестром лицензий, и (или) выполнять новые работы и оказывать новые услуги, составляющие лицензируемую деятельность и не предусмотренные реестром лицензий, в заявлении о внесении изменений в реестр лицензий указываются новый адрес места осуществления лицензируемого вида деятельности и (или) работы и услуги, которые лицензиат намерен выполнять и оказывать, а также сведения в соответствии с пунктом 6 настоящего Положения.

Указанное положение корреспондирует части 7 статьи 18 Федерального закона № 99-ФЗ, которой предусмотрено, что в случае, если положением о лицензировании конкретного вида деятельности не установлены виды работ, услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности, при выполнении, оказании которых не требуется внесение изменений в реестр лицензий в соответствии с частью 1.1 настоящей статьи, при намерении лицензиата осуществлять лицензируемый вид деятельности в месте, не предусмотренном реестром лицензий, в заявлении о внесении изменений в реестр лицензий указываются это место и сведения, подтверждающие соответствие лицензиата лицензионным требованиям при осуществлении лицензируемого вида деятельности в указанном месте. Перечень таких сведений устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 18 Федерального закона № 99-ФЗ до внесения изменений в реестр лицензий на основании заявления лицензиата о внесении изменений в реестр лицензий в случаях, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, лицензиат вправе осуществлять лицензируемый вид деятельности, за исключением осуществления лицензируемого вида деятельности по месту, не указанному в реестре лицензий.

Из совокупности приведенных положений следует установление законодателем запрета на осуществление лицензируемого вида деятельности по месту, не указанному в лицензии, до момента внесения соответствующих изменений в реестр лицензий.

Такой запрет установлен в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, возможность нанесения которых связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями этой деятельности, а также обусловлен установлением законодательством специальных требований к отдельным местам осуществления деятельности, в соблюдении которых лицензирующие органы должны иметь возможность удостовериться.

Так, в заявлении о предоставлении лицензии наряду со сведениями, предусмотренными Федеральным законом № 99-ФЗ, соискателем лицензии указываются адреса мест осуществления лицензируемого вида деятельности, перечень выполняемых работ, оказываемых услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности, по каждому из указанных адресов и сведения, подтверждающие соблюдение лицензионных требований, предусмотренных положением о лицензировании конкретного вида деятельности, утвержденным Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 24.1 Федерального закона № 69-ФЗ).

К заявлению о предоставлении лицензии прилагаются копии документов, перечень которых определяется положением о лицензировании конкретного вида деятельности и которые свидетельствуют о соответствии соискателя лицензии лицензионным требованиям, с указанием адресов мест осуществления лицензируемого вида деятельности (часть 3 статьи 24.1).

Наряду со сведениями, предусмотренными Федеральным законом № 99-ФЗ, в соответствующую запись в реестре лицензий включаются адреса мест осуществления лицензируемого вида деятельности и сведения о видах работ (услуг), которые имеет право выполнять (оказывать) лицензиат, по каждому из указанных адресов (абзац 5 статьи 24.1 Федерального закона № 69-ФЗ).

Частью 1 статьи 24.3 Федерального закона № 69-ФЗ определено, что в качестве места осуществления лицензируемого вида деятельности юридического лица указывается адрес места его нахождения и (или) его филиала. При осуществлении деятельности по тушению пожаров в населенных пунктах, на производственных объектах и объектах инфраструктуры наряду с адресом филиала юридического лица может указываться адрес пожарного депо.

По правилам пункта 2 статьи 54 ГК РФ, место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не установлено законом о государственной регистрации юридических лиц.

В едином государственном реестре юридических лиц должен быть указан адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица (пункт 3 статьи 54 ГК РФ).

При рассмотрении настоящего спора судом установлено, что ООО «ПожУралЗащита» имеет лицензию МЧС России от 03.02.2015 № Л014-00101-74/00085882 на осуществление деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений.

В рамках осуществления лицензионного контроля, направленного на предупреждение, выявление и пресечение юридическим лицом, его руководителем и иными должностными лицами, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченными представителями требований, которые установлены Федеральным законом № 99-ФЗ, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, заинтересованным лицом при работе по формированию и ведению в электронном виде реестра лицензий на деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, проводимой в соответствии с частью 2 статьи 21 Федерального закона № 99-ФЗ, 04.10.2022 установлено, что ООО «ПожУралЗащита» в нарушение требования, установленного статьей 24.3 Федерального закона № 69-ФЗ, использует в качестве места осуществления лицензируемого вида деятельности юридического лица адрес, не являющийся адресом его нахождения и (или) филиала.

Так, по сведениям ЕГРЮЛ в отношении ООО «ПожУралЗащита» в данный реестр 04.06.2021 внесены изменения адреса места нахождения юридического лица, указан адрес: 454004, <...>.

Согласно реестру лицензий адресом места осуществления лицензируемого вида деятельности заявителя является: <...>.

По сведениям ЕГРЮЛ информация о регистрации филиала по месту осуществления лицензируемого вида деятельности заявителя отсутствует.

В силу пункта 51.4 Положения № 1128 при выявлении лицензирующим органом нарушения лицензиатом требований, установленных статьями 24.1 и (или) 24.3 Федерального закона № 69-ФЗ и пунктами «а», «в» и «г» пункта 4 указанного Положения № 1128, лицензирующий орган направляет лицензиату соответствующее предупреждение.

В соответствии с вышеуказанной нормой права ГУ МЧС России по Челябинской области в адрес ООО «ПожУралЗащита» направлено предупреждение от 10.10.2022 № 52, согласно которому лицензиату предлагалось принять меры по его исполнению и, в случае отсутствия возражений, направить в лицензирующий орган соответствующее уведомление об его исполнении.

Однако, в установленный в предупреждении от 10.10.2022 № 52 срок уведомление об устранении выявленного нарушения от ООО «ПожУралЗащита» не поступило.

На основании статьи 45, 54 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», пункта 51 Положения № 1128 в отношении ООО «ПожУралЗащита» 18.09.2023 назначено проведение обязательного профилактического визита. О проведении данного мероприятия лицензиату направлено уведомление. Однако, 11.09.2023 от лицензиата поступило уведомление об отказе проведения профилактического визита.

При подготовке уведомления о проведении профилактического визита лицензирующим органом повторно установлено, что ООО «ПожУралЗащита» использует в качестве места осуществления лицензируемого вида деятельности юридического лица адрес, не являющийся адресом его нахождения и (или) филиала.

Поскольку мер к устранению выявленных нарушений заявителем так и не принято, в соответствии с пунктом 51.4 Положения № 1128 ГУ МЧС России по Челябинской области в адрес ООО «ПожУралЗащита» направлено повторное предупреждение от 26.07.2023 № 1. Лицензиату предлагалось в течение 60 рабочих дней со дня направления предупреждения принять меры по его исполнению.

Повторное предупреждение от 26.07.2023 № 1 в установленный срок заявителем также не исполнено .

При этом, довод заявителя о том, что направление ГУ МЧС России по Челябинской области указанных выше предупреждений от 10.10.2022 № 52 и от 26.07.2023 № 1 в адрес директора ООО «ПожУралЗащита» не является должным уведомлением лицензиата, так как предыдущий директор ФИО4 не перенаправляла корреспонденцию, поступающую от лицензирующего органа, в адрес заявителя, является несостоятельным и подлежит отклонению судом по следующим основаниям.

Так, в соответствии с пунктом 51.8 Положения № 1128 предупреждение направляется в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, принявшего решение о направлении предупреждения, с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя, указанному в заявлении о предоставлении лицензии, либо посредством федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)».

Статьёй 13 Федерального закона № 99-ФЗ предусмотрено, что для получения лицензии соискатель лицензии представляет по установленной форме в лицензирующий орган заявление, в котором указывается, в том числе, полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименование, в том числе фирменное наименование, и организационно-правовая форма юридического лица, адрес его места нахождения, адреса мест осуществления лицензируемого вида деятельности, который намерен осуществлять соискатель лицензии, и (или) другие данные, которые позволяют идентифицировать место осуществления лицензируемого вида деятельности (пункт 1 части 1).

Адресом электронной почты ООО «ПожУралЗащита», указанным в заявлении о предоставлении лицензии, является magaska@mail.ru (л.д. 70).

Предупреждение от 10.10.2022 № 52 и от 26.07.2023 № 1, а также уведомление о приостановлении действия лицензии направлены ГУ МЧС России по Челябинской области на вышеуказанный адрес электронной почты заявителя, а именно - magaska@mail.ru, что подтверждается материалами настоящего дела.

В представленном заявителем информационном письме, подписанным ФИО4, содержатся сведения о том, что при подаче заявления в лицензирующий орган указан адрес эл. почты magaska@mail.ru, принадлежащий ей лично. В 2021 году ФИО4 прекратила полномочия директора, личные контактные данные, указанные в заявлении на предоставление лицензии, не передала новому директору. Вся корреспонденция, направленная на её личную почту magaska@mail.ru и третьим лицам не направлялась (л.д. 74).

В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 18 Федерального закона № 99-ФЗ внесение изменений в реестр лицензий осуществляется, в том числе, в случае: изменения номера телефона, адреса электронной почты лицензиата.

Согласно части 1.4. статьи 18 Федерального закона № 99-ФЗ сведения, предусмотренные пунктом 7 части 1 настоящей статьи, вносятся лицензиатами в реестр лицензий самостоятельно в соответствии с порядком формирования и ведения реестра лицензий, утверждаемым Правительством Российской Федерации. Проверка достоверности вносимых в реестр лицензий сведений об изменении номера телефона, адреса электронной почты лицензиата лицензирующим органом не проводится.

В Правилах формирования и ведения реестра лицензий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2020 № 2343, также предусмотрено, что в случае изменения номера телефона, адреса электронной почты лицензиата такие изменения в реестр лицензий вносятся лицензиатом самостоятельно посредством предоставления соответствующих сведений и автоматического их внесения в реестр лицензий в информационной системе, в которой осуществляется его ведение, с использованием личного кабинета лицензиата в указанной информационной системе. Дополнительно или в случае отсутствия возможности внесения лицензиатом изменений в реестр лицензий с использованием личного кабинета в информационной системе, в которой осуществляется ведение реестра лицензий, внесение лицензиатом изменений в реестр лицензий также может осуществляться через федеральную государственную информационную систему «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)». В указанном случае в информационной системе, в которой осуществляется ведение реестра лицензий, может быть размещена ссылка на функционал федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)», обеспечивающий возможность внесения лицензиатом изменений в реестр лицензий. Сведения об изменении номера телефона, адреса электронной почты подлежат внесению лицензиатом в реестр лицензий в течение 15 рабочих дней со дня возникновения основания для внесения изменений в реестр лицензий. Проверка достоверности вносимых в реестр лицензий сведений об изменении номера телефона, адреса электронной почты лицензиата лицензирующим органом не проводится (пункт 8(1)).

Однако, ООО «ПожУралЗащита» обязанности, возложенные на него соответствующими нормами права, не исполнило. ООО «ПожУралЗащита» не внесло в реестр лицензий сведения о соответствующих изменениях, в том числе, адреса электронной почты лицензиата.

Следовательно, в момент принятия ГУ МЧС России по Челябинской области предупреждений от 10.10.2022 № 52 и от 26.07.2023 № 1 в реестре лицензий был отражён адрес электронной почты заявителя, а именно - magaska@mail.ru, на который и были отправлены указанные предупреждения.

Более того, в материалах настоящего дела имеется жалоба директора ООО «ПожУралЗащита» ФИО5, направленная в адрес прокуратуры Челябинской области. В жалобе директор указывает, что 10.10.2022 на электронную почту ООО «ПожУралЗащита» (magaska@mail.ru) поступило предупреждение от 10.10.2022 № 52, описывает основания направления предупреждения, сроки устранения выявленных нарушений, меру воздействия надзорного органа в случае неустранения нарушений, а также приобщает к жалобе копию указанного предупреждения (л.д. 67-69).

Таким образом, суд считает, что доводы заявителя о неполучении корреспонденции ГУ МЧС России по Челябинской области, в том числе, предупреждений от 10.10.2022 № 52 и от 26.07.2023 № 1, не соответствует материалам настоящего дела.

Пунктом 51(14) Положения № 1128 установлено, что лицензирующий орган приостанавливает действие лицензии в случаях, установленных статьей 24.2 Федерального закона «О пожарной безопасности».

Согласно части 1 статьи 24.2 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ лицензирующий орган, выдавший лицензию, приостанавливает действие лицензии в случае выявления систематических (не менее двух раз в течение трех лет) или грубых нарушений лицензиатом лицензионных требований, установленных положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом устанавливается срок, не превышающий девяноста календарных дней, для устранения выявленных нарушений, повлекших за собой приостановление действия лицензии. Приостановление действия лицензии за не являющиеся грубыми систематические нарушения лицензионных требований не допускается без предварительного предупреждения лицензиата и без предоставления ему времени для устранения этих нарушений в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Судом установлено, что ГУ МЧС России по Челябинской области в течение трёх лет выдано ООО «ПожУралЗащита» два предупреждения от 10.10.2022 № 52 и от 26.07.2023 № 1 о нарушении заявителем лицензионных требований (л.д. 11, 50).

На основании вышеизложенного, учитывая, что ООО «ПожУралЗащита» предоставлялся срок, в течении которого нарушение не устранено, руководствуясь статей 24.2 Федерального закона № 69-ФЗ, а также пунктом 51.14 Положения о лицензировании, приказом ГУ МЧС России по Челябинской области от 27.09.2023 № 1877 действие лицензии от 03.02.2015 № ЛО14-00101 -74/00085882, выданной ООО «ПожУралЗащита», приостановлено сроком на 30 рабочих дней.

Основанием приостановления действия лицензии ООО «ПожУралЗащита» явилось систематическое (не менее двух раз в течение трех лет) нарушение лицензионных требований, установленных Положением № 1128.

Нарушений процедуры приостановления действия лицензии ООО «ПожУралЗащита» судом не установлено.

В соответствии с пунктом 1 статьи 71 АПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Оценив имеющиеся в материалах настоящего дела доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, суд приходит к выводу о том, что приказ ГУ МЧС России по Челябинской области от 27.09.2023 № 1877 в отношении ООО «ПожУралЗащита» от 03.02.2015 № ЛО14-00101 -74/00085882 «О приостановлении действия лицензии на осуществление деятельности в области пожарной безопасности» является правомерным и не нарушает права и законные интересы заявителя при осуществлении им предпринимательской деятельности.

Арбитражный суд установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования (часть 3 статьи 201 АПК РФ).

Таким образом, требование ООО «ПожУралЗащита» подлежит отклонению.

Судебные расходы по оплате государственной пошлины следует распределить между сторонами в соответствии со статьей 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 АПК РФ, Арбитражный суд Челябинской области

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья О.Г. Наконечная