ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

г.Ульяновск Дело № А72-8326/2025

24 ноября 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 20.11.2025.

Решение в полном объеме изготовлено 24.11.2025.

Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи М.А. Семеновой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Ю.В. Сурковой,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

открытого акционерного общества "Самарская инновационная компания" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), г. Самара,

к Управлению архитектуры и градостроительства администрации города Ульяновска (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), г. Ульяновск,

о признании незаконным и отмене решения об отказе во внесении изменений в разрешение на строительство объекта, обязании устранить нарушения прав,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора:

-Администрация города Ульяновска (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), г. Ульяновск,

-Прокуратура Ульяновской области, г. Ульяновск,

-Агентство государственного строительного и жилищного надзора Ульяновской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), г.Ульяновск,

-Общество с ограниченной ответственностью «СТАБЛ» (ИНН <***>), г. Самара,

-Общество с ограниченной ответственностью «Волгапромпроект» (ИНН <***>), г. Самара,

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя – ФИО1, доверенность от 02.07.2025, диплом, паспорт, свидетельство о заключении брака (путем веб-конференции);

без иных лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом по правилам ст.123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), в том числе публично путем размещения информации на сайте Арбитражного суда Ульяновской области: http://ulyanovsk.arbitr.ru,

установил:

открытое акционерное общество "Самарская инновационная компания" (далее – Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением к Управлению архитектуры и градостроительства администрации города Ульяновска (далее – УаиГ, ответчик):

-о признании незаконным и отмене отказа от 15.04.2025 № 73-ИОМСУ-24.010/4412 во внесении изменений в разрешение на строительство объекта «Многопрофильный лечебно-диагностический комплекс по адресу: <...>» на земельном участке с кадастровым номером 73:24:041802:98;

-об обязании ответчика в 5-дневный срок со дня вступления решения суда в законную силу внести изменения в разрешение на строительство объекта «Многопрофильный лечебно-диагностический комплекс по адресу: <...>» на земельном участке с кадастровым номером 73:24:041802:98 в части сведений о подтверждении соответствия внесенных в проектную документацию изменений требованиям, указанным в части 3.8 и части 3.9 статьи 49 ГрК РФ.

Определениями от 16.07.2025, 20.08.2025 суд привлек к участию в деле третьих лиц, указанных во вводной части решения.

В ходе рассмотрения дела Общество, Прокуратура Ульяновской области требования поддержали.

Ответчик, Администрация требования не признали.

Агентство государственного строительного и жилищного надзора Ульяновской области оставило решение на усмотрение суда.

Иные лица отзыв не представили.

Дело рассматривается в порядке ч.2 ст.200 АПК РФ в присутствии представителя заявителя, без иных лиц, по имеющимся в деле доказательствам при надлежащем извещении лиц, участвующих в деле.

Заслушав в ходе рассмотрения дела представителей лиц, участвующих в деле, исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд пришел к следующим выводам.

В силу статьи 4 АПК РФ, заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных прав.

Частью 4 статьи 200 АПК РФ установлены полномочия арбитражного суда в судебном заседании при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц.

Из материалов дела следует, что Общество осуществило строительство объекта «Многопрофильный лечебно-диагностический комплекс по адресу: <...>» на земельном участке с кадастровым номером 73:24:041802:98.

Строительство велось на основании разрешения на строительство №73-73-050-2021 от 05.04.2021, выданного УАиГ.

Спорный земельный участок принадлежит Обществу на праве собственности (запись о регистрации права №73:24:041802:98-73/001/2018-5 от 26.02.20218).

Проектная документация на строительство объекта была разработана ООО «Волгапромпроект».

Проект подготовлен на основе градостроительного плана земельного участка №RU 73304000-669 от 09.04.20218.

09.06.2021, в связи с истечением срока действия ГПЗУ от 2018г., был получен ГПЗУ №РФ-73-2-73-0-00-2021-0481.

В апреле 2022г. действие разрешения на строительство было продлено УАиГ до 31.03.2025, в марте 2025г. продлено до 13.12.2025.

Генподрядчик при строительстве объекта – ООО «СТАБЛ», г.Самара.

В отношении объекта в соответствии с ч.1, 2 ст.54 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) осуществляется государственный строительный надзор.

06.05.2022 Агентством государственного строительного и жилищного надзора Ульяновской области была утверждена программа проведения проверок в отношении объекта.

Все плановые проверки органом государственного строительного надзора завершены, за исключением итоговой.

09.04.2025 Общество обратилось в УАиГ с заявлением через портал Госуслуг о внесении изменений в разрешение на строительство с предоставлением пакета документов, предусмотренных ч.7 ст.51 ГрК РФ.

УАиГ приняло оспариваемое решение об отказе во внесении изменений в разрешение на строительство.

Отказ мотивирован, в том числе, частью 21.14 статьи 51 ГрК РФ, а именно:

-несоответствие планируемого размещения объекта капитального строительства требованиям к строительству объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для внесения изменений в разрешение на строительство градостроительного плана земельного участка.

Проектная документация на строительство многопрофильного лечебно-диагностического комплекса на земельном участке с кадастровым номером 73:24:041802:98 по пер. Комсомольскому, д. 17 в Ленинском районе г. Ульяновска разработана на основании градостроительного плана земельного участка от 09.04.2018 № RU73304000-669.

На данный момент градостроительный план земельного участка от 09.04.2018 № RU73304000-669 является недействующим в связи с истечением его срока действия и выдачей нового градостроительного плана земельного участка от 25.12.2024 № РФ-73-2-73-0-00-2024-1294-0.

В соответствии с решением Ульяновского областного суда от 13.06.2024 по делу № За-63/2024, апелляционным определением Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции по делу от 11.09.2024 № 66а-1361/2024, кассационным определением Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 03.12.2024 по делу № 88а-28142/2024, признаны не действующими внесения изменений от 29.06.2020 № 333-П, от 17.12.2020 №760-П, от 19.11.2021 №586-П, от 02.08.2022 №437-П в постановление Правительства Ульяновской области от 02.07.2009 № 256-П «Об установлении зон охраны объектов культурного наследия на территории муниципального образования «город Ульяновск», режимах использования земель и градостроительных регламентах в границах данных зон».

Учитывая вышеизложенное, в настоящее время градостроительный регламент территориальных зон ЗРЗ Р5 (зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности объектов культурного наследия регионального и муниципального значения), ЗРЗ Р-3 (зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности объектов культурного наследия регионального или местного (муниципального) значения), в которых расположен земельный участок с кадастровым номером 73:24:041802:98, в соответствии с постановлением Правительства Ульяновской области от 02.07.2009 № 256-П «Об установлении зон охраны объектов культурного наследия на территории муниципального образования «город Ульяновск», режимах использования земель и градостроительных регламентах в границах данных зон», Правилами землепользования и застройки МО «город Ульяновск», утвержденными Постановлением администрации города Ульяновска от 10.08.2021 № 1166, не установлен.

Общество обратилось в суд с настоящим заявлением, ссылаясь на то, что оспариваемое решение УАиГ препятствует введению объекта в эксплуатацию.

Суд считает требования подлежащими удовлетворению.

Согласно Положению об Агентстве государственного строительного и жилищного надзора Ульяновской области, утвержденного постановлением Правительства Ульяновской области от 15.07.2020 № 15/370-П, Агентство уполномочено проводить проверки в части государственного строительного надзора, определенного только статьями 49, 54 ГрК РФ и только в отношении строящихся (реконструируемых) объектов капитального строительства.

Объектами регионального государственного строительного надзора являются:

а)деятельность, действия (бездействие) застройщика, технического заказчика и лица, осуществляющего строительство, реконструкцию объекта капитального строительства (далее - контролируемые лица), по строительству, реконструкции объектов капитального строительства, указанных п ч. 11 ст. 54 ГрК РФ, в случаях, установленных частями 1 и 2 статьи 54 ГрК РФ;

б)объекты капитального строительства, которыми граждане и организации владеют и (или) пользуются и которые указаны в ч. 11 ст. 54 ГрК РФ, в случаях, установленных частями 1 и 2 статьи 54 ГрК РФ.

Предметом регионального государственного строительного надзора в отношении объектов капитального строительства, указанных в ч. 1 ст. 54 ГрК РФ, является соблюдение требований, установленных ч. 3 ст. 54 ГрК РФ.

При строительстве, реконструкции объектов капитального строительства осуществляется государственный строительный надзор проектной документации, которая подлежит экспертизе в соответствии со ст. 49 ГрК РФ.

На основании ч. 5 ст. 52 ГрК РФ при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства предусмотрен государственный строительный надзор, застройщик или технический заказчик заблаговременно, но не позднее чем за семь рабочих дней до начала строительства, реконструкции объекта капитального строительства должен направить в орган государственного строительного надзора, извещение о начале таких работ, к которому прилагаются следующие документы:

1)копия разрешения на строительство;

2)проектная документация в полном объеме, а в случаях выдачи разрешения на отдельный этап строительства, реконструкции в объеме, необходимом для осуществления соответствующего этапа строительства;

3)копия документа о вынесении на местность линий отступа от красных линий;

4)общий и специальные журналы, в которых ведется учет выполнения работ;

5)положительное заключение экспертизы проектной документации в случае, если проектная документация объекта капитального строительства подлежит экспертизе в соответствии со статьей 49 ГрК РФ.

28.09.2021 от застройщика ОАО «Самарская инвестиционная компания» в адрес Агентства поступило извещение о начале строительства объекта капитального строительства «Многопрофильный лечебно-диагностический комплекс» общая площадь - 6540,7 кв.м, количество этажей - 6, расположенного по адресу: <...>, на основании разрешения на строительство № 73-73-050-2021 от 05.04.2021, выданного УАиГ.

В отношении объекта капитального строительства «Многопрофильный лечебно-диагностический комплекс», расположенный по адресу: <...> в соответствии со ст. 54 ГрК РФ осуществляется государственный строительный надзор в соответствии с утвержденной программой проверок от 04.10.2021 на весь период строительства объекта.

В адрес Агентства от Общества поступали извещения о сроках завершения работ, подлежащих проверке, согласно которым, сроки выполненных работ, указанные в программе проверок, неоднократно переносились.

В настоящее время согласно проверке от 24.03.2025 срок проведения проверки законченного строительством объекта -декабрь 2025 г.

Извещение об окончании законченного строительства объекта капитального строительства в адрес Агентства не поступало, проверка, в ходе которой по результатам оцениваются выполненные работы, и принимается решение о выдаче заключения о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства указанным в п. 1 ч. 5 ст. 49 ГрК РФ требованиям проектной документации (в том числе с учетом изменений, внесенных в рабочую документацию и являющихся в соответствии с ч. 1.3 ст. 52 ГрК РФ частью такой проектной документации) и (или) информационной модели (в случае, если формирование и ведение информационной модели являются обязательными в соответствии с требованиями ГрК РФ) либо об отказе в выдаче такого заключения, до настоящего времени не проведена.

В период проведения контрольных (надзорных) мероприятий Общество представляло в адрес Агентства подтверждения соответствия изменений, внесенных в проектную документацию, получившую положительное заключение экспертизы проектной документации, требованиям ч. 3.8 ст. 49 ГрК РФ -от 21.11.2021 №1, от 11.08.2022 № 2, от 05.09.2022 №3, от 15.01.2023 № 4, от 23.11.2024 №5, от 28.01.2025 №6, а также в соответствии с ч. 3.9 ст. 49 ГрК РФ представлены заключения негосударственной экспертизы по результатам экспертного сопровождения от 25.09.2021 № 0010-2021, от 22.12.2021 № 00062021, от 26.04.2022 № 0004-2022, от 03.03.2023 № 73-2-1-2-009906-2023, от 03.03.2023 № 73-2-1-2-009906-2023.

Согласно заключению негосударственной экспертизы по результатам экспертного сопровождения от 18.11.2022 № 73-2-1-2-080647-2022 откорректирован план свайного поля, изменены состав и конфигурация ростверков свайного фундамента здания, изменений материала свай.

Согласно заключению негосударственной экспертизы по результатам экспертного сопровождения от 03.03.2023 № 73-2-1-2-009906-2023 колонны Км-1 в осях 1-2/В-Г заменены на стройки Ст1-1, колонна Км-1 в осях 6/А-Б удалена.

В соответствии с ч. 3.8 чт. 49 ГрК РФ экспертиза проектной документации по решению застройщика может не проводиться в отношении изменений, внесенных в проектную документацию, получившую положительное заключение экспертизы проектной документации, если такие изменения одновременно:

1)не затрагивают несущие строительные конструкции объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы;

2)не влекут за собой изменение класса, категории и (или) первоначально

установленных показателей функционирования линейных объектов;

3)не приводят к нарушениям требований технических регламентов, санитарно-эпидемиологических требований, требований в области охраны окружающей среды, требований государственной охраны объектов культурного наследия, требований к безопасному использованию атомной энергии, требований промышленной безопасности, требований к обеспечению надежности и безопасности электроэнергетических систем и объектов электроэнергетики, требований антитеррористической защищенности объекта;

4)соответствуют заданию застройщика или технического заказчика на проектирование, а также результатам инженерных изысканий;

5)соответствуют установленной в решении о предоставлении бюджетных

ассигнований на осуществление капитальных вложений, принятом в отношении объекта капитального строительства государственной (муниципальной) собственности в установленном порядке, стоимости строительства (реконструкции) объекта капитального строительства, осуществляемого за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3.9 ст. 49 ГрК РФ оценка соответствия изменений, внесенных в проектную документацию, получившую положительное заключение экспертизы проектной документации (в том числе изменений, не предусмотренных частью 3.8 настоящей статьи), требованиям технических регламентов, санитарно-эпидемиологическим требованиям, требованиям в области охраны окружающей среды, требованиям государственной охраны объектов культурного наследия, требованиям к безопасному использованию атомной энергии, требованиям промышленной безопасности, требованиям к обеспечению надежности и безопасности электроэнергетических систем и объектов электроэнергетики, требованиям антитеррористической защищенности объекта, заданию застройщика или технического заказчика на проектирование, результатам инженерных изысканий, а также оценка соответствия изменений, внесенных в результаты инженерных изысканий, требованиям технических регламентов по решению застройщика или технического заказчика, может осуществляться в форме экспертного сопровождения органом исполнительной власти или организацией, проводившими экспертизу проектной документации и (или) экспертизу результатов инженерных изысканий, которые подтверждают соответствие указанным в настоящей части требованиям изменений, внесенных в проектную документацию, результаты инженерных изысканий.

Таким образом, из представленных экспертиз по результатам экспертного сопровождения усматривается внесение изменений в несущие строительные конструкции, а не замена отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы.

Приказом Минстроя России от 03.06.2022 № 446/пр «Об утверждении формы разрешения на строительство и формы разрешения на ввод объекта в эксплуатацию» утверждена форма разрешения на строительство.

Форма разрешения на строительство содержит строки 6.3.1 - 6.3.3 и строки 6.4.1 - 6.4.3, в которых указываются:

-сведения о подтверждении соответствия вносимых в проектную документацию изменений требованиям, указанным в ч. 3.8 ст. 49 ГрК РФ;

-сведения о подтверждении соответствия вносимых в проектную документацию изменений требованиям, указанным в ч. 3.9 ст. 49 ГрК РФ.

Согласно сноскам № 28 и № 30 к форме разрешения на строительство, утвержденной Приказом Минстроя России от 03.06.2022 № 446/пр, строки 6.3.1- 6.3 3 и строки 6.4.1 - 6.4.3 формы разрешения на строительство заполняются в двух случаях:

-если такие изменения внесены в проектную документацию до обращения застройщика за выдачей разрешения на строительство либо если застройщик обратился за внесением изменений в разрешение на строительство в связи с внесенными в проектную документацию изменениями;

-если застройщик обратился за внесением изменений в разрешение на строительство в связи с внесенными в проектную документацию изменениями.

До настоящего времени в адрес Агентства не представлено разрешение на строительство с внесенными изменениями в раздел 6 (строки 6.3.1 -6 3.3 и строки 6.4.1 - 6.4.3 не заполнены), на основании подтверждений соответствия изменений, внесенных в проектную документацию, получившую положительное заключение экспертизы проектной документации, требованиям ч.3.8 ст.49 ГрК РФ от 21.11.2021 №1, от 11.08.2022 № 2, от 05.09.2022 № 3, от 15.01.2023 № 4, от 23.11.2024 № 5, от 28.01.2025 № 6.

В соответствии с письмом Минстроя России от 14.09.2019 № 34072-ДВ/08 после окончания строительства (реконструкции) объектов, в отношении которых осуществляется государственный строительный надзор, перед подачей извещения об окончании строительства и проведением итоговой проверки.

Застройщику необходимо проанализировать внесенные и переутверждение им изменения в проектную документацию на предмет их соответствия параметрам объекта капитального строительства, указанным в разрешении на строительство.

В случае утверждения застройщиком изменений, внесенных в проектную документацию в соответствии с частью 3.8 статьи 49 ГрК РФ, предметом которых стало выделение (изменение) отдельных этапов строительства в отношении объекта капитального строительства и/или иных изменений, ему необходимо обратиться в орган государственной власти или местного самоуправления, выдавший разрешение на строительство, для внесения в него изменений. При этом направление переутвержденной проектной документации с внесенными в нее изменениями и подтверждения является обязательным.

Все внеплановые контрольные (надзорные) мероприятия (проверки) органом государственного строительного надзора на объекте в соответствии с программой проведения проверок на данный момент проведены, за исключением итоговой проверки.

В соответствии с ч.16 ст.54 ГрК РФ и п.49 раздела 3 Постановления Правительства РФ от 01.12.2021 № 2161 «Об утверждении общих требований к организации и осуществлению регионального государственного строительного надзора, внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 № 1087 и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» после завершения строительства, реконструкции объекта капитального строительства органами регионального государственного строительного надзора проводится выездная проверка по основаниям, предусмотренным п. 5 или 6 ч. 1 ст. 57 Федерального закона, по результатам которой оцениваются выполненные работы и принимается решение о выдаче заключения о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям, указанным в части 16 статьи 54 ГрК РФ, либо об отказе в выдаче заключения о соответствии.

Орган регионального государственного строительного надзора отказывает в выдаче заключения о соответствии в следующих случаях:

а)при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства

допущен нарушения требований, указанных в ч. 16 ст. 54 ГрК РФ, и такие

нарушения не устранены до дня окончания итоговой проверки;

б)при проведении итоговой проверки установлено, что работы по

строительству, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме, предусмотренном проектной документацией, не завершены.

Контрольные (надзорные) мероприятия по проверкам были проведены поэтапно по каждому этапу (разделу) работ, начиная с подготовительных работ, организации строительной площадки, устройства фундамента, основных общестроительных, кровельных и фасадных работ, и заканчивая устройством сетей инженерно-технического обеспечения.

Как указывает отзывом Агентство, документация по проверкам сдана застройщиком в Агентство в полном объеме, в том числе представлены подтверждения соответствия изменений, внесенных в проектную документацию, получившую положительное заключение экспертизы проектной документации требованиям ч.3.8 ст.49 ГрК РФ. Все предъявленные замечания устранены.

Контрольные (надзорные) мероприятия были проведены и в отношении тех разделов работ, где застройщиком были внесены изменения в проектную документацию, проверка выполненных работ на соответствие переутвержденной проектной документации также проведена.

В настоящее время объект капитального строительства «Многопрофильный лечебно-диагностический комплекс» находится в 100% степени строительной готовности.

Как указывают заявитель, Прокуратура, Агентство, Общество осуществило строительство в соответствии с проектной документацией, с соблюдением требований градостроительных, строительных и иных норм и правил, а также технических регламентов. Обществом в УАиГ представлены все документы, предусмотренные законодательством для внесения изменений в разрешение на строительство.

Во внесении изменений Обществу было отказано в связи с отсутствием (не отражением) в предоставленном градостроительном плане земельного участка, выданном в декабре 2024 г., зоны допустимого размещения объекта капитального строительства (регламенты для данной территориальной зоны отменены решением Ульяновского областного суда от 22.05.2023 по делу № 3а-63/2024 (апелляционное определение Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции по делу № 66а-1361/2024, кассационное определение Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 03.12.2024 №88а-28142/2024).

02.07.2009 Правительством Ульяновской области издано постановление № 256-П "О границах зон охраны объектов культурного наследия на территории муниципального образования "Город Ульяновск", режимах использования земель и градостроительных регламентах в границах данных зон".

Решением Ульяновского областного суда от 13.06.2024 по делу № 3а-63/2024 признаны недействующими со дня вступления решения суда в законную силу постановления Правительства Ульяновской области:

-от 29.06.2020 № 333-П «О внесении изменений в постановление Правительства Ульяновской области от 02.07.2009 № 256-П»,

-от 17.12.2020 № 760-П «О внесении изменений в постановление Правительства Ульяновской области от 02.07.2009 № 256-П»,

-от 19.11.2021 № 586-П «О внесении изменений в постановление Правительства Ульяновской области от 02.07.2009 № 256-П»,

-от 02.08.2022 № 437-П «О внесении изменений в постановление Правительства Ульяновской области от 02.07.2009 № 256-П».

Однако все объекты культурного наследия располагаются на территориях, на которых уже были установлены зоны регулирования застройки и хозяйственной деятельности. В результате внесения оспариваемыми постановлениями Правительства Ульяновской области изменений в постановление Правительства Ульяновской области № 256-П границы указанных зон, имеющих более строгие ограничения хозяйственной деятельности, изменялись в сторону уменьшения площади этих зон либо установленные зоны полностью заменялись на зоны с менее строгими ограничениями хозяйственной деятельности, что противоречит принципу охраны объектов культурного наследия.

Таким образом, применению подлежат положения постановления Правительства Ульяновской области от 02.07.2009 № 256-П, действующие до принятия отмененных решением суда постановлений.

С учетом изложенного, каких-либо объективных препятствий для отказа в удовлетворении заявления Общества во внесении соответствующих изменений в разрешение на строительство объекта «Многопрофильный лечебно-диагностический комплекс по адресу: <...>» на земельном участке с кадастровым номером 73:24:041802:98 не имелось.

В соответствии со статьями 198, 201 АПК РФ для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений, действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, обязательно необходимо наличие совокупности 2-х условий:

-несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту;

-нарушение ими прав и законных интересов заявителя.

Суд считает, что оспариваемое решение Управления архитектуры и градостроительства администрации города Ульяновска от 15.04.2025 № 73-ИОМСУ-24.010/4412 об отказе Обществу во внесении изменений в разрешение на строительство объекта «Многопрофильный лечебно-диагностический комплекс по адресу: <...>» на земельном участке с кадастровым номером 73:24:041802:98 противоречит вышеприведенным нормам и нарушает права и законные интересы заявителя, поэтому имеется совокупность 2-х условий для признания его незаконным.

С учетом изложенного, следует признать незаконным оспариваемое решение ответчика.

Способ устранения нарушенных прав определяет суд.

В силу п.3 ч.4 ст.201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должны содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Таким образом, в силу императивного требования указанной нормы, суд обязывает ответчика в 5-дневный срок со дня вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества.

Расходы по госпошлине следует возложить на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

Признать незаконным решение Управления архитектуры и градостроительства администрации города Ульяновска от 15.04.2025 № 73-ИОМСУ-24.010/4412 об отказе во внесении изменений в разрешение на строительство объекта «Многопрофильный лечебно-диагностический комплекс по адресу: <...>» на земельном участке с кадастровым номером 73:24:041802:98.

Обязать Управление архитектуры и градостроительства администрации города Ульяновска в 5-дневный срок со дня вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Открытого акционерного общества «Самарская инновационная компания».

Взыскать с Управления архитектуры и градостроительства администрации города Ульяновска в пользу Открытого акционерного общества «Самарская инновационная компания» расходы по уплате государственной пошлины в сумме 50 000 (пятьдесят тысяч) руб. 00 коп.

Исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Самара, с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Ульяновской области.

Судья М.А.Семенова