Арбитражный суд Республики Саха (Якутия)

улица Курашова, дом 28, бокс 8, г. Якутск, 677980, www.yakutsk.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

город Якутск

21 ноября 2023 года

Дело № А58-6554/2023

Резолютивная часть решения объявлена 14.11.2023.

Полный текст решения изготовлен 21.11.2023.

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе: судьи Эверстовой Р.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем Бурцевой А.В., рассмотрев дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Техноцентр» (ИНН <***>, ОГРН <***>) от 18.07.2023 без номера, к Департаменту имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании незаконными отказа от 03.07.2023 № 2838-ДИЗО/23 в заключении договора аренды земельного участка,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО1 по доверенности от 17.08.2020 без номера (паспорт, диплом), ФИО2 по доверенности от 14.07.2023 без номера (паспорт, диплом),

от ответчика - ФИО3 по доверенности от 10.01.2023 № 3 (паспорт, диплом),

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Техноцентр» (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с заявлением от 18.07.2023 без номера к Департаменту имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска (далее - Департамент) о признании незаконными отказа от 03.07.2023 № 2838-ДИЗО/23 в заключении договора аренды земельного участка.

Департамент представил отзыв 21.08.2023, просит в удовлетворении требования отказать.

В возражении на отзыв заявитель, ссылаясь на протоколы осмотра от 19.06.2023 и 14.08.2023, выписку из ЕГРН, разрешение на строительство, подтверждает освоение земельного участка, наличие зарегистрированного права собственности за ним объекта незавершенного строительства, приведенное описание территориальной зоны ОД-1Б допускает размещение служебных гаражей (4.9), автомобильного транспорта (7.2) хранение автотранспорта (2.7.1) и другие виды использования. Ранее земельный участок был отведен в таком виде Окружной администрацией с видом разрешенного использования под гаражи и автостоянки хранения индивидуальных автомобилей.

Из материалов дела установлено.

19.01.2015 между Департаментом и Обществом с ограниченной ответственностью «Эрдэм» был заключен договор аренды земельного участка № 09-1/2015-0025 ы отношении земельного участка с кадастровым номером 14:36:000000:20807 по адресу: <...> Октября, площадью 1 887 кв.м. сроком с 19.01.2015 по 19.01.2018.

Участок предоставлен под использование под гаражи и автостоянки хранения индивидуальных автомобилей, код целевого назначения участка 3.1.

Договор прошел государственную регистрацию в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Саха (Якутия) 10.02.2015.

25.05.2017 на основании договора № 09-4/2017-043 о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка право аренды переуступлено обществу с ограниченной ответственностью «Техноцентр».

Согласно пункту 6.3 договора арендатор надлежащим образом выполнявший обязанности по настоящему договору имеет преимущественное право на перезаключение данного договора.

31.08.2018 было получено разрешение на строительство № 14RU14301000-149-2018 на строительство объекта «Гаражи и автостоянки для хранения индивидуальных автомобилей с вспомогательным сооружением 2 пожарных резервуара по 100 куб.м. с насосной по адресу: улица Автострада 50 лет Октября, квартал «169» в городе Якутске (2 пожарных резервуара по 100 куб.м. с насосной)». Срок действия разрешения до 23.11.2018 в соответствии с проектом организации строительства шифр № 31/2018-02-ПОС том III, часть 19 статья 51 Градостроительного кодекса РФ.

Согласно Акту № 1 приемки законченного строительством объекта от 30.09.2018 (форма КС-11) объект «Гаражи и автостоянки для хранения индивидуальных автомобилей с вспомогательным сооружением 2 пожарных резервуара по 100 куб.м. с насосной по адресу: улица Автострада 50 лет Октября, квартал «169» в г. Якутск» (2 пожарных резервуара по 100 куб.м. с насосной)» принят.

Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Саха (Якутия) было отказано в государственной регистрации права собственности на указанный объект.

Решением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 14.10.2020 по делу № А58-14/2020 признано недействительным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Саха (Якутия) от 21.11.2019 об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, изложенное в уведомлении № КУВД-001/2019-95778404/4.

Суд обязал Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Саха (Якутия) устранить нарушения прав и законных интересов заявителя путем повторного рассмотрения заявления от 05.08.2019.

Дело рассмотрено с участием Департамента в качестве третьего лица.

Регистрация права собственности на указанный объект произведена Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Саха (Якутия) 23.04.2021.

Полагая, что договор аренды от 19.01.2015 продлен, решением суда установлено продление договора аренды, при этом запись в ЕГРН о наличии зарегистрированного договора аренды не исключена, заявитель обратился в Департамент с заявлением от 04.05.2023 (вх.№ 3958-ДИЗО/23 от 05.0505.2023) о продлении (переоформлении) договора аренды земельного участка, который необходим для завершения строительства, оформления акта ввода в эксплуатацию возведенного объекта.

Согласно Выписке из ЕГРН от 10.05.2023 № КУВИ-001/2023-107600611 объект незавершенного строительства имеет проектируемое назначение «Иное сооружение (под гаражи и автостоянки хранения индивидуальных автомобилей)».

Согласно акту обследования земельного участка в рамках межведомственного взаимодействия от 23.05.2023 № 534 целевое назначение участка под гаражи и стоянки хранения индивидуальных автомобилей, земельный участок не освоен, земельный участок огорожен, на земельном участке складируются стройматериалы, ПГС, имеется возможность использования под испрашиваемый вид и отсутствие наличия объекта.

Из сведений информационной системы обеспечения градостроительной деятельности от 18.05.2023 № 07-087324 следует, что по Правилам землепользования и застройки города Якутска земельный участок с кадастровым номером 14:36:000000:20807 расположен в территориальной зоне «ОД-1Б».

В ходе рассмотрения обращения установлено, что согласно протоколу осмотра от 19.06.2023 земельный участок, расположенный с кадастровым номером 14:36:000000:20807 по адресу: <...> Октября, площадью 1 887 кв.м, частично огорожен, освоен. На нем расположены противопожарные резервуары (водозаборное сооружение), нежилое сооружение, накопитель щебня и строительные материалы.

Согласно отчету о выполнении задания от 19.06.2023, составленному Управлением муниципальных инспекций Окружной администрации города Якутска, в соответствии с Выпиской из ЕГРН от 10.05.2023 № КУВИ-001/2023-107600611 проектируемое назначение «иное сооружение (под гаражи и автостоянки хранения индивидуальных автомобилей)», процент готовности объекта незавершенного строительства составляет 90%, принадлежит заявителю, по факту на земельном участке гаражи и крытые (теплые и автостоянки хранения индивидуальных автомобилей отсутствуют. В координатах границ объекта незавершенного строительства с кадастровым номером 14:36:101032:728 частично расположены противопожарные резервуары (водозаборное сооружение).

К отчету приложен протокол осмотра.

В ходе рассмотрения обращения установлено, что согласно указанному протоколу осмотра от 19.06.2023 земельный участок, расположенный с кадастровым номером 14:36:000000:20807 по адресу: <...> Октября, площадью 1 887 кв.м, частично огорожен, освоен. На нем расположены противопожарные резервуары (водозаборное сооружение), нежилое сооружение, накопитель щебня и строительные материалы.

В ответе на обращение от 03.07.2023 № 2838-ДИЗО/23 Департамент на основании пункта 14 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации отказал в предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 14:36:000-000:20807 по адресу: <...> Октября, под гаражи и автостоянки для хранения индивидуальных автомобилей.

В указанном ответе и протоколе осмотра Управления муниципальных инспекций от 14.08.2023, актом от 14.08.2023 № 557 выездного обследования Управления муниципальных инспекций установлено, что земельный участок частично огорожен. На нем расположены противопожарные резервуары (водозаборное сооружение) 2 шт., нежилое сооружение, накопитель щебня и строительные материалы.

Актом от 14.08.2023 № 557 выездного обследования Управления муниципальных инспекций установлено использование 137 кв.м. без правоустанавливающих документов, т.е. является самовольным занятием земельного участка. На самовольно занятом земельном участке имеется часть ограждения.

Согласно справкам от 25.09.2020, 18.07.2023 № 2023/193 заявитель не имеет задолженности по арендной плате за земельный участок с кадастровым номером 14:36:000000;20807 по адресу: <...> Октября, площадью 1 887 кв.м.

Не согласившись с отказом Департамента от 03.07.2023 № 2838-ДИЗО/23, заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением об оспаривании.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону, возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

При этом, исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных статьями 65, 198, 200 АПК РФ, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.

На основании пункта 14 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, за исключением случаев размещения линейного объекта в соответствии с утвержденным проектом планировки территории.

Как следует из отказа от 03.07.2023 № 2838-ДИЗО/23 Департамент сообщает, что в соответствии с пунктом 14 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации о невозможности предоставления земельного участка с кадастровым номером 14:36:000000:20807 под гаражи и автостоянки хранения индивидуальных автомобилей.

При этом, как усматривает суд, в оспариваемом отказе отсутствует вывод Департамента о том, что разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка.

Заявление содержит прямое указание на то, что земельный участок предполагается использовать в соответствии с его разрешенным использованием.

Согласно протоколу осмотра от 19.06.2023 земельный участок, расположенный с кадастровым номером 14:36:000000:20807 по адресу: <...> Октября, площадью 1 887 кв.м, частично огорожен, освоен. На нем расположены противопожарные резервуары (водозаборное сооружение), нежилое сооружение, накопитель щебня и строительные материалы.

Нахождение на земельном участке щебня и строительных материалов, как движимого имущества, не может свидетельствовать о нецелевом использовании земельного участка.

Доказательств нецелевого использования земельного участка Департаментом не представлено.

Следовательно, с учетом государственной регистрации права собственности на объект незавершенного строительства, имеющего проектируемое назначение «Иное сооружение (под гаражи и автостоянки хранения индивидуальных автомобилей)», основание, по которому отказано в предоставлении земельного участка, а именно: разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, не соответствует норме подпункта 14 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации.

С учетом изложенного, отказ в предоставлении в аренду испрашиваемого земельного участка по такому основанию является неправомерным, нарушающим права и законные интересы заявителя.

На основании изложенного, требование подлежит удовлетворению.

При обращении в суд, заявитель произвел судебные расходы чеком-ордером от 19.07.2023 (операция 4969) по оплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей, которые в силу требований статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отнесению на Департамент.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» по адресу www.kad.arbitr.ru.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Проверив на соответствие Земельному кодексу Российской Федерации, требование общества с ограниченной ответственностью «Техноцентр» (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить.

Признать незаконным отказ Департамента имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска (ИНН <***>, ОГРН <***>) от 03.07.2023 № 2838-ДИЗО/23 в заключении договора аренды земельного участка.

Департаменту имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска (ИНН <***>, ОГРН <***>) устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества с ограниченной ответственностью «Техноцентр» (ИНН <***>, ОГРН <***>).

Взыскать с Департамента имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Техноцентр» (ИНН <***>, ОГРН <***>) судебные расходы по уплате госпошлины в сумме 3 000 рублей.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение.

Судья Р.И. Эверстова