АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Екатеринбург

25 октября 2023 года Дело №А60-31269/2023

Резолютивная часть решения объявлена 24 октября 2023 года

Полный текст решения изготовлен 25 октября 2023 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Плакатиной В.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Бессоновой В.В., рассмотрел в судебном заседании дело №А60-31269/2023 по заявлению Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) к обществу с ограниченной ответственностью "Новые технологии" (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) о взыскании финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М (исходная) за апрель, июль, ноябрь 2021 г., январь 2022 г., СЗВ-М (дополняющая) за январь, февраль, март, апрель 2022 г. в общей сумме 4000 руб. 00 коп.

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1, представитель по доверенности от 29.09.2023, предъявлен паспорт, диплом.

от заинтересованного лица: не явился.

Представителю заявителя, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов составу суда не заявлено.

Иные лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области обратился в суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Новые технологии" с требованием о взыскании финансовых санкций.

Заинтересованное лицо отзыв в нарушение возложенных на него процессуальных обязанностей в суд не представило (ст. 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ)).

В соответствии с ч.4 ст. 131 АПК РФ суд рассматривает дело по имеющимся в деле доказательствам.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

в силу статьи 14 Федерального закона РФ от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователи обязана своевременно представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В соответствии с п. 2 ст. 11 Федерального Закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии;

9) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

10) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

11) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно ч. 3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Передача отчетности по телекоммуникационным каналам связи (далее - ТКС) осуществляется в соответствии Постановлением Правления пенсионного фонда Российской Федерации от 11 марта 2020 г. N 178п « Об утверждении порядка электронного документооборота между страхователями и пенсионным фондом Российской Федерации при представлении сведений для индивидуального (персонифицированного) учета (далее - Соглашение). Соглашение заключается между страхователем и территориальным органом ПФР по месту регистрации в качестве страхователя.

В соответствие с п. 12,17,18 Соглашения датой представления документов страхователя с использованием Кабинета страхователя считается дата, зафиксированная в электронном документе "Квитанция о регистрации", сформированном в Кабинете страхователя.

Датой получения страхователем (представителем страхователя) документов в электронном виде от территориальных органов ПФР, переданных через оператора, считается дата, указанная в электронном документе "Уведомление о доставке", который формируется автоматически при их поступлении на транспортный сервис оператора и высылается одновременно в адреса всех участников информационного обмена.

Датой получения страхователем (представителем страхователя) документов в электронном виде от территориальных органов ПФР, переданных через Кабинет страхователя, считается дата их размещения в Кабинете страхователя.

При размещении в Кабинете страхователя документов в электронном виде от территориальных органов ПФР автоматически формируется и размещается в Кабинете страхователя электронный документ "Уведомление о доставке".

Вместе с тем, в соответствии с положениями Закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц. При этом статьей 17 Закона № 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

Из акта №075S18210024390 от 20.08.2021 следует, что заинтересованным лицом представлены сведения по форме СЗВ-М (исходная) за апрель 2021 года на 1 застрахованное лицо 15.06.2021.

Заявитель, полагая, что заинтересованным лицом нарушен срок представления указанных сведений, вынес решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования №075S19210026654 от 21.09.2021, назначив штраф в сумме 500 рублей.

Как следует из представленных документов, заинтересованным лицом нарушен срок представления сведений СЗВ-М (исходная) за апрель 2021 года, установленный законом до 17.05.2021.

Требования об уплате финансовых санкций №075S01210026753 от 25.10.2021 в сумме 500 руб. 00 коп. было направлено в адрес страхователя и до настоящего времени не исполнено (срок уплаты - до 16.11.2021).

Из акта №075S18210029284 от 24.11.2021 следует, что заинтересованным лицом представлены сведения по форме СЗВ-М (исходная) за июль 2021 года на 1 застрахованное лицо 24.08.2021.

Заявитель, полагая, что заинтересованным лицом нарушен срок представления указанных сведений, вынес решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования №075S19210031260 от 20.12.2021, назначив штраф в сумме 500 рублей.

Как следует из представленных документов, заинтересованным лицом нарушен срок представления сведений СЗВ-М (исходная) за июль 2021 года, установленный законом до 16.08.2021.

Требования об уплате финансовых санкций №075S01220000649 от 18.01.2022 в сумме 500 руб. 00 коп. было направлено в адрес страхователя и до настоящего времени не исполнено (срок уплаты - до 07.02.2022).

Из акта №075S18220016287 от 14.06.2022 следует, что заинтересованным лицом представлены сведения по форме СЗВ-М (исходная) за ноябрь 2021 года на 1 застрахованное лицо 24.12.2021.

Заявитель, полагая, что заинтересованным лицом нарушен срок представления указанных сведений, вынес решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования №075S19220018869 от 12.07.2022, назначив штраф в сумме 500 рублей.

Как следует из представленных документов, заинтересованным лицом нарушен срок представления сведений СЗВ-М (исходная) за ноябрь 2021 года, установленный законом до 15.12.2021.

Требования об уплате финансовых санкций №075S01220017299 от 29.07.2022 в сумме 500 руб. 00 коп. было направлено в адрес страхователя и до настоящего времени не исполнено (срок уплаты - до 16.08.2022).

Из акта №075S18220016288 от 14.06.2022 следует, что заинтересованным лицом представлены сведения по форме СЗВ-М (исходная) за январь 2022 года на 1 застрахованное лицо 16.02.2022.

Заявитель, полагая, что заинтересованным лицом нарушен срок представления указанных сведений, вынес решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования №075S19220018871 от 12.07.2022, назначив штраф в сумме 500 рублей.

Как следует из представленных документов, заинтересованным лицом нарушен срок представления сведений СЗВ-М (исходная) за январь 2022 года, установленный законом до 15.02.2022.

Требования об уплате финансовых санкций №075S01220017300 от 29.07.2022 в сумме 500 руб. 00 коп. было направлено в адрес страхователя и до настоящего времени не исполнено (срок уплаты - до 16.08.2022).

Из акта №075S18220040423 от 19.12.2022 следует, что заинтересованным лицом исходная форма СЗВ-М на 1 застрахованное лицо за январь 2022 была представлена несвоевременно – 16.02.2022.

По истечении установленного срока сдачи отчета за январь 2022 (15.02.2022) страхователем 25.04.2022 представлена дополняющая форма СЗВ-М на 1 застрахованное лицо, которые отсутствовали в исходной форме.

Заявитель, полагая, что заинтересованным лицом нарушен срок представления указанных сведений, вынес решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования №075S19230001622 от 23.01.2023, назначив штраф в сумме 500 рублей.

Требования об уплате финансовых санкций №075S01230003772 от 15.02.2023 в сумме 500 руб. 00 коп. было направлено в адрес страхователя и до настоящего времени не исполнено (срок уплаты - до 26.03.2023).

Факт правонарушения и вина в его совершении подтверждаются материалами проверки (доказательств обратного не представлено), к ответственности страхователь привлечен правомерно.

В силу ч. 4 ст. 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.

Учитывая вышеизложенное, принимая во внимание фактические обстоятельства дела, суд пришел к выводу о том, что правомерность привлечения страхователя к ответственности заявителем подтверждена, в связи с чем, заявленные требования о взыскания финансовых санкций в части 2500 руб. 00 коп. суд признает правомерными.

В остальной части суд руководствуется следующим.

В соответствии с положениями Закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц. При этом статьей 17 Закона № 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

Из акта №075S18220040424 от 19.12.2022 следует, что заинтересованным лицом представлены сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за февраль 2022 года на 1 застрахованное лицо 25.04.2022.

Заявитель, полагая, что заинтересованным лицом нарушен срок представления указанных сведений вынес решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования №075S19230001623 от 23.01.2023, назначив штраф в сумме 500 руб. 00 коп.

Вместе с тем, как следует из представленных документов, заинтересованное лицо представило сведения по форме СЗВ-М (исходная) за февраль 2022 года 14.03.2022, т.е. в установленный срок. Отчет принят заявителем без замечаний.

Из акта №075S18220040426 от 19.12.2022 следует, что заинтересованным лицом представлены сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за март 2022 года на 1 застрахованное лицо 25.04.2022.

Заявитель, полагая, что заинтересованным лицом нарушен срок представления указанных сведений вынес решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования №075S19230001624 от 23.01.2023, назначив штраф в сумме 500 руб. 00 коп.

Вместе с тем, как следует из представленных документов, заинтересованное лицо представило сведения по форме СЗВ-М (исходная) за март 2022 года 12.04.2022, т.е. в установленный срок. Отчет принят заявителем без замечаний.

Из акта №075S18220040428 от 19.12.2022 следует, что заинтересованным лицом представлены сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за апрель 2022 года на 1 застрахованное лицо 15.06.2022.

Заявитель, полагая, что заинтересованным лицом нарушен срок представления указанных сведений вынес решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования №075S19230001625 от 23.01.2023, назначив штраф в сумме 500 руб. 00 коп.

Вместе с тем, как следует из представленных документов, заинтересованное лицо представило сведения по форме СЗВ-М (исходная) за апрель 2022 года 15.05.2022, т.е. в установленный срок. Отчет принят заявителем без замечаний.

В рассматриваемом случае заинтересованное лицо реализовало свое право на дополнение и уточнение (исправление) представленных сведений о застрахованных работниках в соответствии с положениями статьи 15 Федерального закона № 27-ФЗ посредством направления в пенсионный фонд дополняющих форм СЗВ-М, содержащих сведения, самостоятельно откорректированные страхователем.

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

Самостоятельно выявив ошибку до её обнаружения пенсионным фондом, общество реализовало свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в пенсионный фонд дополнительных сведений за этот период, что допускает не применять к учреждению финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона №27-ФЗ.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами ПФР, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Данная позиция подтверждается Определением Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 02.07.2018 N 303-КГ18-99.

Кроме того, согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 2.2 постановления от 14 июля 2003 г. N 12-П при рассмотрении дела необходимо исследовать по существу фактические обстоятельства, а не ограничиваться только установлением формальных условий применения нормы. В случае, если страхователь самостоятельно выявил ошибку и представил достоверные сведения по персонифицированному учету, а также в случае, если страхователь в пятидневный срок исправил обнаруженные территориальным органом ошибки, финансовые санкции, предусмотренные абзацем 3 статьи 17 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете возможно не применять. В этом случае следует исходить из того, что любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности.

Из анализа действующего налогового и пенсионного законодательства следует воля законодателя на поощрение добросовестных плательщиков и освобождения их от ответственности в случае самостоятельного выявления ими ошибок и устранения их путем предоставления соответствующих сведений в контролирующие органы.

Иными словами анализ приведенных положений законодательства в совокупности с разъяснениями Конституционного Суда Российской Федерации позволяет прийти к выводу о том, что привлечению к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования подлежит лицо, виновное в совершении правонарушения, если не установлено обстоятельств, исключающих вину правонарушителя, к которым, в частности, могут быть отнесены действия страхователя по самостоятельному выявлению и устранению ошибок (недочетов, несоответствий и т.п.) в представленных сведениях в установленный срок.

Суд исходит из того, что положения статьи 15 закона № 27-ФЗ предоставляют страхователю право на представление дополнительных сведений, то есть, и в отношении лиц, которые ранее не были указаны в исходной форме.

При таких обстоятельствах правомерность привлечения страхователя к ответственности фондом в указанной части не подтверждена.

Таким образом, требования заявителя о взыскании с заинтересованного лица финансовых санкций в размере 1500 руб. 00 коп. за нарушение срока предоставления сведений по форме СЗВ-М (дополняющая) за февраль, март, апрель 2022 г. удовлетворению не подлежат.

Таким образом, заявленное требование подлежит частичному удовлетворению.

В порядке распределения судебных расходов с заинтересованного лица в доход федерального бюджета следует взыскать государственную пошлину в сумме 1250 руб. 00 коп. на основании ст. 110 АПК РФ пропорционально удовлетворенным требованиям.

Руководствуясь ст. 110, 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить частично.

2. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Новые технологии" (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) в бюджет Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации финансовые санкции в сумме 2500 (две тысячи пятьсот) руб. 00 коп. за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М (исходная) за апрель, июль, ноябрь 2021, январь 2022, СЗВ-М (дополняющая) за январь 2022 г.

В остальной части в удовлетворении требований отказать.

3. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Новые технологии" (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 1250 (одна тысяча двести пятьдесят) руб. 00 коп.

4. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

5. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

6. В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».

Судья В.В. Плакатина