Решение по делу № А46-12359/2025 от 10.09.2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, <...>; тел./факс <***>/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

город Омск

10 сентября 2025 года

№ дела

А46-12359/2025

Резолютивная часть решения объявлена 04.09.2025.

Решение в полном объёме изготовлено 10.09.2025.

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Ярковой С.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Петренко О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Министерства сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) к индивидуальному предпринимателю главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>) о взыскании денежных средств в размере 2 645 304,42 руб., полученных из областного бюджета в качестве гранта,

в судебном заседании приняли участие:

от Министерства сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности Омской области - ФИО2, паспорт, доверенность от 13.05.2025 сроком действия на один год, диплом № 976-Ю от 07.04.2014,

индивидуальный предприниматель глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 – не явился, извещён,

УСТАНОВИЛ:

Министерство сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности Омской области (далее – Министерство, истец) обратилось в Арбитражный суд Омской области с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 (далее - ИП глава КФХ ФИО1, предприниматель, ответчик) о взыскании денежных средств в размере 2 645 304,42 руб., полученных из областного бюджета в качестве гранта.

В судебном заседании Министерство поддержало заявленное требование.

ИП глава КФХ ФИО1, надлежащим образом извещённый о месте и времени судебного разбирательства, явку в судебное заседание не обеспечил, что, по правилам статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), не препятствует рассмотрению дела по существу в отсутствие указанного участника арбитражного процесса по имеющимся в деле доказательствам.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителя Министерства, суд установил следующее.

Постановлением Правительства Омской области от 15.10.2013 № 252-п утверждена государственная программа Омской области «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Омской области».

Государственной программой Омской области «Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Омской области» установлен Порядок предоставления крестьянским (фермерским) хозяйствам из областного бюджета грантов «Агростартап» (приложение № 4 к подпрограмме «Поддержка сельскохозяйственной деятельности малых форм хозяйствования и создание условий для их развития») (в редакции от 14.04.2022) (далее - Порядок).

Настоящий Порядок определяет цель предоставления из областного бюджета крестьянским (фермерским) хозяйствам (далее - КФХ) грантов «Агростартап», критерии отбора, условия и порядок предоставления грантов «Агростартап», а также порядок возврата остатков средств гранта «Агростартап», не использованных в течение 18 месяцев со дня их предоставления (далее - остатки гранта «Агростартап»), порядок возврата грантов «Агростартап» в случае нарушения условий их предоставления.

29.04.2022 (вх. № 4515) ИП главой КФХ ФИО1 в Министерство сельского хозяйства и продовольствия Омской области (в соответствии с указом Губернатора Омской области от 01.03.2024 года № 37 переименовано в Министерство сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности Омской области) подана заявка на участие в конкурсе для предоставления из областного бюджета КФХ грантов «Агростартап».

Согласно распоряжению Министерства сельского хозяйства и продовольствия Омской области от 20.05.2022 № Р-22-94 ИП глава КФХ ФИО1 определён в качестве одного из победителей конкурса на предоставление из областного бюджета крестьянским (фермерским) хозяйствам грантов «Агростартап».

28.05.2022 между Министерством сельского хозяйства и продовольствия Омской области (Аредоставитель) и ИП главой КФХ ФИО1 (Получатель) заключено соглашение о предоставлении из областного бюджета гранта «Агростартап» № 30-2022-001219 (далее - Соглашение).

31.05.2022 средства гранта в общей сумме 3 000 000 руб. зачислены на счёт ИП ФИО3 КФХ ФИО1 № 40802810223340003143, открытый в Новосибирском филиале «Новосибирский» АО «Альфа-банк».

Согласно подпункту 12 пункта 29 Порядка (в редакции от 14.04.2022) одним из условий предоставления гранта «Агростартап» является представление в Министерство отчёта о финансово-экономическом состоянии получателей средств гранта «Агростартап» (в течение 5 лет) по форме и в сроки, которые утверждены Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, с приложением копий документов согласно перечню, утверждённому Министерством.

В соответствии с пунктом 4.3.5.1 Соглашения Получатель обязуется представлять Предоставителю отчёт о финансово-экономическом состоянии получателей средств гранта «Агростартап» (в течение 5 лет) по форме и в сроки, которые утверждены Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, с приложением копий документов согласно перечню, утверждённому Предоставителем, источником финансового обеспечения которых является грант, в соответствии с пунктом 3.1.1 Соглашения, не позднее 15 июля текущего года и не позднее 15 числа месяца, следующего за отчётным годом.

Отчёт о финансово-экономическом состоянии получателей средств гранта «Агростартап» за 2024 год ИП главой КФХ ФИО1 в Министерство не представлен.

В соответствии с пунктом 36 Порядка в случае нарушения КФХ условий, установленных при предоставлении грантов «Агростартап», в том числе предусмотренных подпунктом 12 пункта 29 Порядка, Министерство в течение 30 рабочих дней со дня обнаружения указанных нарушений направляет КФХ уведомление о возврате грантов «Агростартап» в полном объёме.

14.04.2025 Министерством в адрес ответчика направлено уведомление о возврате средств областного бюджета, полученных в виде гранта «Агростартап».

Неосуществление предпринимателем выплаты денежных средств, полученных в виде гранта «Агростартап», послужило основанием для обращения Министерства в Арбитражный суд Омской области с настоящим иском.

Суд удовлетворяет требования истца в полном объёме, основываясь на следующем.

Исходя из положений статьи 28, пункта 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее также – БК РФ), субсидии предоставляются безвозвратно, то есть без установления обязательства по возврату. Однако данное требование не действует в случае нарушения условий, установленных при предоставлении субсидий и их использования не по целевому назначению.

Пунктом 3.1 статьи 78 БК РФ установлено, что в случае нарушения получателями предусмотренных настоящей статьёй субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определённом нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренными пунктом 3, абзацем четвёртым пункта 8 и пунктом 8.2 настоящей статьи, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.

Таким образом, указанная норма предполагает возможность возврата субсидий в случае нарушения условий их предоставления, которые установлены в нормативных правовых актах, муниципальных правовых актах, регулирующих предоставление субсидий.

Как указано выше, порядок и условия предоставления грантов из областного бюджета крестьянским (фермерским) хозяйствам грантов «Агростартап» (приложение № 4 к подпрограмме «Поддержка сельскохозяйственной деятельности малых форм хозяйствования и создание условий для их развития») (в редакции от 14.04.2022) установлен постановлением Правительства Омской области от 15.10.2013 № 252-п «Об утверждении государственной программы Омской области «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Омской области».

Гранты «Агростартап» предоставляются в соответствии со статьёй 78 БК РФ в целях реализации регионального проекта «Акселерация субъектов малого и среднего предпринимательства», обеспечивающего достижение целей, показателей и результатов федерального проекта «Акселерация субъектов малого и среднего предпринимательства», входящего в состав национального проекта «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы» (пункт 1 Порядка).

Подпунктом 12 пункта 29 Порядка (в редакции от 14.04.2022) предусмотрено, что одним из условий предоставления гранта «Агростартап» является представление в Министерство отчёта о финансово-экономическом состоянии получателей средств гранта «Агростартап» (в течение 5 лет) по форме и в сроки, которые утверждены Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, с приложением копий документов согласно перечню, утверждённому Министерством.

Как указано Министерством и ответчиком не оспорено, отчёт о финансово-экономическом состоянии получателей средств гранта «Агростартап» за 2024 год ИП главой КФХ ФИО1 в Министерство не представлен.

Доказательства невозможности исполнения предпринимателем условий Соглашения и Порядка о предоставлении спорного отчёта в установленные сроки в материалах дела отсутствуют.

Платёжным поручением от 31.05.2022 № 3607 подтверждается перечисление Министерством на счёт ИП ФИО3 КФХ ФИО1 денежных средств в размере 3 000 000 руб.

Решением Арбитражного суда Омской области от 06.09.2024 (резолютивная часть объявлена 02.09.2024) по делу № А46-9162/2024 с ИП главы КФХ ФИО1 в бюджет Омской области взысканы 354 695,58 руб. – часть денежных средств, полученных из областного бюджета в качества гранта «Агростартап».

Как следует из решения Арбитражного суда Омской области от 06.09.2024 по делу № А46-9162/2024, основанием для взыскания с предпринимателя денежных средств в названном размере явилось нарушение ответчиком положений Порядка и Соглашения в части недостижения результатов предоставления гранта «Агростартап».

Поскольку предпринимателем нарушены условия предоставления гранта «Агростартап» и от возврата в добровольном порядке денежных средств ответчик воздержался, суд считает установленным наличие всей совокупности обстоятельств, при которых требование Министерства о взыскании с ответчика оставшейся части гранта (2 645 304,42 руб.) подлежит удовлетворению.

В соответствии со статьёй 168 АПК РФ при вынесении решения по делу суд распределяет судебные расходы.

В соответствии с пунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобождён от уплаты государственной пошлины.

В связи с указанным, в соответствии с правилами пункта 4 части 1 статьи 333.22 НК РФ государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в размере 104 359 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 АПК РФ, именем РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

исковое заявление Министерства сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО3 крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>, ДД.ММ.ГГГГ г.р., место рождения: Омская область, Горьковский район, д. Агафоновка, адрес регистрации: 646614, <...>) в бюджет Омской области 2 645 304 руб. 42 коп. - денежные средства, полученные из областного бюджета в качества гранта «Агростартап».

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО3 крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>, ДД.ММ.ГГГГ г.р., место рождения: Омская область, Горьковский район, д. Агафоновка, адрес регистрации: 646614, <...>) в доход федерального бюджета 104 359 руб. государственной пошлины.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Омской области в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, <...> Октября, дом 42) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объёме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (625010, <...>) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции.

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, направляется лицам, участвующим в деле, согласно статье 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копия настоящего решения на бумажном носителе может быть направлена в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручена под расписку.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья С.В. Яркова