ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД ФИО1 ул., д. 4, <...> http://1aas.arbitr.ru, тел/факс: <***>) телефон <***>, факс <***> ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Владимир 19 мая 2025 года Дело № А43-12581/2024

Резолютивная часть постановления объявлена 12 мая 2025 года. Постановление изготовлено в полном объеме 19 мая 2025 года.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Ковбасюка А.Н., судей Мальковой Д.Г., Устиновой Н.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Лазаревой Э.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «РусЛес-НН» на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 21.02.2025 по делу № А43-12581/2024,

по иску Министерства лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Нижегородской области (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «РусЛес-НН» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>), третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: Федеральное бюджетное учреждение «Российский центр защиты леса» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) в лице Филиала «Центр защиты леса Нижегородской области», г. Нижний Новгород, об обязании провести лесопатологическое обследование лесного участка,

в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом,

установил.

Министерство лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Нижегородской области (далее – Министерство, Минлесхоз, истец) обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к обществу с ограниченной ответственностью «РусЛес-НН» (далее – Общество, ООО «РусЛес-НН», ответчик) об обязании провести лесопатологическое обследование на лесном участке в квартале 109 выделах 4, 5, 6, 9, 10 Сосновского участкового лесничества Сосновского районного лесничества, переданном по договору аренды лесного участка от 01.07.2011 № 495, в срок до 01.06.2025, с учетом вегетационного периода лесных насаждений.

Федеральное бюджетное учреждение «Российский центр защиты леса» в лице Филиала «Центр защиты леса Нижегородской области» (далее – Учреждение) привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Решением от 21.02.2025 Арбитражный суд Нижегородской области обязал Общество в срок до 01.06.2025 провести лесопатологическое обследование на лесном участке, переданном по договору аренды лесного участка от 01.07.2011 № 495, в квартале 109 выделах 4, 5, 6, 9, 10 Сосновского участкового лесничества Сосновского районного лесничества. Взыскал с Общества в доход федерального бюджета 6000 руб. расходов по государственной пошлине.

Не согласившись с принятым по делу решением, ООО «РусЛес-НН» обратилось в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение Арбитражного суда Нижегородской области на основании положений статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Доводы жалобы сводятся к тому, что имевшееся у ответчика установленное законом обязательство по проведению ЛПО арендованных лесных участков было исполнено еще в 2020 году. В силу пункта 19 «Порядка проведения лесопатологических обследований» (утв. Приказом Минприроды России от 09.11.2020 № 910, ред. от 31.10.2022) выполненный акт лесопатологического обследования является действующим три года и более, без ограничения срока действия. Указание истца на то, что имело место ухудшение санитарного состояния лесов в выделах 4, 5, 6, 9, 10, что установлено судом первой инстанции как факт, сделано без должных к тому допустимых и относимых доказательств. Наличие на лесном участке поваленных, отпавших деревьев ещё не свидетельствует об ухудшении санитарного состояния. Как на момент проведения ЛПО в 2020-2021 годах, так и на текущий момент величина отпада деревьев в процентном соотношении (в том числе в результате их слома) не превышает нормы естественного отпада. Суд первой инстанции неправомерно отказал в назначении по делу экспертизы с целью установления наличия патологического отпала насаждений. Заявитель обратил внимание на то, что суд приводит в обоснование обстоятельств дела документы, датированные двумя месяцами ранее, нежели наступили описываемые предполагаемые обстоятельства (листы сигнализации от 19.10.2022 (октябрь 2022 года) и наличие поврежденных и погибших лесных насаждений после ветровалов, буреломов, снеголомов, ледяных дождей в декабре 2022 года). Также заявитель указал, что судом не дана должная оценка доводу ответчика о том, что составление акта лесопатологического обследования возможно только после внесения изменений о фактических характеристиках лесных насаждений в выделах 4, 9 квартала 109 Сосновского участкового лесничества Сосновского лесничества в материалы государственного лесного реестра, что также подтвердило Учреждение в отзыве на иск. Ответчик добросовестно проинформировал орган государственной власти, осуществляющий полномочия в области лесных отношений о том, что в выделах 4, 9 квартала 109 Сосновского участкового лесничества имеют место несоответствия фактических характеристик лесного участка материалам таксационного

описания и требуется внесение изменений в материалы государственного лесного реестра в описанном выше порядке, что уполномоченным органом по внесению подобных изменений является именно истец. Однако до настоящего момента изменения в истцом не внесены, установленная законом обязанность не исполнена. Фактическое несоответствие характеристик лесного участка (реально имеющихся на нём насаждений) материалам таксационного описания (отражённых в ГЛР насаждений) делает невозможным как составление акта ЛПО, так и назначение соответствующих релевантных санитарно-оздоровительных мероприятий адекватных именно тем породам деревьев, которые имеют место на лесном участке (на что было указано Министерству в Письме ЦЗЛ Нижегородской области исх. № 01/707 от 15.12.2021).

Министерство в отзыве возразило против доводов жалобы, просило решение оставить без изменения.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает жалобу в отсутствие представителей сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, по имеющимся материалам дела.

Законность и обоснованность принятого по делу решения проверены Первым арбитражным апелляционным судом в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 01.07.2011 между Департаментом лесного хозяйства Нижегородской области (правопредшественник Министерства лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Нижегородской области, арендодатель, Министерство) и ООО «РусЛес-НН» (арендатор, Общество) заключен договор аренды лесного участка для заготовки древесины № 495.

В соответствии с пунктом 12.3 договора арендатор обязан разработать и представить проект освоения лесов, утвержденный в установленном порядке. В срок не позднее одного месяца до окончания срока действия положительного заключения государственной экспертизы на проект освоения лесов, представить арендодателю разработанный в установленном порядке проект освоения лесов.

Положительное заключение государственной экспертизы на «Проект освоения лесов на лесном участке, предоставленном в аренду для заготовки древесины ООО «РусЛес-НН» в Сосновском районном лесничестве Департамента лесного хозяйства Нижегородской области» (далее - Проект освоения лесов) утверждено приказом Департамента № 104 от 05.02.2020.

На основании пункта 12.7 договора, пункта 4.4 раздела 4 Проекта освоения лесов арендатор лесного участка обязан осуществлять санитарно-оздоровительные мероприятия на переданном в аренду лесном участке в соответствии с Лесным Кодексом РФ, Правилами санитарной безопасности в лесах, утвержденными постановлением Правительства РФ от 09.12.2020 № 2047 (далее - Правила).

Пунктом 16 Правил предусмотрено, что лицами, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или аренду, обеспечивается проведение лесопатологических обследований в срок не позднее одного года со дня получения от уполномоченных органов

информации о необходимости проведения такого лесопатологического обследования.

В 2019 году ООО «РусЛес-НН» проведена таксация, в результате которой выявлены участки с ослабленными насаждениями, в которых требовалось проведение лесопатологических обследований для дальнейшего проведения санитарно-оздоровительных мероприятий. В том числе такие насаждения были выявлены в квартале 109 выделах 4, 5, 6, 9, 10 Сосновского участкового лесничества Сосновского районного лесничества.

В 2020 году проведено лесопатологическое обследование лесных участков, в результате которого выявлено, что в квартале 109 выделах 4 (площадью. 3,7 га) и 9 (площадью 1,1 га) Сосновского участкового лесничества требуется проведение инструментального лесопатологического обследования (акт лесопатологического обследования № 243 от 28.10.2020).

В декабре 2022 года при обследовании лесного участка, арендованного ООО «РусЛес-НН» согласно договору аренды лесного участка № 495 от 01.07.2011, расположенного в квартале 109 Сосновского участкового лесничества Сосновского районного лесничества выявлено ухудшение санитарного состояния лесов в выделах 4 (площадью 3,7 га), 5 (площадью 0,2 га), 6 (площадью 2 га), 9 (площадью 1,1 га), 10 (площадью 1,9 га), вызванное ветровалами, снеголомами, буреломами и ледяным дождем, прошедшим в декабре 2022 года.

Министерством лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Нижегородской области в лице Сосновского районного лесничества в адрес ответчика направлено уведомительное письмо от 25.01.2023 № 54 о наличии на переданном в аренду лесном участке поврежденных и погибших лесных насаждений после ветровалов, буреломов, снеголомов, ледяных дождей в декабре 2022 года и необходимости в кратчайшие сроки проведения работ по лесопатологическому обследованию.

Письмом № 51 от 12.03.2024 Обществу повторно указано на необходимость проведения лесопатологического обследования лесных насаждений для определения их санитарного состояния и при необходимости назначения санитарно-оздоровительных мероприятий.

В ответ письмом от 18.03.2024 ООО «РусЛес-НН» сообщило, что на лесных участках в квартале 109 Сосновского участкового лесничества Сосновского районного лесничества в выделах 4, 5, 6, 9, 10 специалистами защиты леса проведено обследование визуальным способом. В выделах 4, 9 квартала 109 Сосновского участкового лесничества Сосновского районного лесничества проведено лесопатологическое обследование инструментальным способом и выявлено несоответствие фактических характеристик лесного участка материалам таксационного описания; составление акта лесопатологического обследования лесных участков в выделах 4, 9 квартала 109 Сосновского участкового лесничества Сосновского районного лесничества возможно после внесения изменений о фактических характеристиках лесных насаждений в данных выделах в материалы государственного лесного реестра. На лесных участках в выделах 5, 6, 10 квартала 109 Сосновского участкового лесничества Сосновского районного лесничества проведено лесопатологическое обследование визуальным способом; данные насаждения являются здоровыми.

04.04.2023 истцом в адрес ответчика направлено уведомление № 85 о необходимости организации лесопатологического обследования в срок до 07.04.2023.

Невыполнение арендатором требований по проведению лесопатологического обследования, изложенных в уведомлении от 04.04.2023 № 85, послужило основанием Министерству для обращения в суд с настоящим иском об обязании ответчика провести лесопатологическое обследование лесных насаждений (с учетом вегетационного периода) в срок до 01.06.2025.

Оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что заявленные требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Изучив материалы дела, проверив доводы заявителя жалобы, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены (изменения) судебного акта.

Первый арбитражный апелляционный суд полагает, что судом первой инстанции при рассмотрении спора правильно определен характер спорного правоотношения, круг обстоятельств, имеющих значение для разрешения спора и подлежащих исследованию, проверке и установлению по делу, правильно определены законы и иные нормативные акты, которые следовало применить по настоящему делу, дана оценка всем имеющимся в деле доказательствам с соблюдением требований арбитражного процессуального законодательства.

Суд первой инстанции, полно и всесторонне исследовав и оценив совокупность имеющихся в материалах дела доказательств, пришел в соответствии с вышеприведенными нормами права к обоснованным выводам.

Обжалуемый судебный акт отвечает требованиям законности, обоснованности и мотивированности, предусмотренным частью 4 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, основан на правильном применении норм материального права и соблюдении норм процессуального права, содержит обоснование сделанных судом выводов применительно к конкретным обстоятельствам дела.

Согласно пп. а п.5 постановления Правительства РФ от 09.12.2020 N 2047 "Об утверждении Правил санитарной безопасности в лесах" проведение лесопатологических обследований и предупреждение распространения вредных организмов обеспечиваются: на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, - лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов.

В соответствии с пунктом 9 данного постановления предупреждение распространения вредных организмов и иные меры санитарной безопасности в лесах организуются и осуществляются исходя из санитарного и лесопатологического состояния лесов.

Пунктом 15 постановления предусмотрено, что в случаях, когда по результатам проверки информации об обнаружении погибших и поврежденных лесных насаждений подтверждено наличие в таких насаждениях признаков их повреждения, лицами, указанными в пункте 5 настоящих Правил, должно быть обеспечено проведение лесопатологических обследований.

Уполномоченные органы обязаны в 10-дневный срок со дня проверки информации об обнаружении погибших и поврежденных лесных насаждений проинформировать лицо, которому лесной участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование или аренду, о необходимости проведения лесопатологического обследования на соответствующем лесном участке.

Санитарно-оздоровительные мероприятия (рубки погибших и поврежденных лесных насаждений, уборка неликвидной древесины (рубки древесины, утратившей потребительские свойства из-за повреждений гнилью, стволовыми вредителями, а также в результате пожаров и других неблагоприятных воздействий) в лесном насаждении, назначенные по результатам лесопатологического обследования, проводятся в первую очередь в сроки, рекомендованные актом обследования, но не позднее 2 лет с даты проведения лесопатологического обследования.

Согласно абзацу 2 пункта 16 вышеуказанного постановления лицами, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или аренду, обеспечивается проведение лесопатологических обследований в срок не позднее одного года со дня получения от уполномоченных органов информации о необходимости проведения такого лесопатологического обследования.

Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 09.11.2020 № 910 утвержден порядок проведения лесопатологического обследования (далее - Порядок № 910), в соответствии с пунктом 1 которого при проведении лесопатологического обследования осуществляется комплекс мероприятий, включающий оценку санитарного состояния насаждений с нарушенной и утраченной устойчивостью и (или) обследование насаждений, поврежденных (пораженных) вредителями (болезнями) леса, проводимый визуальным (рекогносцировочным) и инструментальным (детальным) способами.

Пунктом 20 Порядка № 910 предусмотрено, что лесопатологическое обследование визуальным (рекогносцировочным) способом проводятся с целью определения текущего санитарного и лесопатологического состояния лесов, предварительного определения границ, площади и пространственного расположения поврежденных и погибших лесных насаждений.

Согласно пункту 39 Порядка № 910 в ходе лесопатологического обследования инструментальным (детальным) способом выполняются: определение и установление границ участков леса с поврежденными и (или) погибшими лесными насаждениями; определение площади и пространственного расположения поврежденных и погибших насаждений; перечет деревьев; установление причин повреждения или гибели лесных насаждений; назначение санитарно-оздоровительных и других мероприятий по предупреждению распространения вредных организмов в лесах; выявление аварийных деревьев.

В соответствии с пунктом 40 Порядка № 910 при обнаружении несоответствия фактических таксационных показателей имеющемуся таксационному описанию, выявленных в процессе проведения ЛПО инструментальным (детальным) способом, таксационные показатели насаждения заносятся в ведомость участков леса с выявленными

несоответствиями таксационным описаниям согласно приложению 1 к акту лесопатологического обследования.

Согласно пунктам 49, 55, 56 Порядка проведения лесопатологических обследований и формы акта лесопатологического обследования, утвержденного Приказом Минприроды России от 09.11.2020 N 910 по результатам ЛПО составляется акт лесопатологического обследования (далее - акт) в срок не позднее 30 календарных дней с момента его проведения, в том числе в электронном виде. После подписания исполнителем акт в течение 2-х рабочих дней направляется в уполномоченные органы для утверждения и опубликования. В течение 10-ти рабочих дней со дня поступления акта с приложениями уполномоченные органы рассматривают акт и при отсутствии замечаний его утверждает руководитель уполномоченного органа или его заместитель.

Факт обнаружения поврежденных лесных насаждений, а также факт направления арендатору информации о необходимости проведения лесопатологического обследования подтверждаются материалами дела.

Информация о выявленных поврежденных лесных насаждениях в квартале 109 выделах 4, 5, 6, 9, 10 Сосновского участкового лесничества Сосновского районного лесничества подтверждается представленными в материалы дела доказательствами, в том числе сведениями Сосновского районного лесничества, изложенными в письме от 19.10.2022 № 535 с приложением листков сигнализации главного специалиста Сосновского участкового лесничества от 19.10.2022.

Вопреки позиции ответчика согласно Порядку ЛПО проводится для своевременного обнаружения повреждений и других признаков неблагополучного состояния лесов, а также появления вредителей и болезней леса. ЛПО проводятся в лесах с учетом информации о санитарном и лесопатологическом состоянии лесов. Соответственно, проведение ЛПО способствует оценке санитарного состояния насаждений с нарушенной и утраченной устойчивостью и (или) обследование насаждений, поврежденных (пораженных) вредителями (болезнями) леса.

Министерством в лице Сосновского районного лесничества в адрес общества неоднократно направлялись уведомительные письма о необходимости провести лесопатологическое обследование. Письмо от 25.01.2023 № 54 с требованием в кратчайшие сроки провести лесопатологическое обследования перечисленных выше участков, оставшиеся без внимания. Письмом от 12.03.2024 № 51 обществу повторно указано на необходимость проведения лесопатологического обследования данных участков, на данное письмо арендатор ответил отказом.

Определением Арбитражного суда Нижегородской области от 25.11.2024 назначен совместный осмотр состава лесных пород (насаждений) в выделах 4,5,6,9, 10 квартала 109 Сосновского участкового лесничества Сосновского районного лесничества. 11 декабря 2024 был проведен совместный осмотра лесных участков в квартале 109 выделе 4, 9, при котором выявлено наличие ветровала прошлых лет, единичные деревья породы береза, осина, сосна, дуб низкоствольный, лиственница, подлесок, состоящий из пород: рябина, лещина, крушина, что указывает на необходимость проведения лесопатологического обследования. Неисполнение обязательства

подтверждается актом осмотра лесных участков от 19.12.2024 с приложенной фототаблицей.

В материалы дела не представлено доказательств выполнения ответчиком работ по лесопатологическому обследованию спорных арендованного участка, а также направления истцу акта лесопатологического обследования лесных насаждений на утверждение.

Доводы жалобы о неправомерном отказе в проведении экспертизы судом апелляционной инстанции отклоняются, поскольку в соответствии со статьей 82 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации назначение экспертизы является правом суда, которое он может реализовать в случае, если с учетом всех обстоятельств дела придет к выводу о необходимости ее проведения. Применительно к рассматриваемому спору таких оснований суд не усмотрел. В настоящем деле имеется реальная возможность установления всех имеющих значение для дела фактов по представленным в дело документам.

В рассматриваемом случае обязанность арендатора ООО «РусЛес-НН» по осуществлению санитарно-оздоровительных мероприятий, включающих в себя в том числе проведение лесопатологических обследований на арендуемом лесном участке установлена как условиями договора аренды лесного участка от 01.07.2011 № 495, так и законом и иными правовыми актами, в том числе Правилами № 2047.

Также вопреки доводам жалобы невнесение изменений о фактических характеристиках лесных насаждений в государственный лесной реестр не является препятствием для составления акта лесопатологического обследования. Внесение изменений возможно после получения министерством акта лесопатологического обследования.

Согласно пункту 40 Приказа Минприроды России от 09.11.2020 № 910 при обнаружении несоответствия фактических таксационных показателей имеющемуся таксационному описанию, выявленных в процессе проведения ЛПО инструментальным (детальным) способом, таксационные показатели насаждения заносятся в ведомость участков леса с выявленными несоответствиями таксационным описаниям согласно приложению 1 к акту лесопатологического обследования.

В нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, доказательств принятия арендатором необходимых и достаточных мер для выполнения в полном объеме предусмотренных договором и законодательством обязательств, санитарно-оздоровительных мероприятий, в том числе по проведению лесопатологического обследования на переданном в аренду лесном участке, ответчиком в материалы дела не представлено.

С учетом изложенного суд правомерно удовлетворил иск и обязал ответчика в срок до 01.06.2025 провести лесопатологическое обследование на лесном участке, переданном по договору аренды лесного участка от 01.07.2011 № 495, в квартале 109 выделах 4, 5, 6, 9, 10 Сосновского участкового лесничества Сосновского районного лесничества.

У суда апелляционной инстанции оснований для отмены судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Каких – либо новых обстоятельств, которые могли бы повлиять на законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, в апелляционной инстанции не установлено.

Доводы заявителя в своей совокупности основаны на неправильном понимании сути спорных правоотношений и правовых норм подлежащих применению к ним, поэтому суд апелляционной инстанции не принял их во внимание, как ошибочные.

Кроме того, иное толкование заявителем положений законодательства, а также иная оценка обстоятельств спора не свидетельствуют о неправильном применении судом первой инстанции норм материального права и допущенной судебной ошибке.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно пункту 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине относятся на заявителя апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 176, 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Нижегородской области от 21.02.2025 по делу № А43-12581/2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «РусЛес-НН» – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия. Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий судья А.Н. Ковбасюк

Судьи Д.Г. Малькова

Н.В. Устинова