АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443001, <...>, тел. <***>

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

08 июля 2025 года

Дело №

А55-8459/2025

Резолютивная часть решения объявлена 24 июня 2025 года

Решение в полном объеме изготовлено 08 июля 2025 года

Арбитражный суд Самарской области

в составе

судьи Щанькиной А.С.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Башариной Т.С.,

рассмотрев в судебном заседании 24 июня 2025 года дело по исковому заявлению

первого заместителя прокурора Самарской области в защиту интересов муниципального образования - сельского поселения Малое Ибряйкино муниципального района Похвистневский Самарской области в лице Главы сельского поселения Малое Ибряйкино муниципального района Похвистневский Самарской области

к Муниципальному унитарному производственному предприятию жилищно-коммунального хозяйства Похвистневского района,

к Администрации сельского поселения Малое Ибряйкино муниципального района Похвистневский Самарской области,

с участием в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления федеральной антимонопольной службы по Самарской области,

о признании недействительным договора аренды

при участии в заседании суда:

от истца – ФИО1, служебное удостоверение,

от ответчиков – не явились, извещены

от третьего лица – не явился, извещен.

установил:

Первый заместитель прокурора Самарской области в защиту интересов муниципального образования - с.п. Малое Ибряйкино м.р. Похвистневский Самарской области в лице Главы с.п. Малое Ибряйкино м.р. Похвистневский Самарской области (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с иском к Муниципальному унитарному производственному предприятию жилищно-коммунального хозяйства Похвистневского района и Администрации с.п. Малое Ибряйкино м.р. Похвистневский Самарской области (далее – ответчик) в котором просит:

- признать недействительным договор № 06 аренды объектов водопроводной системы непрерывного водоснабжения, находящихся в собственности муниципального образования сельского поселения Малое Ибряйкино муниципального района Похвистневский Самарской области, заключенный 30.08.2024 Администрацией сельского поселения Малое Ибряйкино муниципального района Похвистневский Самарской области и муниципальным унитарным производственным предприятием жилищно-коммунального хозяйства Похвистневского района;

Определением Арбитражного суда Самарской области от 21.04.2025 привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление федеральной антимонопольной службы по Самарской области.

Определением Арбитражного суда Самарской области от 28.05.2025 суд принял отказ первого заместителя прокурора Самарской области в защиту интересов муниципального образования - с.п. Малое Ибряйкино м.р. Похвистневский Самарской области в лице Главы с.п. Малое Ибряйкино м.р. Похвистневский Самарской области от иска в части применения последствий недействительности ничтожной сделки в виде возложения на муниципальное унитарное производственное предприятие жилищно-коммунального хозяйства Похвистневского района обязанности вернуть по акту приема-передачи Администрации сельского поселения Малое Ибряйкино муниципального района Похвистневский Самарской области муниципальное имущество. Производство по делу в данной части прекращено.

В заседание суда представитель истца исковые требования поддержал в полном объеме.

Ответчики, третье лицо явку представителей в заседание суда не обеспечили, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

От Муниципального унитарного производственного предприятия жилищно-коммунального хозяйства Похвистневского района поступило заявление о признании исковых требований.

От Управления федеральной антимонопольной службы по Самарской области поступил письменный отзыв на исковое заявление, согласно которому просит рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Исследовав материалы дела, оценив доказательства и доводы, приведенные сторонами в обоснование требований и возражений, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, 30.08.2024 между Администраций сельского поселения Малое Ибряйкино муниципального района Похвистневский Самарской области (Арендодатель) и Муниципальным унитарным производственным предприятием жилищно-коммунального хозяйства Похвистневского района (Арендатор) заключен договор аренды объектов водопроводной системы непрерывного водоснабжения, находящихся в собственности муниципального образования сельского поселения Малое Ибряйкино муниципального района Похвистневский Самарской области № 6, согласно которому Арендодатель обязуется предоставить Арендатору объекты, расположенные по адресу Самарская область, Похвистневский район, сельское поселение Малое Ибряйкино, с. Малое Ибряйкино, являющиеся собственностью сельского поселения Малое Ибряйкино муниципального района Похвистневский Самарской области (далее - недвижимое имущество) за плату во временное владение и в пользование.

Перечень объектов водоснабжения сельского поселения Малое Ибряйкино муниципального района Похвистневский Самарской области прилагается к Договору и является его неотъемлемой частью (Приложение № 1 к договору аренды) (п.1.1.).

В соответствии с приложением № 1 к договору арендодателем арендатору передано следующее имущество:

- водопроводная сеть протяженностью 6,45 км., расположенная по адресу: Самарская область, Похвистневский район, с. Малое Ибряйкино, диаметр условного прохода 100 мм., глубина заложения до 2 м., материал - ПВХ, год ввода в эксплуатацию 1986 г.;

- артезианская скважина № 1, расположенная по адресу: Самарская область, Похвистневский район, с. Малое Ибряйкино, северо-западная окраина села, труба металлическая, глубина заложения 100 м., обсадная труба диаметром 159 мм., год ввода в эксплуатацию 1986,

- артезианская скважина № 2, расположенная по адресу: Самарская область, Похвистневский район, с. Малое Ибряйкино, северо-западная окраина села, труба металлическая, глубина заложения 100 м., обсадная труба диаметром 159 мм., год ввода в эксплуатацию 1986,

- артезианская скважина № 3, расположенная по адресу: Самарская область, Похвистневский район, с. Малое Ибряйкино, южная окраина села, труба металлическая, глубина заложения 100 м., обсадная труба диаметром 159 мм, год ввода в эксплуатацию 1986,

- башня Рожновского № 1, расположенная по адресу: Самарская область, Похвистневский район, с. Малое Ибряйкино, северо-западная окраина села, металлическая, емкость бака 16 куб. м., высота башни 6 м., без утепления бака лет, год ввода в эксплуатацию 1987,

- башня Рожновского № 2, расположенная по адресу: Самарская область, Похвистневский район, с Малое Ибряйкино, северо-западная окраина села, металлическая, емкость бака 16 куб. м., высота башни 6 м., без утепления бака лет, год ввода в эксплуатацию 1987,

- башня Рожновского № 3, расположенная по адресу: Самарская область, Похвистневский район, с. Малое Ибряйкино, юго-западная окраина села, металлическая, емкость бака 16 куб. м., высота башни 6 м., без утепления бака лет, год ввода в эксплуатацию 1987,

8. башня Рожновского № 4, расположенная по адресу: Самарская область, Похвистневский район, с Малое Ибряйкино, юго-западная окраина села, металлическая, емкость бака 16 куб. м., высота башни 6 м. , без утепления бака лет, год ввода в эксплуатацию 1987, инвентарный номер № 110851000011.

Срок аренды в соответствии с пунктом 1.3 установлен с 01.09.2024 по 31.07.2025.

Согласно п. 5.6 договора регламентировано, что арендатор, надлежащим образом выполнивший принятые на себя обязательства по договору, по окончании срока действия договора имеет преимущественное право перед другими лицами на продление настоящего договора.

Обращаясь в арбитражный суд с настоящим иском, истец указал, что в ходе проверки исполнения законодательства о муниципальной собственности выявлено нарушение норм федерального законодательства при заключении договора аренды.

Как указывает истец, передача прав владения и (или) пользования объектами водоснабжения и водоотведения, находящимися в государственной или муниципальной собственности, осуществляется только по договорам аренды, которые заключаются в соответствии с требованиями гражданского законодательства или по концессионным соглашениям, заключенным в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о концессионных соглашениях

Единственное исключение законодатель установил для передачи прав владения, пользования, распоряжения такими системами и (или) объектами в соответствии с законодательством Российской Федерации о приватизации.

Передача органом местного самоуправления прав владения и (или) пользования централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, находящимися в муниципальной собственности, возможна только по договорам аренды или по концессионным соглашениям, за исключением случаев, установленных частью 2 статьи 41.1 Закона «О водоснабжении и водоотведении».

В соответствии с пунктом 4 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 ГК РФ).

Пунктом 1 статьи 22 ГК РФ установлено, что договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

В соответствии с частью 1 статьи 41.1 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Закон № 416-ФЗ) передача прав владения и (или) пользования централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельными объектами таких систем, находящимися в государственной или муниципальной собственности, осуществляется по договорам аренды таких систем и (или) объектов, которые заключаются в соответствии с требованиями гражданского законодательства, антимонопольного законодательства Российской Федерации и принятых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации с учетом установленных Законом № 416-ФЗ особенностей, или по концессионным соглашениям, заключенным в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о концессионных соглашениях, за исключением случая, предусмотренного частью 1 статьи 9 Закона № 416-ФЗ.

Частью 2 статьи 41.1 Закона № 416-ФЗ установлено, что осуществление полномочий по организации в границах поселения, муниципального округа, городского округа водоснабжения населения и водоотведения посредством передачи прав владения и (или) пользования централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельными объектами таких систем, находящимися в муниципальной собственности, реализуется по договорам их аренды или по концессионным соглашениям, за исключением случаев передачи прав владения, пользования, распоряжения такими системами и (или) объектами в соответствии с законодательством Российской Федерации о приватизации.

Конкурс на право заключения концессионного соглашения, объектом которого являются системы и (или) объекты, указанные в части 1 статьи 41.1 Закона № 416-ФЗ является открытым (часть 5 статьи 41.1 Закона № 416-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» (далее – Закон № 115-ФЗ) по концессионному соглашению одна сторона (концессионер) обязуется за свой счет создать и (или) реконструировать определенное этим соглашением имущество (недвижимое имущество или недвижимое имущество и движимое имущество, технологически связанные между собой и предназначенные для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, за исключением случаев, если концессионное соглашение заключается в отношении объекта, предусмотренного пунктом 21 части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона) (далее - объект концессионного соглашения), право собственности на которое принадлежит или будет принадлежать другой стороне (концеденту), осуществлять деятельность с использованием (эксплуатацией) объекта концессионного соглашения, а концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный этим соглашением, права владения и пользования объектом концессионного соглашения для осуществления указанной деятельности.

Частью 1 статьи 13 Закона № 115-ФЗ установлено, что концессионное соглашение заключается путем проведения конкурса на право заключения концессионного соглашения, за исключением случаев, предусмотренных статьей 37 Закона № 115-ФЗ.

В силу изложенного специальными нормами законодательства Российской Федерации, регулирующими правоотношения в сфере теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, в сфере концессионных отношений и подлежащими исполнению органами власти и органами местного самоуправления, установлен специальный порядок передачи прав владения и пользования объектами теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, в соответствии с которыми передача таких объектов возможна исключительно по концессионным соглашениям.

Выбор способа передачи прав владения и (или) пользования объектами жилищно-коммунального назначения (аренда или концессионное соглашение) законодатель связывает с датой ввода указанных объектов в эксплуатацию.

Объекты, введенные более пяти лет назад, либо дата ввода в эксплуатацию не может быть определена, могут быть переданы исключительно по концессионным соглашениям.

Сведения, о том, что переданные по договору объекты введены в эксплуатацию менее пяти лет, в материалы дела не представлены.

Согласно пункту 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В силу абзаца 2 пункта 74 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» договор, условия которого противоречат существу законодательного регулирования соответствующего вида обязательства, может быть квалифицирован как ничтожный полностью или в соответствующей части, даже если в законе не содержится прямого указания на его ничтожность.

Проанализировав содержание представленного в материалы дела договора, суд приходит к выводу, что он не соответствует положениям статьи 41.1 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», в связи с чем является ничтожным в силу положений пункта 2 статьи 168 ГК РФ.

При указанных обстоятельствах, требование истца о признании недействительным договора № 06 аренды объектов водопроводной системы непрерывного водоснабжения, находящихся в собственности муниципального образования сельского поселения Малое Ибряйкино муниципального района Похвистневский Самарской области от 30.08.2024, подлежит удовлетворению.

Как указано выше, от Муниципального унитарного производственного предприятия жилищно-коммунального хозяйства Похвистневского района поступило заявление о признании исковых требований.

В соответствии с пунктом 3 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ответчик вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции признать иск полностью или частично.

Согласно пункту 5 указанной статьи арбитражный суд, в частности, не принимает признание ответчиком иска, если это противоречит закону или нарушает права других лиц.

Данное признание иска не противоречит положениям части 5 статьи 49 АПК РФ, поэтому принимается судом.

Согласно подпункту 2 пункту 2 статьи 333.17 Налогового кодекса Российской Федерации ответчики признаются плательщиками государственной пошлины в случае, если решение суда принято не в их пользу и истец освобожден от ее уплаты.

При указанных обстоятельствах, руководствуясь положениями пункта 1 статьи 110 АПК РФ, расходы по государственной пошлине подлежат отнесению на ответчиков.

Вместе с тем, поскольку Администрация сельского поселения Малое Ибряйкино муниципального района Похвистневский Самарской области освобождена от уплаты государственной пошлины в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, а муниципальное унитарное производственное предприятие жилищно-коммунального хозяйства Похвистневского района признало иск в полном объеме, на МУПП ЖКХ Похвистневского района относятся расходы по государственной пошлине в размере 30 % и подлежат взысканию в бюджет Российской Федерации в размере 7 500 руб. 00 коп.

Руководствуясь ч. 3 ст. 49, ст.ст. 110, 167-176, ч. 1 ст. 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Признание Муниципальным унитарным производственным предприятием жилищно-коммунального хозяйства Похвистневского района исковых требований принять.

Признать недействительным договор № 06 аренды объектов водопроводной системы непрерывного водоснабжения, находящихся в собственности муниципального образования сельского поселения Малое Ибряйкино муниципального района Похвистневский Самарской области от 30.08.2024, заключенный между Администрацией сельского поселения Малое Ибряйкино муниципального района Похвистневский Самарской области и муниципальным унитарным производственным предприятием жилищно-коммунального хозяйства Похвистневского района.

Взыскать с Муниципального унитарного производственного предприятия жилищно-коммунального хозяйства Похвистневского района (ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 7 500 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья

/

А.С. Щанькина