Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Москва

14 мая 2025 года Дело №А41-69568/24

Резолютивная часть решения объявлена 21 апреля 2025 года.

Полный текст решения изготовлен 14 мая 2025 года.

Арбитражный суд Московской области в составе судьи В.С. Желонкина, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания В.М. Аслановой, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «ДЕВЕЛОПМЕНТ» (111123, <...>, этаж цокольный, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 16.04.2020, ИНН: <***>) к Министерству имущественных отношений Московской области (адрес: 143407, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

о признании незаконным отказа от 24.07.2024 № 15ИСХ-17541, обязании

при участии в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле - согласно протоколу,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «ДЕВЕЛОПМЕНТ» обратилось в Арбитражный суд Московской области к Министерству имущественных отношений Московской области со следующими требованиями, уточненными в порядке ст. 49 АПК РФ:

Признать незаконным отказ Министерства имущественных отношенийМосковской области от 24.07.2024 г. № 15ИСХ-17541 в исключении нежилого помещения с кадастровым номером 50:22:0010306:3736, площадью 106,8 кв.м., по адресу: Московская область, городской округ Люберцы, <...>, помещение 5А из перечня объектов имущества, находящихся в собственности Московской области, предназначенных для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства и отчуждении нежилого помещения на возмездное основе в порядке, установленном Федеральным законом от 22.07.2008 № 159-Ф3.

Обязать Министерство имущественных отношений Московской областизаключить договор купли - продажи нежилого помещения, находящегося по адресу: Российская Федерация, Московская область, городской округ Люберцы, <...>, помещение 5А, кадастровый номер 50:22:0010306:3736 на условиях приложенного к исковому заявлению проекта договора купли-продажи с ООО «Девелопмент».

В судебном заседании представитель заявителя просила уточненные требования удовлетворить, обязать заключить договор купли продажи земельного участка по цене, определенный судебной оценочной экспертизой.

Представитель Минмособлимущества в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя истца.

Рассмотрев спор по существу, судом установлено следующее.

Между Министерством имущества Московской области и ООО «ДЕВЕЛОПМЕНТ» заключен договор аренды недвижимого имущества, находящегося в собственности Московской области от 06.12.2022 №МИ-251122/2363-АПЭ, согласно пункта 1.1 которого на основании распоряжения Министерства имущественных отношений Московской области от 31.10.2018 № 13ВР-1512 «Об утверждении Перечня объектов имущества, находящихся в собственности Московской области, предназначенных для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектам и среднего предпринимательства» (в редакции № 14.06.2022 № 15BP-108I), распоряжения Министерства имущественных отношения Московской области от 22.07.2022 № 15ВР-1424 «О передаче в аренду имущества, находящегося в собственности Московской области, составляющего казну Московской области» и протокола от 25.11.2022 рассмотрения заявок № ЛПЭ-МИ022-2363 на участие в аукционе на право заключения договора аренды имущества, находящегося в собственности Московской области, расположенного по адресу: Российская Федерация, Московская область, городской округ Люберцы, город Люберцы. Октябрьский проспект, дом 380Ж. помещение 5А (в электронной форме) Арендодатель передает, а Арендатор принимает во временное пользование объект недвижимого имущества, находящийся в собственности Московской области, составляющий казну Московской области нежилое помещение с кадастровым номером 50:22:0010306:3736. площадью 98.1 кв.м., расположенный по адресу: Российская Федерация, Московская область, городской окр. Люберцы, <...>. помещение 5А (далее - Объект аренды).

По условиям заключенного между сторонами договора, нежилое помещение предоставлено на срок до 06.12.2031г.

15.07.2024 г. обществом в адрес Минмособлимущества подано заявление об исключении нежилого помещения с кадастровым номером 50:22:0010306:3736 из перечня объектов имущества, находящихся в собственности Московской области, предназначенных для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства и отчуждении нежилого помещения на возмездное основе в порядке, установленном Федеральным законом от 22.07.2008 № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения движимого и недвижимого имущества, находящегося в государственной или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Письмом от 24.07.2024 г. № 15ИСХ-17541 в исключении нежилого помещения с кадастровым номером 50:22:0010306:3736 из перечня объектов имущества, находящихся в собственности Московской области, предназначенных для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства и отчуждении нежилого помещения на возмездное основе было отказано.

В целях реализации права на выкуп арендуемого помещения, общество обратилось в суд с требованиями об оспаривании принятого решения и обязании направить заключить договор купли-продажи недвижимого имущества - нежилого помещения с кадастровым номером 50:22:0010306:3736.

В целях определения выкупной цены, по ходатайству заявителя судом назначена экспертиза, проведение которой поручено эксперту Общества с ограниченной ответственностью "ТЕХАССИСТАНС" ФИО1 установившая рыночную стоимость нежилого помещения с кадастровым номером 50:22:0010306:3736, а также рыночную стоимость неотделимых улучшений нежилого помещения по состоянию на 15.07.2024 г.

В соответствии с выводами эксперта, отраженными в экспертном заключении № 2025/25 от 28.01.2025 рыночная стоимость нежилого помещения с кадастровым номером 50:22:0010306:3736 по состоянию на 15.07.2024 г. составляет 12 750 000 руб. (с учетом НДС 20%), рыночная стоимость неотделимых улучшений нежилого помещения с кадастровым номером 50:22:0010306:3736 по состоянию на 15.07.2024 г. составляет 3 281 592 руб.

Изучив доводы сторон, оценив все имеющиеся в материалах дела доказательства, суд признает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 АПК РФ).

В соответствии с частью 2 статьи 9 Федерального закона от 22.07.2008 №159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов РФ или муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в законодательные акты РФ» (далее – Закон об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов РФ или муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства) субъект малого или среднего предпринимательства, соответствующий установленным статьей 3 настоящего Федерального закона требованиям (далее - заявитель), по своей инициативе вправе направить в уполномоченный орган заявление в отношении недвижимого имущества, не включенного в утвержденный в соответствии с частью 4 статьи 18 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» перечень государственного имущества или муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства.

В статье 3 Закона об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов РФ или муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства предусмотрено, что преимущественное право на приобретение арендуемого имущества может быть реализовано при условии, что:

1) арендуемое недвижимое имущество не включено в утвержденный в соответствии с частью 4 статьи 18 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» перечень государственного имущества или муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства, и на день подачи заявления оно находится в их временном владении и пользовании или временном пользовании непрерывно в течение одного года и более в соответствии с договором или договорами аренды такого имущества, за исключением случая, предусмотренного частью 2.1 статьи 9 настоящего Федерального закона;

1.1) арендуемое движимое имущество включено в утвержденный в соответствии с частью 4 статьи 18 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» перечень государственного имущества или муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства, в указанном перечне в отношении такого имущества отсутствуют сведения об отнесении такого имущества к имуществу, указанному в части 4 статьи 2 настоящего Федерального закона, и на день подачи заявления такое имущество находится в их временном владении и пользовании или временном пользовании непрерывно в течение одного года и более в соответствии с договором или договорами аренды такого имущества, за исключением случая, предусмотренного частью 2.1 статьи 9 настоящего Федерального закона;

2) отсутствует задолженность по арендной плате за движимое и недвижимое имущество, неустойкам (штрафам, пеням) на день заключения договора купли-продажи арендуемого имущества в соответствии с частью 4 статьи 4 настоящего Федерального закона, а в случае, предусмотренном частью 2 или частью 2.1 статьи 9 настоящего Федерального закона, - на день подачи субъектом малого или среднего предпринимательства заявления;

3) утратил силу с 1 июля 2013 года. - Федеральный закон от 02.07.2013 № 144-ФЗ;

4) утратил силу с 1 марта 2023 года. - Федеральный закон от 29.12.2022 № 605-ФЗ;

5) сведения о субъекте малого и среднего предпринимательства на день заключения договора купли-продажи арендуемого имущества не исключены из единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства.

В силу части 4 статьи 18 Федерального закона от 24 июля 2007г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» органы местного самоуправления утверждают перечни муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства) с ежегодным - до 1 ноября текущего года дополнением таких перечней муниципальным имуществом, которое используется в целях предоставления его во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе (в том числе по льготным ставкам арендной платы) субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, а также может быть отчуждено на возмездной основе в собственность названных субъектов на основании части 2.1 статьи 9 Закона об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов РФ или муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства.

Согласно распоряжению Министерства имущественных отношений Московской области от 14.06.2022 № 15BP-108I указанный объект недвижимости включен в Перечень объектов имущества, находящихся в собственности Московской области, предназначенных для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства.

Нормой части 2.1 статьи 9 Закона об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов РФ или муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства предусмотрены условия предоставления субъектам малого и среднего предпринимательства дополнительных возможностей в части приобретения ими арендуемого недвижимого имущества в случае его включения в Перечень.

Таким образом, обратившись с заявлением о выкупе имущества, включенного в Перечень, заявитель должен соответствовать всем требованиям, установленным частью 2.1 статьи 9 Закона об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов РФ или муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства.

Согласно части 2.1 статьи 9 Закона об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов РФ или муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства заявитель по своей инициативе вправе направить в уполномоченный орган заявление в отношении имущества, включенного в Перечень, при условии, что:

1) арендуемое имущество на день подачи субъектом малого или среднего предпринимательства заявления находится в его временном владении и пользовании или временном пользовании непрерывно в течение двух лет и более для недвижимого имущества и в течение одного года и более для движимого имущества в соответствии с договором или договорами аренды такого имущества;

2) арендуемое имущество включено в утвержденный в соответствии с частью 4 статьи 18 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» перечень государственного имущества или муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства, в течение пяти и более лет до дня подачи этого заявления в отношении недвижимого имущества и в течение трех лет до дня подачи этого заявления в отношении движимого имущества;

3) в отношении арендуемого движимого имущества в утвержденном в соответствии с частью 4 статьи 18 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» перечне государственного имущества или муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства, отсутствуют сведения об отнесении такого имущества к имуществу, указанному в части 4 статьи 2 настоящего Федерального закона.

Между тем, на дату обращения в Министерство имущественных отношений Московской области срок нахождения нежилого помещения в Перечне составлял менее пяти лет, в связи с чем, основания для отчуждения последнего в порядке преимущественного права на приобретение арендуемого имущества субъектом малого и среднего предпринимательства отсутствуют.

Таким образом, ООО «ДЕВЕЛОПМЕНТ» обратилось в Министерство имущественных отношений Московской области преждевременно, без учета установленных законом специальных условий о сроках нахождения спорного имущества в соответствующих перечнях муниципального имущества и специальных сроках владения/распоряжения самим заявителем.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

При этом суд полагает необходимым отметить, что в рамках дела № А41-69605/24 был рассмотрен спор по заявлению ООО «Девелопмент» со схожими обстоятельствами в отношении иного объекта недвижимости. Решением Арбитражного суда Московской области от 07.02.2025, оставленным без изменения Постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 24.03.2025 в удовлетворении заявления отказано.

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Судебные расходы в порядке ст. 110 АПК РФ подлежат отнесению на истца.

Руководствуясь статьями 110,167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в порядке, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Судья В.С. Желонкин