Решение по делу № А12-33141/2024 от 10.04.2025

Арбитражный суд Волгоградской области

Именем Российской Федерации РЕШЕНИЕ

г. Волгоград Дело № А12-33141/2024 10 апреля 2025 года

Резолютивная часть объявлена 09 апреля 2025 года. Полный текст решения изготовлен 10 апреля 2025 года.

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Двояновой Т.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Абрамовым В.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Волгоград» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) к судебному приставу-исполнителю Дзержинского районного отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области ФИО1, старшему судебному приставу Дзержинского Районного отдела судебных приставов г. Волгограда Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области ФИО2, Дзержинскому районному отделу судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) о признании незаконными действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов,

с привлечением к участию в деле в качестве заинтересованных лиц – ФИО3, акционерного общества «Акционерный банк «Россия» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

при участии в судебном заседании:

от ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» - ФИО4 по доверенности от 01.01.2025 № 1/11,

судебный пристав – исполнитель ФИО1, по служебному удостоверению иные лица, участвующие в деле, не явились, извещены,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Волгоград» обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением, уточненным в порядке ст. 49 АПК РФ в котором просит:

признать незаконным действия судебного пристава-исполнителя ФИО1 по аресту денежных средств ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» в АО «АБ «РОССИЯ» со ссылками на исполнительное производство № 214411/24/34037-ИП от 15.05.2024 г. и исполнительный документ № 34037/24/608297 от 02.12.2024;

признать незаконным действия судебного пристава-исполнителя ФИО1 явившегося основанием для выставления инкассового поручения № 62 от 03.12.2024 в АО «АБ «РОССИЯ» на сумму 50 000 руб.;

признать незаконным бездействие старшего судебного пристава-исполнителя Дзержинского районного отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области ФИО2, судебного пристава-исполнителя ФИО1 в связи с поступлением 27.11.2024 г. информации об отмене обеспечительных мер и не принятием мер к прекращению исполнительного производства.

К участию в деле в качестве соответчиков суд привлек: Главное управление Федеральной службы судебных приставов России по Волгоградской области, Дзержинский районный отдел службы судебных приставов по городу Волгограду Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Волгоградской области, старшего судебного пристава Дзержинского районного отдела судебных приставов г. Волгограда Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области ФИО2.

В качестве заинтересованных лиц судом привлечены: ФИО3, акционерного общества «Акционерный банк «Россия».

Представитель заявителя поддерживает заявленные требования, просит удовлетворить заявление.

Дзержинский районный отдел судебных приставов города Волгограда Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области представил материалы исполнительного производства, мотивированный отзыв.

Судебный пристав-исполнитель Дзержинского районного отдела судебных приставов города Волгограда Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области ФИО1 считает требования заявителя необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

ФИО3 в представленном отзыве возражает по заявленным требованиям, считает заявление не подлежащим удовлетворению.

Выслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, арбитражным судом установлены следующие обстоятельства.

Как установлено судом и следует из материалов дела, индивидуальный предприниматель ФИО3 обратилась в Арбитражный суд Волгоградской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Волгоград» о признании не заключенным договора поставки газа от 17.10.2022 № 09-5-69364/23Д и признании недействительным акта проверки измерительного комплекса учета газа от 11.05.2023 № 11/05-0110ГО.

Определением Арбитражного суда Волгоградской области от 29.01.2024 исковое заявление принято судом, возбуждено производство по делу № А12-1567/2024.

Одновременно с исковым заявлением ИП ФИО3 обратилась с заявлением об обеспечении иска в виде обязания ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» восстановить подачу газа по объекту газопотребления: гостиница, <...> в срок до 01.02.2024, запрета ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» прекращать поставку газа по объекту газопотребления: гостиница, <...> в срок до момента вступления в законную силу решения по делу по исковому заявлению ИП ФИО3 к ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» о признании не заключенным договора поставки газа от 17.10.2022 № 09-5-69364/23Д и признании недействительным акта проверки измерительного комплекса учета газа от 11.05.2023 № 11/05-0110ГО.

Определением Арбитражного суда Волгоградской области от 29.01.2024 заявление ИП ФИО3 о принятии обеспечительных мер удовлетворено.

Суд обязал ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» восстановить подачу газа по объекту газопотребления: гостиница, <...> в срок до 01.02.2024, а также запретил прекращать поставку газа по объекту по объекту газопотребления: гостиница, <...> в срок до момента вступления в законную силу решения по делу по исковому заявлению ИП ФИО3 к ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» о признании не заключенным договора поставки газа от 17.10.2022 № 09-5- 69364/23Д и признании недействительным акта проверки измерительного комплекса учета газа от 11.05.2023 № 11/05-0110ГО.

29.01.2024 Арбитражным судом Волгоградской области на основании указанного определения выдан исполнительный лист № ФС 040303771 об обязании ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» восстановить подачу газа по объекту газопотребления: гостиница, <...> в срок до 01.02.2024, а также запрете прекращать поставку газа по объекту по объекту газопотребления: гостиница, <...> в срок до момента вступления в законную силу решения по делу по исковому заявлению ИП ФИО3 к ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» о признании не заключенным договора поставки газа от 17.10.2022 № 09-5- 69364/23Д и признании недействительным акта проверки измерительного комплекса учета газа от 11.05.2023 № 11/05-0110ГО.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Дзержинского районного отдела судебных приставов г. Волгограда ГУФССП по Волгоградской области ФИО1 на основании указанного исполнительного листа в отношении должника – в отношении должника ООО «Газпром межрегионгаз» возбуждено исполнительное производство № 61434/24/34037-ИП.

Указанным постановлением должнику ООО «Газпром межрегионгаз» установлен пятидневный срок для исполнения требований исполнительного документа.

04.03.2024 судебным приставом-исполнителем Дзержинского районного отдела судебных приставов г. Волгограда ГУФССП по Волгоградской области ФИО1 вынесено постановление о взыскании с ООО «Газпром межрегионгаз» исполнительского сбора в размере 50000 руб. за неисполнением требований исполнительного документа в установленный срок.

Определением Арбитражного суда Волгоградской области от 06.03.2024 дело № А12-1567/2024 передано по подсудности в Волгоградский областной суд для направления его в суд общей юрисдикции, к подсудности которого оно отнесено законом.

Решением Дзержинского районного суда г. Волгограда от 28.10.2024 по делу № 2-3917/2024, оставленным без изменения определением Волгоградского областного суда от 06.02.2024 отказано в удовлетворении требований ИП ФИО3

Определением Дзержинского районного суда от 15.11.2024 по делу № 2-3917/2024, принятые определением Арбитражного суда Волгоградской области от 29.01.2024 по делу № А12-1567/2024 обеспечительные меры отменены.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Дзержинского районного отдела судебных приставов г. Волгограда ГУФССП по Волгоградской области ФИО1 от 15.05.2024 на основании постановления от 04.03.2024 о взыскании с ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» исполнительского сбора в размере 50000 руб. в рамках исполнительного производства № 61434/24/34037-ИП возбуждено исполнительное производство № 214411/24/34037-ИП. Должнику установлен 5-ти дневный срок для исполнения требований исполнительного документа.

В рамках исполнительного производства № 214411/24/34037-ИП судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесено постановления от 02.12.2024 о

наложении ареста на денежные средства должника – ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград», находящиеся на расчетных счета в Центральном филиале АБ «Россия» и направлено на исполнение.

03.12.2024 АБ «Россия» на основании указанного постановления инкассовым поручение № 62 списаны с расчетного счета ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» денежные средства в размере 50000 руб.

27.11.2024 ООО «Газпром межрегионагаз Волгоград» обратилось с заявлением в Дзержинский районный отдел судебных приставов г. Волгограда ГУФССП по Волгоградской области с заявлением об отмене мер принудительного исполнения в связи с отменой определения суда от 29.01.2024.

Постановление судебного пристава-исполнителя ФИО1 от 17.12.2024 исполнительное производство № 61434/24/34037-ИП окончено на основании пункта 1 части 1 статьи 47 Закона Об исполнительном производстве.

Считая, действия службы судебных приставов по аресту денежных средств, списанию денежных средств, а также бездействие по рассмотрения обращения от 27.11.2024 незаконными и нарушающим права и законные интересы, ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» обратилась в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 329 АПК РФ действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных данным Кодексом и другим Федеральным законом, по правилам, установленным главы 24 указанного Кодекса.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных Федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий, устанавливаются Законом об исполнительном производстве.

Одним из принципов осуществления исполнительного производства является своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (пункт 2 статьи 4 Закона об исполнительном производстве).

В соответствии с частью 2 статьи 5 Закона об исполнительном производстве непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Частью 1 статьи 30 Закона об исполнительном производстве установлено, что на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство.

В соответствии с частью 11 статьи 30 Закона об исполнительном производстве если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 данного Закона.

В силу части 17 статьи 30 Закона об исполнительном производстве копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1 статьи 105 Закона N 229-ФЗ).

Из содержания части 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве следует, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

Судом установлено, что исполнительное производство № 214411/24/34037-ИП возбуждено на основании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора в рамках дела № 61434/24/34037-ИП.

Исполнительное производство № 61434/24/34037-ИП возбуждено судебным приставом-исполнителем на основании исполнительного листа серии ФС N 040303771 по делу NА12-1567/2024, выданного судом на основании определения о принятии обеспечительных мер от 29.01.2024.

Между тем, в силу прямого указания закона - пункта 4 части 5 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор не взыскивается в случаях, когда исполнительное производство возбуждено по судебным актам по обеспечительным мерам.

Положения статьи 105 Закона об исполнительном производстве не отменяют предусмотренного исключения пункта 4 части 5 статьи 112 Закона об исполнительном производстве. При этом не имеет значения, имущественный или неимущественный характер носят принятые судом обеспечительные меры.

Учитывая изложенное, у судебного пристава-исполнителя отсутствовали правовые основания для вынесения постановления от 04.03.2024 о взыскании с ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» исполнительского сбора в размере 50000 руб. и возбуждения на его основании исполнительного производства №№ 214411/24/34037-ИП.

В связи с чем, все принятые в рамках исполнительного производства

№ 214411/24/34037-ИП меры по принудительному исполнению требований исполнительного документа, в том числе наложение ареста на денежные средства должника, находящиеся на расчетных счетах в банке и последующее действия приведшие к списанию банком денежных средств являются незаконными.

Постановлением первого заместителя руководителя ГУ ФССП по Волгоградской области ФИО5 от 04.03.2025г. постановление о взыскании исполнительского сбора от 04.03.2024г. № 34037/24/608297 отменено, в связи с чем, постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО1 от 07.03.2025г. исполнительное производство № 214411/24/34037-ИП прекращено.

В соответствии с пунктом 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» отмена вышестоящим должностным лицом оспариваемого постановления судебного пристава-исполнителя в период рассмотрения дела судом не может служить основанием для прекращения производства по этому делу, если применение такого постановления привело к нарушению прав, свобод и законных интересов заявителя.

Исходя из положений статей 198, 201, 329 АПК РФ, с учетом пункта 18 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.12.2005 N 99, вопросы соответствия оспариваемого акта закону или иным нормативно-правовым актам, а также нарушения им прав и законных интересов заявителя на момент его издания подлежат выяснению судом при рассмотрении дел о признании недействительным ненормативного акта вне зависимости от того, отменен ли он в последующем органом, его издавшим, либо утратил силу в связи с истечением срока его действия.

Из вышеизложенного следует, что отмена старшим судебным приставом оспариваемого постановления не свидетельствует об отсутствии нарушения прав заявителя обжалуемым постановлением на момент его вынесения.

Учитывая, что оспариваемое постановление было отменено уже после обращения ООО«Газпром межрегионгаз Волгоград» в арбитражный суд, а также то, что постановление о взыскании исполнительского сбора одновременно является самостоятельным исполнительным документом, само по себе незаконное принятие такого постановления, являющегося основанием для применения мер принудительного исполнения, нарушает права должника, в связи с чем, суд приходит к выводу об обоснованности заявленного требования в части признания незаконными действий судебного приставав-исполнителя по аресту денежных средств и действий явившихся основанием для выставления инкассового поручения.

В части требования ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» о признании незаконным бездействия старшего судебного пристава-исполнителя Дзержинского районного отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области ФИО2, судебного пристава-исполнителя ФИО1 в связи с поступлением 27.11.2024 г. информации об отмене обеспечительных мер и не принятием мер к прекращению исполнительного производства судом установлено следующее.

Как указывалось ранее определением Дзержинского районного суда от 15.11.2024 по делу № 2-3917/2024, принятые определением Арбитражного суда Волгоградской области от 29.01.2024 по делу № А12-1567/2024 обеспечительные меры отменены.

рамках исполнительного производства № 61434/24/34037-ИП в связи с отменой определения суда от 29.01.2024.

В силу части 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель, в числе прочего, рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления.

Согласно части 1 статьи 64.1 Закона об исполнительном производстве заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

В соответствии с частью 2 статьи 64.1 Закона об исполнительном производстве заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными указанным Законом.

Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов (часть 3 статьи 64.1 Закона об исполнительном производстве).

Как предусмотрено частью 5 статьи 64.1 Закона об исполнительном производстве по общему правилу должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства или в случаях, указанных в части 5.1 данной статьи, направляет уведомление.

Заявление ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» от 27.11.2024 рассмотрено и постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО1 от 17.12.2024 исполнительное производство № 61434/24/34037-ИП окончено на основании пункта 1 части 1 статьи 47 Закона Об исполнительном производстве.

Каким образом осуществлять в пределах своей компетенции контроль за исполнительными действиями, совершаемыми в исполнительных производствах судебными приставами-исполнителями, проходящими службу в возглавляемом им подразделении, является прерогативой старшего судебного пристава, а не взыскателя или должника в исполнительном производстве.

Бездействие - это разновидность деяния, представляющая собой пассивное поведение, выражающееся в не совершении общественно-полезного действия, которое лицо могло, и должно было совершить, в силу возложенных на него правовых обязанностей.

В рассматриваемом случае заявление ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» о принятии мер по прекращению принудительного исполнения требований исполнительного документа в рамках исполнительного производства № 61434/24/34037-ИП старшим судебным приставом-исполнителем Дзержинского РО ССП ГУ ФССП по Волгоградской области ФИО2 рассмотрено, в связи с чем в указанной части суд не находит оснований для удовлетворения требований.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 201 АПК РФ, Арбитражный суд Волгоградской области

решил:

Признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя ФИО1, явившиеся основанием для выставления инкассового поручения № 62 от 03.12.2024 АО «АБ «РОССИЯ» на сумму 50 000 руб.

Требования в остальной части оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Волгоградской области.

Судья Т.В. Двоянова