Арбитражный суд Сахалинской области Коммунистический проспект, 28, Южно-Сахалинск, 693000 www.sakhalin.arbitr.ru

Именем Российской Федерации РЕШЕНИЕ

г. Южно-Сахалинск Дело № А59-6967/2023 04 декабря 2023 года

Резолютивная часть решения вынесена 27.11.2023, решение в полном объеме изготовлено 04.12.2023.

Арбитражный суд Сахалинской области в составе судьи Логиновой Е.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем Сутченко В.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению муниципального автономного учреждения Городской парк культуры и отдыха им. Ю. Гагарина (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Управлению Федеральной налоговой службы по Сахалинской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании переплаты по взносам и пеням в сумме 70 575 рублей 39 копеек,

от УФНС России по Сахалинской области – ФИО1 по доверенности от 27.06.2023,

УСТАНОВИЛ:

муниципальное автономное учреждение Городской парк культуры и отдыха им. Ю. Гагарина (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Сахалинской области с исковым заявлением к Управлению Федеральной налоговой службы по Сахалинской области (далее – ответчик, налоговый орган) о взыскании переплаты по взносам и пеням в сумме 70 575 рублей 39 копеек.

Определением суда от 02.11.2023 исковое заявление принято, возбуждено производство по делу. Одновременно суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика: Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области.

По результатам предварительного судебного заседания, в связи с отсутствием возражений от лиц, участвующих в деле, суд перешел к

рассмотрению дела по существу, в связи с чем открыл судебное заседание на стадии судебного разбирательства.

В обоснование требования указано, что в карточке налогоплательщика числится переплата по страховым взносам и пени в размере 70 575 рублей 39 копеек, из которых: налог в сумме 61 652 рублей (КБК 18210214010060001160), пени в сумме 712 рублей 92 копеек (КБК 18210214010060002160), налог в сумме 4 169 рублей (КБК 18210214010060002160), пени в сумме 4 041 рубля 47 копеек (КБК 18210214010060101160). На запрос, направленный в адрес ответчика, о списании либо возврате переплаты страховых взносов и пени, уплаченных до 2017 года, был получен отказ, мотивированный отсутствием оснований для возврата или списания переплаты по страховым взносам, со дня уплаты которых прошло более трех лет.

Ответчик возражал против удовлетворения исковых требований. При этом ответчик заявил о пропуске истцом срока исковой давности.

Истец и Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области в судебное заседание своих представителей не направили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. При этом истец ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

В силу статьи 156 АПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие неявившихся и ненаправивших в судебное заседание своих представителей лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Заслушав представителя управления, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что по состоянию на 31.12.2022 за учреждением числилась переплата, в том числе:

по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации, зачисляемым в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату накопительной пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному), по состоянию на 31.12.2022 имелась переплата по виду платежа «пени» в размере 902,26 руб., из которых 712,92 руб. после перехода на ЕНС была отнесена к переплате свыше трех лет. Данная переплата была принята в рамках организации работы по передаче налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов;

по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации, зачисляемым в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2017 года), по состоянию на 31.12.2022 имелась переплата по виду платежа «пени» в размере 4 176,16 руб., из которых 4 041,47 руб. после перехода на ЕНС была отнесена к переплате свыше трех лет. Данная переплата была принята в рамках организации работы по

передаче налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов;

по страховым взносам в размере 4 169,00 руб., которая после перехода на ЕНС была отнесена к переплате свыше трех лет, в связи с приемом сальдо в рамках передачи администрирования по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату накопительной пенсии за периоды с 2002 по 2009 год;

по страховым взносам в размере 61 652,00 руб., которая после перехода на ЕНС была отнесена к переплате свыше трех лет, в связи с приемом сальдо в рамках перехода администрирования по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату страховой пенсии за периоды с 2002 по 2009 год.

05.09.2022 учреждение обратилось в управление с заявлением о зачете (возврате) сумм излишне уплаченных налогов. Поскольку заявленная переплата образована до 01.01.2017 и решение о возврате такой переплаты должно приниматься соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, налоговым органом 08.09.2022 было отказано в возврате указанной переплаты.

12.07.2023 учреждение обратилось в ОСФР по Сахалинской области с заявлением о возврате сумм излишне уплаченных налогов. Отделением принято решение об отказе в возврате сумму излишне уплаченных страховых взносов, пени и штрафов от 17.07.2023 № 074F07230000289.

31.07.2023 учреждение обратилось в управление с заявлением о возврате сумм излишне уплаченных налогов. В случае невозможности вернуть переплату учреждение просить списать страховые взносы и пени, уплаченные до 01.01.2017. Налоговым органом 04.09.2023 было отказано в списании переплаты.

26.10.2023 плательщик обратился в суд с рассматриваемым исковым заявлением о взыскании переплаты по обязательным платежам.

В ходе рассмотрения дела ответчик заявил о пропуске истцом срока исковой давности, указав, что учреждению была представлена справка от 31.05.2017 № 107375, согласно которой сумма переплаты, указанная в исковом заявлении, отражена по соответствующим КБК в полном объеме. Справка от 31.05.2017 получена учреждением 02.06.2017.

Отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах до 2017 года регулировались Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации,

Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее – Закон № 212-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 15 Закона № 212-ФЗ сумма страховых взносов исчисляется и уплачивается плательщиками страховых взносов, указанными в пункте 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона (далее в настоящей статье - плательщики страховых взносов), отдельно в каждый государственный внебюджетный фонд.

Уплата страховых взносов осуществляется отдельными расчетными документами, направляемыми в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на соответствующие счета Федерального казначейства (часть 8 статьи 15 Закона № 212-ФЗ).

В течение расчетного периода страхователь уплачивает страховые взносы в виде ежемесячных обязательных платежей. Ежемесячный обязательный платеж подлежит уплате в срок не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, за который начисляется ежемесячный обязательный платеж. Если указанный срок уплаты ежемесячного обязательного платежа приходится на день, признаваемый в соответствии с законодательством Российской Федерации выходным и (или) нерабочим праздничным днем, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день (части 4 и 5 статьи 15 Закона № 212-ФЗ).

Частью 9 статьи 15 Закона N 212-ФЗ предусмотрено, что плательщики страховых взносов ежеквартально представляют в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего учета следующую отчетность:

1) в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации на бумажном носителе не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, а в форме электронного документа не позднее 20-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, - расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования;

2) в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации на бумажном носителе не позднее 20-го числа календарного месяца, следующего за отчетным периодом, а в форме электронного документа не позднее 25-го числа календарного месяца, следующего за отчетным периодом, - расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в Фонд социального страхования Российской Федерации, а также по расходам на выплату обязательного страхового обеспечения по указанному виду обязательного социального страхования, произведенным в счет уплаты этих страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации.

Статьей 26 Закона № 212-ФЗ предусмотрено право плательщика на возврат излишне уплаченных страховых взносов.

При этом, согласно части 12 указанной статьи возврат плательщику страховых взносов суммы излишне уплаченных страховых взносов при наличии у него задолженности по соответствующим пеням, а также штрафам, подлежащим взысканию в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, производится только после зачета суммы излишне уплаченных страховых взносов в счет погашения задолженности.

В силу части 13 статьи 26 Закона № 212-ФЗ заявление о зачете или возврате суммы излишне уплаченных страховых взносов может быть подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы.

В соответствии со статьей 20 Федерального закона от 03.07.2016 № 250- ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации по передаче налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» (далее – Закон № 250-ФЗ) контроль за правильностью исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за периоды, истекшие до 01.01.2017, осуществляется органами управления Пенсионного фонда Российской Федерации в ранее действовавшем порядке.

Статьей 21 Закона № 250-ФЗ предусмотрено, что решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, принимается органами Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в течение 10 рабочих дней со дня получения письменного заявления (заявления, представленного в электронной форме с усиленной квалифицированной электронной подписью по телекоммуникационным каналам связи) страхователя о возврате излишне уплаченных (взысканных) сумм страховых взносов, пеней и штрафов.

Решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, принимается при отсутствии у плательщика страховых взносов задолженности, возникшей за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года (часть 3 статьи 21 Закона № 250-ФЗ).

С 01.01.2017 вопросы исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование, а также на обязательное социальное страхование на случае временной нетрудоспособности и в связи с материнством регулируются главой 34 части второй Налогового кодекса Российской Федерации и администрирование данных страховых взносов осуществляется налоговыми органами.

Соответственно, порядок возврата излишне уплаченных сумм страховых взносов после 01.01.2017 также регулируется Налоговым кодексом Российской Федерации.

В пункте 79 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации» разъяснено, что при проверке соблюдения налогоплательщиком срока на обращение в суд с иском о возврате излишне уплаченных сумм налога, пеней, штрафа судам необходимо учитывать, что пунктом 7 статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации определены продолжительность и порядок исчисления срока для подачи соответствующего заявления в налоговый орган.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 21.06.2001 № 173-О, лицо, имеющее переплату по обязательному платежу, в случае пропуска срока возврата переплаты в административном порядке, вправе обратиться в суд с иском о возврате из бюджета переплаченной суммы в порядке гражданского или арбитражного судопроизводства, и в этом случае действуют общие правила исчисления срока исковой давности – со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права (пункт 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Общий срок исковой давности в силу статьей 196, 200 Гражданского кодекса Российской Федерации установлен в пределах трех лет со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

Согласно позиции, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.02.2009 № 12882/08, вопрос определения времени, когда налогоплательщик узнал или должен был узнать об излишней уплате налога, надлежит разрешать с учетом оценки совокупности всех имеющих значение для дела обстоятельств, в частности установить причину, по которой налогоплательщик допустил переплату налога; наличие у него возможности для правильного исчисления налога по данным первоначальной налоговой декларации, изменения действующего законодательства в течение рассматриваемого налогового периода, а также другие обстоятельства, которые могут быть признаны судом в качестве достаточных для признания непропущенным срока на возврат налога.

При этом подход к определению момента, с которого плательщику стало известно об излишней переплате, приведен в пункте 40 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2021), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 10.11.2021.

Таким образом, судебная практика исходит из того, что трехлетний срок исковой давности для обращения в суд с иском о возврате излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование исчисляется с даты представления расчета по страховым взносам за

соответствующий расчетный период, но не позднее срока, установленного для уплаты страховых взносов.

Как следует из материалов дела, налоговым органом учреждению была представлена справка от 31.05.2017 № 107375, согласно которой сумма переплаты, указанная в исковом заявлении, отражена по соответствующим КБК в полном объеме. Справка от 31.05.2017 получена учреждением 02.06.2017 по ТКС.

Таким образом истец в 2017 году знал о наличии предъявленной к взысканию суммы переплаты страховых взносов. Более того, в исковом заявлении истец указал, что страховые взносы и пени уплачены до 2017 года.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что начало течения срока исковой давности в данном конкретном случае надлежит исчислять с момента получения учреждением справки от 31.05.2017 № 107375, в которой была отражена спорная сумма переплаты.

В арбитражный суд с настоящим иском учреждение обратилось 26.10.2023, то есть с пропуском установленного трехлетнего срока.

В соответствии с абзацем вторым пункта 2 статьи 199 ГК РФ, разъяснениями постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске. Если будет установлено, что сторона по делу пропустила срок исковой давности, то при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении требования только по этим мотивам, без исследования иных обстоятельств дела.

При таких обстоятельствах суд отказывает в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ :

в удовлетворении исковых требований муниципального автономного учреждения Городской парк культуры и отдыха им. Ю. Гагарина к Управлению Федеральной налоговой службы по Сахалинской области о взыскании переплаты по взносам и пеням в сумме 70 575 рублей 39 копеек отказать.

Решение суда может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Пятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления решения в полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Сахалинской области.

Судья Е.С. Логинова