Постановление по делу № 11АП-3339/2025 от 22.05.2025 | 11 арбитражный апелляционный суд

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, <...>, тел. <***>,

http://www.11aas.arbitr.ru, e-mail: info@11aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности определения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

(11АП-3339/2025)

22 мая 2025 года Дело № А72-4946-95/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 14 мая 2025 года

Постановление в полном объеме изготовлено 22 мая 2025 года

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Бондаревой Ю.А., судей Гольдштейна Д.К., Львова Я.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ильясовой Э.М.,

без участия в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащих образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда в зале №2 апелляционную жалобу ФНС России в лице Управления Федеральной налоговой службы по Ульяновской области на определение Арбитражного суда Ульяновской области от 06 февраля 2025 года, вынесенное по заявлению конкурсного управляющего Ульяновского муниципального унитарного предприятия «Городской теплосервис» ФИО1 о разрешении разногласий в рамках дела о признании несостоятельным (банкротом) Ульяновского муниципального унитарного предприятия «Городской теплосервис» (ИНН <***>, ОГРН <***>),

УСТАНОВИЛ:

Датой возбуждения дела о банкротстве Ульяновского муниципального унитарного предприятия «Городской теплосервис» является – 08.04.2019.

Сообщение о введении в отношении должника определением Арбитражного суда Ульяновской области от 15.06.2020 (резолютивная часть определения оглашена 05.06.2020) процедуры наблюдения опубликовано в газете «КоммерсантЪ» №108 от 20.06.2020 (судебный акт был вынесен по результатам рассмотрения заявления АО «Ульяновский патронный завод» о признании УМУП «Городской теплосервис» несостоятельным (банкротом), направленного Постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 11.12.2019 на новое рассмотрение в Арбитражный суд Ульяновской области).

Постановлением от 29.09.2020 (резолютивная часть от 22.09.2020) Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд отменил определение Арбитражного суда Ульяновской области от 15.06.2020 (резолютивная часть определения оглашена 05.06.2020) по делу №А72-4946/2019 и принял по делу новый судебный акт, при этом вопрос о назначении даты судебного заседания по результатам процедуры наблюдения направлен на разрешение в суд первой инстанции.

Указанным постановлением суд апелляционной инстанции признал обоснованным заявление АО «Ульяновский патронный завод» о признании УМУП «Городской теплосервис» несостоятельным (банкротом), ввел в отношении УМУП «Городской теплосервис» процедуру банкротства – наблюдение, временным управляющим должника утвердил ФИО2 – члена Некоммерческого партнерства саморегулируемая организация арбитражных управляющих «Развитие», требование Акционерного общества «Ульяновский патронный завод» включил в третью очередь реестра требований кредиторов УМУП «Городской теплосервис» в размере 195 322 371 руб. 54 коп., в том числе: 109 002 019 руб. 03 коп. – основной долг; 65 159 362 руб. 59 коп. – неустойка, пени; 20 563 497 руб. 53 коп. – проценты за пользование чужими денежными средствами; 597 492 руб. 39 коп. – судебные расходы.

Публикация на основании постановления суда апелляционной инстанции произведена в газете «КоммерсантЪ» № 181 от 03.10.2020.

Определением от 30.10.2020 суд первой инстанции, на основании Постановления от 29.09.2020 (резолютивная часть от 22.09.2020) Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда, назначил рассмотрение отчёта временного управляющего УМУП «Городской теплосервис» о результатах проведения процедуры наблюдения.

Решением от 21.12.2021 (резолютивная часть решения объявлена 14.12.2021) суд признал Ульяновское муниципальное унитарное предприятие «Городской теплосервис» несостоятельным (банкротом), открыл в отношении Ульяновского муниципального унитарного предприятия «Городской теплосервис» конкурсное производство сроком на 6 месяцев, утвердил конкурсным управляющим Ульяновского муниципального унитарного предприятия «Городской теплосервис» арбитражного управляющего ФИО1 – члена саморегулируемой организации - Ассоциация «Межрегиональная саморегулируемая организация профессиональных арбитражных управляющих» (юридический адрес: 109240, <...>).

Публикация произведена в газете «КоммерсантЪ» № 236 (7198) от 25.12.2021.

20.12.2021 судом объявлена резолютивная часть определения о замене кредитора – Акционерного общества «Ульяновский патронный завод» на его правопреемника – Публичное акционерное общества «Т Плюс» в третьей очереди реестра требований кредиторов Ульяновского муниципального унитарного предприятия «Городской теплосервис» с общей суммой требования в размере 232 386 851 руб. 85 коп. (в том числе: 123 697 241 руб. 17 коп. – основной долг; 43 530 248 руб. 09 коп. – проценты; 65 159 362 руб. 59 коп. – пени, неустойка).

С учетом произведенного судом удовлетворения заявления ПАО «Т Плюс» о замене кредитора, заявителем по делу № А72-4946/2019 о признании Ульяновского муниципального унитарного предприятия «Городской теплосервис» несостоятельным (банкротом) следует считать Публичное акционерное общества «Т Плюс» (вместо Акционерного общества «Ульяновский патронный завод»).

Определением от 21.09.2022 суд отказал в удовлетворении заявления Федеральной налоговой службы в лице Управления Федеральной налоговой службы по Ульяновской области об обязании конкурсного управляющего Ульяновского муниципального унитарного предприятия «Городской теплосервис» ФИО1 прекратить финансово – хозяйственную деятельность должника в ходе конкурсного производства.

Определением от 18.05.2023 судом удовлетворено ходатайство Прокуратуры Ульяновской области о вступлении в дело: Прокурора Ульяновской области к участию в деле № А72-4946/2019 в целях обеспечения законности.

Определением от 19.06.2023 суд разрешил разногласия между конкурсным управляющим Ульяновского муниципального унитарного предприятия «Городской теплосервис» - ФИО1 и кредиторами по текущим платежам, определив очередность погашения текущих платежей по подготовке и проведению отопительного сезона 2023-2024 года вне очереди преимущественно перед любыми другими требованиями кредиторов по текущим платежам.

27.10.2023 в суд, нарочно, от конкурсного управляющего Ульяновского муниципального унитарного предприятия «Городской теплосервис» ФИО1 поступило ходатайство о разрешении разногласий, которым, с учетом принятого определением суда от 18.12.2024 уточнения требования, просит суд разрешить разногласия между конкурсным управляющим Ульяновского муниципального унитарного предприятия «Городской теплосервис» ФИО1 и Управлением Федеральной налоговой службы по Ульяновской области в части уплаты текущих обязательных платежей: установить недопустимость распределения Управлением Федеральной налоговой службы по Ульяновской области уплаченных УМУП «Городской теплосервис» текущих платежей второй очереди (в том числе налог на доходы физических лиц, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, входящие в состав единого налогового платежа, страховые взносы по дополнительным тарифам на обязательное пенсионное страхование) в счет погашения налогов пятой очереди текущих платежей (в том числе страховые взносы на обязательное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, и страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения, зачисляемые в бюджет федерального фонда, подлежащие уплате в составе единого налогового платежа, налог на имущество, транспортный налог, земельный налог, задолженность по страховым взносам в ФСС и ФФОМС, возникшая до 01.01.2023, пени по текущим налогам).

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 30.10.2023 указанное заявление конкурсного управляющего принято к производству, к участию в настоящем обособленном споре в качестве заинтересованного лица привлечено УФНС России по Ульяновской области.

Самостоятельным определением от 30.10.2023 суд, по ходатайству конкурсного управляющего, принял обеспечительные меры (срок действия обеспечительных мер установлен в соответствии с частями 4, 5 статьи 96 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) в виде запрета Филиалу ПАО «Банк Уралсиб» в г. Уфа (450000 <...>; офис в г. Ульяновск: 432063 <...>) исполнять инкассовые поручения УФНС России по Ульяновской области, выставленные на расчетный счет УМУП «Городской теплосервис» №40702810001490000815:

- инкассовое поручение (уникальный ID документа 304011271560) на сумму 6 727 637,82 руб., назначение платежа: по решению о взыскании от 21.10.2023 №14932 по ст. 46 НК РФ, тек. платежи по НДФЛ и страховым взносам за ПЛ.01.2023-КВ.03.2023;

- инкассовое поручение (уникальный ID документа 304011271150) на сумму 4 516 780,82 руб., назначение платежа: по решению о взыскании от 21.10.2023 №14932 по ст. 46 НК РФ, тек. платежи по НДФЛ и страховым взносам за КВ.02.2022-ГД.00.23.

30.10.2023 во исполнение определения от 30.10.2023 о принятии обеспечительных мер судом выдан исполнительный лист серия ФС № 041414394.

Определением от 13.12.2024 суд удовлетворил заявление конкурсного управляющего Ульяновского муниципального унитарного предприятия «Городской теплосервис» ФИО1 о замене одной обеспечительной меры другой, принятой определением суда от 30.10.2023 по обособленному спору № А72-4946-95/2019, в связи с чем, запретил Филиалу ПАО «Банк Уралсиб» в г. Уфа (450000 <...>, офис в г. Ульяновск: 432063 <...>) исполнять инкассовые поручения УФНС России по Ульяновской области, выставленные на расчетный счет УМУП «Городской теплосервис» №40702810001490000815, со второй очередностью текущих платежей (срок действия обеспечительных мер установлен в соответствии с частями 4, 5 статьи 96 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), указав, что обеспечительные меры, принятые определением от 30.10.2023 по обособленному спору № А72-4946-95/2019, подлежат отмене, а исполнительный лист серия ФС № 041414394 от 30.10.2023 не подлежит исполнению.

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 06 февраля 2025 года заявление конкурсного управляющего Ульяновского муниципального унитарного предприятия «Городской теплосервис» - ФИО1 удовлетворено.

Разрешены разногласия между конкурсным управляющим Ульяновского муниципального унитарного предприятия «Городской теплосервис» - ФИО1 и Управлением Федеральной налоговой службы по Ульяновской области в части уплаты текущих обязательных платежей.

Установлена недопустимость распределения Управлением Федеральной налоговой службы по Ульяновской области уплаченных Ульяновским муниципальным унитарным предприятием «Городской теплосервис» текущих платежей второй очереди (в том числе налог на доходы физических лиц, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, входящие в состав единого налогового платежа, страховые взносы по дополнительным тарифам на обязательное пенсионное страхование) в счет погашения налогов пятой очереди текущих платежей (в том числе страховые взносы на обязательное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, и страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения, зачисляемые в бюджет федерального фонда, подлежащие уплате в составе единого налогового платежа, налог на имущество, транспортный налог, земельный налог, задолженность по страховым взносам в ФСС и ФФОМС, возникшая до 01.01.2023, пени по текущим налогам)».

Не согласившись с принятым судом первой инстанции судебным актом, ФНС России в лице Управления Федеральной налоговой службы по Ульяновской области обратилось в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить определение Арбитражного суда Ульяновской области от 06.02.2025, принять по делу новый судебный акт, отказать конкурсному управляющему в разногласиях по запрету распределения УФНС России по Ульяновской области уплаченных УМУП «Городской теплосервис» текущих платежей второй очереди.

Определением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.03.2025 в удовлетворении ходатайства ФНС России в лице Управления Федеральной налоговой службы по Ульяновской области об участии в судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Ульяновской области отказано. Апелляционная жалоба принята к производству, судебное заседание назначено на 14.05.2025.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству, движении дела, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу: www.11aas.arbitr.ru в соответствии с порядком, установленным ст. 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

От конкурсного управляющего ФИО1 поступил отзыв на апелляционную жалобу. Судом отзыв на апелляционную жалобу приобщен к материалам дела.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в том числе публично путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на официальных сайтах Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда и Верховного Суда Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», явку своих представителей не обеспечили, в связи с чем жалоба рассматривается в их отсутствие, в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив в соответствии со статьями 258, 266, 268 АПК РФ правомерность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, соответствие выводов содержащихся в судебном акте, установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд не усматривает оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

В соответствии со ст. 32 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве) и ч. 1 ст. 223 АПК РФ дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными федеральными законами, регулирующими вопросы о несостоятельности (банкротстве).

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, конкурсный управляющий Ульяновского муниципального унитарного предприятия «Городской теплосервис» ФИО1 просит разрешить разногласия между конкурсным управляющим Ульяновского муниципального унитарного предприятия «Городской теплосервис» ФИО1 и Управлением Федеральной налоговой службы по Ульяновской области в части уплаты текущих обязательных платежей: установить недопустимость распределения Управлением Федеральной налоговой службы по Ульяновской области уплаченных УМУП «Городской теплосервис» текущих платежей второй очереди (в том числе налог на доходы физических лиц, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, входящие в состав единого налогового платежа, страховые взносы по дополнительным тарифам на обязательное пенсионное страхование) в счет погашения налогов пятой очереди текущих платежей (в том числе страховые взносы на обязательное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, и страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения, зачисляемые в бюджет федерального фонда, подлежащие уплате в составе единого налогового платежа, налог на имущество, транспортный налог, земельный налог, задолженность по страховым взносам в ФСС и ФФОМС, возникшая до 01.01.2023, пени по текущим налогам).

В порядке разрешения разногласий суд первой инстанции разрешил разногласия между конкурсным управляющим Ульяновского муниципального унитарного предприятия «Городской теплосервис» - ФИО1 и Управлением Федеральной налоговой службы по Ульяновской области в части уплаты текущих обязательных платежей.

Арбитражный апелляционный суд не находит оснований для переоценки выводов суда первой инстанции и для отмены обжалуемого судебного акта на основании следующего.

Судом первой инстанции установлено, что Управлением Федеральной налоговой службы по Ульяновской области производится распределение уплаченных УМУП «Городской теплосервис» текущих платежей второй очереди (в том числе налог на доходы физических лиц, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, входящие в состав единого налогового платежа, страховые взносы по дополнительным тарифам на обязательное пенсионное страхование) в счет погашения налогов пятой очереди текущих платежей (в том числе страховые взносы на обязательное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, и страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения, зачисляемые в бюджет федерального фонда, подлежащие уплате в составе единого налогового платежа, налог на имущество, транспортный налог, земельный налог, задолженность по страховым взносам в ФСС и ФФОМС, возникшая до 01.01.2023, пени по текущим налогам).

Конкурсным управляющим УМУП «Городской теплосервис» в 2023-2024 годах произведена оплата текущих обязательств в общей сумме 85 250 394,65 руб., которая распределилась следующим образом:

- по НДФЛ - в сумме 25 557 388,39 руб. (вторая очередь текущих платежей);

- по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование (до 01.01.2023) -в сумме 1 689 487,57 руб. (вторая очередь текущих платежей);

- по страховым взносам по дополнительным тарифам на обязательное пенсионное страхование - в сумме 370 001,87 руб. (вторая очередь текущих платежей);

-по страховым взносам, распределяемым по видам страхования (в части, зачисляемой на обязательное пенсионное страхование) - в сумме 33 618 651,74 руб. (46 179 466,67 руб. х 72,8 %) (вторая очередь текущих платежей);

-по страховым взносам, распределяемым по видам страхования (в части, зачисляемой на обязательное медицинское страхование) - в сумме 8 450 842,40 руб. (46 179 466,67 руб. х 18,3 %) (пятая очередь текущих платежей);

- по налогу на прибыль - в сумме 1 295 руб. (пятая очередь текущих платежей);

- по налогу на имущество - в сумме 4 507 993 руб. (пятая очередь текущих платежей);

- по транспортному налогу - в сумме 520 110 руб. (пятая очередь текущих платежей);

- по земельному налогу - в сумме 3 360 руб. (пятая очередь текущих платежей);

- по страховым взносам на обязательное социальное страхование (до 01.01.2023) - в сумме 2 321 963,55 руб. (пятая очередь текущих платежей);

- по страховым взносам на обязательное медицинское страхование (до 01.01.2023) - в сумме 4 099 328,60 руб. (пятая очередь текущих платежей).

06.09.2023 на ЕНС налогоплательщика образовалось отрицательное сальдо в сумме 11 051 412,97 руб., что явилось основанием для направления налоговым органом в адрес УМУП «Городской теплосервис» требования № 273052 от 06.09.2023 об уплате данной задолженности.

Поскольку требование № 273052 от 06.09.2023 в установленный срок - до 29.09.2023, не исполнено, налоговым органом принято решение № 14932 от 21.10.2023 о взыскании задолженности за счет денежных средств налогоплательщика в банках.

УФНС России по Ульяновской области выставлены инкассовые поручения:

- инкассовое поручение (уникальный № документа 304011271560) на сумму 6 727 637,82 руб., назначение платежа: «по решению о взыскании №14932 от 21.10.2023 по ст. 46 НК РФ, тек. платежи по НДФЛ и страховым взносам за ПЛ.01.2023- КВ.03.2023»;

- инкассовое поручение (уникальный № документа 304011271150) на сумму 4 516 780.82 руб., назначение платежа: «по решению о взыскании №14932 от 21.10.2023 по ст. 46 НК РФ, тек. платежи по НДФЛ и страховым взносам за КВ.02.2022- ГД.00.23».

Согласно п. 8 ст. 45 Налогового кодекса Российской Федерации принадлежность сумм денежных средств, перечисленных и (или) признаваемых в качестве единого налогового платежа, определяется налоговыми органами на основании учтенной на едином налоговом счете налогоплательщика суммы его совокупной обязанности с соблюдением следующей последовательности:

1) недоимка по налогу на доходы физических лиц - начиная с наиболее раннего момента ее возникновения;

2) налог на доходы физических лиц - с момента возникновения обязанности по его перечислению налоговым агентом;

3) недоимка по иным налогам, сборам, страховым взносам - начиная с наиболее раннего момента ее возникновения;

4) иные налоги, авансовые платежи, сборы, страховые взносы - с момента возникновения обязанности по их уплате (перечислению);

5) пени;

6) проценты;

7) штрафы.

В силу п. 11 ст. 45 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ), положения пунктов 8 - 10 настоящей статьи не распространяются на исполнение обязанности по уплате налогов, авансовых платежей по налогам, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов лицами, в отношении которых возбуждено производство по делу о банкротстве в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)". Принадлежность денежных средств в указанном случае определяется в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".

Из содержания п. 2 ст. 134 Закона о банкротстве следует, что требования кредиторов по текущим платежам удовлетворяются в следующей очередности:

в первую очередь удовлетворяются требования по текущим платежам, связанным с судебными расходами по делу о банкротстве, выплатой вознаграждения арбитражному управляющему, взысканием задолженности по выплате вознаграждения лицам, исполнявшим обязанности арбитражного управляющего в деле о банкротстве, требования по текущим платежам, связанным с оплатой деятельности лиц, привлечение которых арбитражным управляющим для исполнения возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве в соответствии с настоящим Федеральным законом является обязательным, в том числе с взысканием задолженности по оплате деятельности указанных лиц;

во вторую очередь удовлетворяются требования об оплате труда лиц, работающих или работавших (после даты принятия заявления о признании должника банкротом) по трудовому договору, требования о выплате выходных пособий;

в третью очередь удовлетворяются требования об оплате деятельности лиц, привлеченных арбитражным управляющим для обеспечения исполнения возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве, в том числе о взыскании задолженности по оплате деятельности этих лиц, за исключением лиц, указанных в абзаце втором настоящего пункта;

в четвертую очередь удовлетворяются требования по эксплуатационным платежам (коммунальным платежам, платежам по договорам энергоснабжения и иным аналогичным платежам);

в пятую очередь удовлетворяются требования по иным текущим платежам.

Требования кредиторов по текущим платежам, относящиеся к одной очереди, удовлетворяются в порядке календарной очередности.

В Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2017), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 12.07.2017, ответом на вопрос 2 раздела «Разъяснения по вопросам, возникающим в судебной практике» определено, что исходя из особой правовой природы и предназначения страховых взносов на обязательное пенсионное страхование расчеты по соответствующим требованиям в делах о банкротстве осуществляются в порядке, установленном для погашения задолженности по заработной плате, поэтому в соответствии с абзацем третьим пункта 2 и абзацем третьим пункта 4 статьи 134 Закона о банкротстве соответствующая основная задолженность, возникшая после принятия заявления о признании должника банкротом, относится ко второй очереди удовлетворения текущих платежей, а задолженность, не являющаяся текущей, подлежит включению во вторую очередь реестра требований кредиторов должника.

Указанный специальный режим удовлетворения, установленный для погашения задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, не применяется в отношении иных страховых взносов в Российской Федерации (на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности, на обязательное медицинское страхование).

Так, по общему правилу требования об уплате задолженности по другим страховым взносам в Российской Федерации, возникшие после принятия заявления о признании должника банкротом, относятся к пятой очереди удовлетворения текущих платежей, а задолженность, не являющаяся текущей, подлежит включению в третью очередь реестра требований кредиторов должника (абзац шестой пункта 2, абзац четвертый пункта 4 статьи 134 Закона о банкротстве).

В связи с внесением изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации (Федеральные законы от 14.07.2022 № 239-ФЗ и № 237-ФЗ), с 01.01.2023 установлен единый тариф страховых взносов на обязательное пенсионное страхование (далее - ОПС), обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (далее - ВНиМ), а также на обязательное медицинское страхование (далее - ОМС).

Между тем, установление единых тарифов страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, на обязательное медицинское страхование, на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности, установление для указанных платежей единого кода бюджетной классификации не меняет характера (существа) соответствующих платежей, соотношения их значимости.

По своей сути, единый тариф составляет совокупный размер страховых взносов, выплачиваемых ранее:

- ОПС - 22% до достижения предельной базы;

- ОМС - 5,1% вне зависимости от суммы;

-ВНиМ - 2,9% до достижения предельной величины базы; что при сложении составляет 30% от выплат работникам.

После превышения базы ранее работодатели оплачивали - на пенсионное страхование 10%, на медицинское страхование - 5,1%. В результате сложения - 15,1%, как установлено новым пунктом 3 статьи 425 НК РФ.

Таким образом, несмотря на введенные изменения, общий размер тарифа по взносам за работников в 2023 году остался прежним: - 30% до достижения единой предельной величины базы; - 15,1% после ее достижения.

По сути, если до 01.01.2023 работодатели платили четыре вида страховых взносов - пенсионные, медицинские, социальные для выплат больничных и пособий, взносы от несчастных случаев, перечисляя их отдельными платежами по разным тарифам, то с 01.01.2023 с объединением Пенсионного фонда России и Фонда социального страхования Российской Федерации в Социальный фонд России платить взносы на пенсионное, медицинское и социальное страхование необходимо по единому тарифу без разбивки на фонды, который в последующем автоматически направляется Федеральным казначейством на пенсионное, социальное и медицинское страхование в пропорции 72,8% на пенсионное страхование, 18,3% - на медицинское страхование и 8,9% на обязательное социальное страхование.

Управлением Федеральной налоговой службы по Ульяновской области производилось распределение платежей с нарушением очередности, установленной ст. 134 Закона о банкротстве.

Факт допущенных нарушений подтверждается решением по жалобе УМУП «Городской Теплосервис» от 13.01.2025 № 07-7/0062 @, принятым Межрегиональной инспекцией Федеральной налоговой службы по Приволжскому федеральному округу.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции установил, что заявление конкурсного управляющего УМУП «Городское Теплосервис» о разрешений разногласий с Управлением Федеральной налоговой службы по Ульяновской области подлежит удовлетворению.

Суд первой инстанции посчитал необходимым запретить распределение Управлением Федеральной налоговой службы по Ульяновской области уплаченных Ульяновским муниципальным унитарным предприятием «Городской теплосервис» текущих платежей второй очереди (в том числе налог на доходы физических лиц, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, входящие в состав единого налогового платежа, страховые взносы по дополнительным тарифам на обязательное пенсионное страхование) в счет погашения налогов пятой очереди текущих платежей (в том числе страховые взносы на обязательное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, и страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения, зачисляемые в бюджет федерального фонда, подлежащие уплате в составе единого налогового платежа, налог на имущество, транспортный налог, земельный налог, задолженность по страховым взносам в ФСС и ФФОМС, возникшая до 01.01.2023, пени по текущим налогам).

Обращаясь с апелляционной жалобой, заявитель ссылается на нарушение судом первой инстанции при вынесении обжалуемого судебного акта норм ст.270 АПК РФ.

По мнению апеллянта, выводы суда первой инстанции, о запрете распределения текущих платежей второй очереди в счет погашения налогов пятой очереди текущих платежей, несостоятельны, в связи с несоответствием выводов суда первой инстанции фактическим обстоятельствам дела.

Заявитель полагает, что так как нет законодательно установленного порядка распределения единого тарифа СВ по очередности , предусмотренной п. 2.ст. 134 Закона о банкротстве, то, соответственно необходимо производить уплату в составе единого налогового платежа по более ранней дате уплаты.

Судебная коллегия не может согласиться с указанными доводами в силу следующего.

С учетом изменений, внесенных в НК РФ с 01.01.2023, и переходных положений, установленных Федеральным законом от 14.07.2022 N 263-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации" (Федеральный закон N 263-ФЗ), в части введения в законодательство понятия единого налогового счета изменен порядок учета задолженности и принятия решения о ее взыскании в принудительном порядке.

Согласно указанным изменениям, налоговым органом на 01.01.2023 должно быть сформировано сальдо единого налогового счета (ЕНС) на основании имеющихся у налоговых органов по состоянию на 31.12.2022 сведений (п. 1 ст. 4 Федерального закона N 263-ФЗ).

На основании пункта 4 статьи 4 Федерального закона N 263 сальдо единого налогового счета представляет собой разницу между перечисленными денежными средствами и суммами неисполненных обязанностей.

В соответствии со статьями 69, 70 НК РФ требование об уплате задолженности формируется 1 раз на всю сумму отрицательного сальдо ЕНС и действует до момента пока сальдо ЕНС не примет положительное сальдо либо равное 0.

В случае изменения размера отрицательного сальдо единого налогового счета в реестре решений о взыскании задолженности размещается информация об изменении суммы задолженности, подлежащей перечислению по поручению налогового органа на перечисление суммы задолженности или по поручению налогового органа на перевод электронных денежных средств, в том числе в случае формирования положительного либо нулевого сальдо единого налогового счета.

Статьей 11.3 НК РФ определено, что единым налоговым платежом признаются денежные средства, перечисленные налогоплательщиком, плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов, налоговым агентом и (или) иным лицом в бюджетную систему Российской Федерации на счет Федерального казначейства, предназначенные для исполнения совокупной обязанности налогоплательщика, плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, а также денежные средства, взысканные с налогоплательщика, плательщика сбора, плательщика страховых взносов и (или) налогового агента в соответствии с настоящим Кодексом.

Пунктом 8 статьи 45 НК РФ установлена последовательность принадлежности сумм денежных средств, перечисленных и (или) признаваемых в качестве единого налогового платежа.

Вместе с тем в силу пункта 11 статьи 45 НК РФ указанные положения не распространяются на исполнение обязанности по уплате налогов, авансовых платежей по налогам, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов лицами, в отношении которых возбуждено производство по делу о банкротстве в соответствии с Законом о банкротстве. Принадлежность денежных средств в указанном случае определяется в соответствии с Законом о банкротстве.

Согласно пункту 3 статьи 425 НК РФ, начиная с 2023 года устанавливаются тарифы страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, на обязательное медицинское страхование в следующих единых размерах (единый тариф страховых взносов), если иное не предусмотрено главой 34 НК РФ:

- в пределах установленной единой предельной величины базы для исчисления страховых взносов - 30 процентов;

- свыше установленной единой предельной величины базы для исчисления страховых взносов - 15,1 процентов.

Согласно пункту 6 статьи 431 НК РФ страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, на обязательное медицинское страхование исчисляются плательщиками страховых взносов, указанными в подпункте 1 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, в виде единой суммы.

Установление особого режима удовлетворения имущественных требований кредиторов (очередность удовлетворения, пропорциональность удовлетворения требований одной очереди и т.д.) направлено, в частности, на предоставление конкурсным кредиторам должника равных правовых возможностей при реализации экономических интересов, в том числе, когда имущества должника недостаточно для справедливого его распределения между кредиторами.

По общему правилу очередность удовлетворения требований кредиторов в банкротстве устанавливается исходя из признаваемой правопорядком степени значимости подлежащих защите интересов конкретной группы кредиторов, чьи требования оставлены неудовлетворенными после вступления в отношения с должником. Чем более значимыми (в том числе исходя из целей банкротства) признаются интересы конкретной группы кредиторов, объединенной общностью правовой природы принадлежащих им требований, тем в более приоритетном порядке происходит погашение таких требований в процедуре несостоятельности (определение Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2018 N 305-ЭС18-11840).

Как указал Верховный Суд Российской Федерации в пункте 14 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2017), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 12.07.2017, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование являются обязательной составной частью расходов по найму рабочей силы и материальной гарантией предоставления застрахованным лицам надлежащего страхового обеспечения в целях компенсации заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности.

Установление в данном случае привилегированной очередности для требований об оплате труда является одной из государственных гарантий оплаты труда.

Установление единых тарифов страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, на обязательное медицинское страхование, на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности, установление для указанных платежей единого кода бюджетной классификации не меняет характера (существа) соответствующих платежей, соотношения их значимости.

Требования об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, не являющиеся текущими, в соответствии с абзацем третьим пункта 4 статьи 134 Закона о банкротстве относятся ко второй очереди удовлетворения; они не предоставляют право голоса на собрании кредиторов в соответствии с пунктом 3 статьи 12 Закона о банкротстве (абзац пятый пункта 14 Обзора от 20.12.2016).

При этом указанный специальный режим удовлетворения, установленный для погашения задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, не применяется в отношении иных страховых взносов в Российской Федерации (на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности, на обязательное медицинское страхование).

До признания законодателем равной степени социальной значимости взносов на ОПС, ОМС, ОСС подлежит применению дифференцированный подход к очередности удовлетворения в деле о банкротстве частей единого налогового платежа, зачисляемых в различные государственные внебюджетные фонды.

Изменение законодателем порядка начисления и уплаты обязательных платежей не изменяет их правовой природы, послужившей основанием для разграничения очередности погашения задолженности в рамках дела о банкротстве.

Иной подход уполномоченного органа приводит к нарушению очередности погашения требований по текущим платежам для должника.

Суд апелляционной инстанции отклоняет приведенные доводы в апелляционной жалобе, поскольку, судом первой инстанции дана подробная и мотивированная оценка доводам заявления, доводы апелляционной жалобы, по существу, повторяют первоначальные доводы заявителя и сводятся к несогласию с их оценкой судом первой инстанции.

Несогласие заявителя с оценкой, установленных по делу обстоятельств не может являться основанием для отмены судебного акта.

С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции считает, что арбитражным судом первой инстанции обстоятельства спора в данном конкретном случае исследованы всесторонне и полно, нормы материального и процессуального права применены правильно, выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Основания для переоценки обстоятельств, правильно установленных судом первой инстанции, у суда апелляционной инстанции отсутствуют.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, арбитражным апелляционным судом не установлено.

При изложенных обстоятельствах суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что оснований для отмены судебного акта по приведенным доводам жалобы и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 268-272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Ульяновской области от 06 февраля 2025 года о разрешении разногласий по делу А72-4946-95/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в месячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий Ю.А. Бондарева

Судьи Д.К. Гольдштейн

Я.А. Львов