ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной cторожки, 12
адрес электронной почты: 9aas.info@arbitr.ru
адрес веб.сайта: http://www.9aas.arbitr.ru
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
№ 09АП-75397/2023
г. Москва Дело № А40-118874/23
29 ноября 2023 года
Резолютивная часть постановления объявлена 29 ноября 2023 года
Постановление изготовлено в полном объеме 29 ноября 2023 года
Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Кочешковой М.В.,
судей:
Лепихина Д.Е., ФИО1,
при ведении протокола
секретарем судебного заседания Аверьяновой К.К.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу
Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области
на решение Арбитражного суда г. Москвы от 27.09.2023 по делу № А40-118874/23
по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области
к ГБУЗ г. Москвы «Городская клиническая больница имени А.К. Ерамишанцева Департамента здравоохранения города Москвы»
о взыскании излишне понесенных расходов
при участии:
от истца:
ФИО2 по доверенности от 02.01.2023;
от ответчика:
ФИО3 по доверенности от 06.07.2023;
УСТАНОВИЛ:
Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области (далее - Заявитель, ОСФР, Отделение, Фонд) обратилось в Арбитражный суд города Москвы к ГБУЗ города Москвы «Городская клиническая больница им. А.М. Ерамишанцева» (далее – Заинтересованное лицо, Учреждение) о взыскании излишне понесенных расходов в размере 26 510 руб. 50 коп.
Определением Арбитражного суда города Москвы от 30.05.2023 заявление принято к производству в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 АПК РФ.
Определением от 19.07.2023 Арбитражный суд города Москвы перешел к рассмотрению спора по общим правилам искового производства.
Решением Арбитражного суда города Москвы от 27.09.2023 заявление Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области отказано.
Не согласившись с вынесенным решением, ОСФР обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить. По мнению Отделения при вынесении обжалуемого решения судом первой инстанции неправильно применены нормы материального права, выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела.
В судебном заседании представитель Отделения доводы апелляционной жалобы поддержал.
Представитель Учреждения возражал против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве на апелляционную жалобу; считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным.
Рассмотрев дело в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, заслушав представителей сторон по делу, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены или изменения решения арбитражного суда, принятого в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
Судом первой инстанции установлено, что на основании сведений, поступивших от организации работодателя в отношении ФИО4, необходимых для назначения и выплат пособий, за период с 01.01.2021 по 31.12.2021 произведено назначение и осуществлены выплаты соответствующего вида пособий за счет бюджета фонда.
Пособие за период с 01.01.2021 по 31.01.2021 в сумме 26 510 руб. 50 коп. выплачено с пересечением выплаты пособия по основному месту работы.
Фондом 01.01.2021 по 31.12.2021 произведена камеральная проверка полноты и достоверности представляемых застрахованным лицом сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, а также для возмещения расходов страхователя на выплату пособия за период 01.01.2021 по 31.12.2021, о чем 22.11.2022 составлен акт.
Камеральная проверка проведена в соответствии со статьей 47 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», статьей 2615 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».
ОСФР принято решение № 770322400026304 от 12.12.2022 о возмещении расходов, излишне понесенных Фондом социального страхования Российской Федерации в связи с представлением страхователем недостоверных сведений и (или) документов либо сокрытия сведений и документов, влияющих на получение застрахованным лицом страхового обеспечения, на исчисление размера страхового обеспечения или на возмещение расходов страхователя на выплату социального пособия в сумме 26 510 руб.50 коп. в добровольном порядке, о чем ГБУЗ г. Москвы «Городская клиническая больница им. А.К. Ерамишанцева» поставлена в известность.
Поскольку Учреждение не возместило излишне понесенные Фондом расходы, данные обстоятельства послужили основанием для обращения пенсионного фонда в Арбитражный суд города Москвы с настоящим заявлением.
Отказывая в удовлетворении заявления ОСФР, суд первой инстанции правомерно и обоснованно исходил из следующего.
Основной задачей Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации является, в том числе обеспечение застрахованных лиц, гарантированных государством пособиями по временной нетрудоспособности и в связи с материнством.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2020 № 2375 утверждено Положение об особенностях назначения и выплаты в 2021 году застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат (далее - Положение).
Согласно Положению, пособия по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством назначаются и выплачиваются застрахованным лицам Фондом на основании сведений (документов), которые обязан предоставить страхователь-работодатель.
Реестр сведений, в котором указываются необходимые для назначения и получения пособия данные, формируется в электронном виде страхователем.
В соответствии с пунктом 3 Положения страхователь не позднее 5 календарных дней со дня представления застрахованным лицом (его уполномоченным представителем) документов (сведений), указанных в пункте 2 Положения, представляет в территориальный орган Фонда по месту регистрации поступившие к нему документы (сведения), необходимые для назначения и выплаты страховщиком соответствующих видов пособия, в том числе сведения о застрахованном лице.
Согласно пункту 6 Положения страхователь в 3-дневный срок направляет в Фонд уведомление о прекращении права застрахованного лица на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком в случае прекращения с ним трудовых отношений, начала (возобновления) его работы на условиях полного рабочего дня, смерти его ребенка и в иных случаях прекращения обстоятельств, наличие которых явилось основанием для назначения и выплаты соответствующего пособия. После получения заявления и документов, необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия, либо реестра сведений территориальный орган Фонда в течение 10 календарных дней со дня их получения принимает решение о назначении и выплате пособий в соответствии с пунктом 7 Положения.
В соответствии с пунктом 11 Положения, выплата пособий застрахованному лицу осуществляется Фондом путем перечисления пособия на банковский счет, указанный в заявлении либо в реестре сведений в электронном виде, или через организацию федеральной почтовой связи, или иную организацию по заявлению застрахованного лица (его уполномоченного представителя) в течение 10 календарных дней со дня получения заявления и документов, необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия.
Таким образом, при наступлении страхового случая застрахованное лицо обращается к страхователю по месту своей работы с заявлением о выплате соответствующего вида пособия, в связи с чем, страхователь в установленные сроки представляет в фонд документы, необходимые для назначения и выплаты соответствующих видов пособий, в том числе и реестр сведений в электронном виде.
Выплата пособий застрахованному лицу осуществляется Фондом в установленный срок со дня получения заявления и документов, необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия.
Как следует из материалов дела, ФИО4 является работником ГБУЗ «ГКБ им. А.К. Ерамишанцева ДЗМ» на основании трудового договора № 1386 от 23.10.2017 и дополнительного соглашения от 07.09.2019, на основании которого является внешним совместителем на 0,5 ставки.
В связи с беременностью ФИО4 на основании приказа № 3298-к от 25.06.2020 с 22.06.2020 по 08.11.2020 предоставлен отпуск по беременности и родам.
На основании приказа № 6251-к от 17.11.2020 с 25.11.2020 по 27.08.2023 ФИО5 предоставлен отпуск по уходу за ребёнком до 3-х лет.
ФИО4 25.02.2021 обратилась в ГБУЗ города Москвы «Городская клиническая больница им. А.М. Ерамишанцева» с заявлением о назначении выплаты пособия по уходу за ребёнком до 1,5 лет с 01.02.2021.
Заявление о ежемесячном пособии по уходу за ребенком 25.02.2021 направлено в Фонд социального страхования.
Учреждением получено 26.02.2021 извещение № 17769 от 26.02.2022, согласно которому у застрахованного лица ФИО4 отсутствует справка о неполучении пособия по другим местам работы, предусмотренным абз. 2 пункта 58 Приказа Минтруда России от 29.09.2020 № 668н «Об утверждении Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющих детей».
В целях выполнения указанных требований ФИО4 предоставила справку с основного места работы от 26.02.2021, где указано, что с 25.11.2020 по 31.01.2022 ФИО4 находилась в отпуске по уходу за ребенком с выплатой ежемесячного пособия по уходу за ребенком до полутора лет. С 01.02.2021 вернулась из отпуска по уходу за ребенком до полутора лет. С 01.02.2021 по 27.02.2022 находится в отпуске без сохранения заработной платы. 01.03.2021 документы на ФИО4 направлены в фонд социального страхования.
Согласно статье 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).
В соответствии со статьей 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. При этом лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (часть 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
При рассмотрении дел о взыскании убытков арбитражному суду необходимо установить состав правонарушения, включающий факт наступления вреда, вину причинителя вреда, противоправность поведения причинителя вреда, наличие причинно-следственной связи между действиями причинителя вреда и наступившими неблагоприятными для истца последствиями, а также размер ущерба (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 12.10.2015 № 25-П). Недоказанность хотя бы одного из указанных условий является достаточным основанием для отказа в удовлетворении иска о взыскании убытков.
Судом первой инстанции правильно установлено, что ГБУЗ «ГКБ им. А.К. Ерамишанцева ДЗМ» в Фонд социального страхования поданы документы по оплате с февраля 2021 года. Решение об оплате пособия за январь 2021 года принято фондом социального страхования самостоятельно без участия работодателя при наличии всех запрошенных и представленных ГБУЗ «ГКБ им. А.К. Ерамишанцева ДЗМ» документов.
Пунктом 20 Положения установлено, что контроль за полнотой и достоверностью сведений, указанных в пункте 19 указанного Положения, осуществляют территориальные органы Фонда в установленном порядке.
Таким образом, Заявитель в настоящем случае, вопреки утверждению Заявителя об обратном, не был лишен возможности удостовериться в достоверности представленных страхователем сведений, вопреки его утверждению об обратном. Приведенные же Фондом доводы об отсутствии указания на соответствующую возможность непосредственно в Положении правильно отклонены судом первой инстанции, поскольку запрет на совершение Заявителем указанных действий положениями действующего законодательства Российской Федерации не установлен.
Для наступления гражданско-правовой ответственности за причинение вреда, в частности в виде возмещения убытков, необходимо установление фактов наступления вреда, его размера, противоправности поведения причинителя вреда, его вины, а также причинно-следственной связи между действиями причинителя вреда и наступившими неблагоприятными последствиями. Для удовлетворения требований о взыскании убытков необходима доказанность всей совокупности указанных фактов. Недоказанность одного из необходимых оснований возмещения убытков исключает возможность удовлетворения требований
Суд первой инстанции, исследовав материалы дела, пришел к правильному выводу о том, что причинноследственная связь между действиями (бездействием) ГБУЗ города Москвы «Городская клиническая больница им. А.М. Ерамишанцева» и наступлением вреда, выраженного в виде выплаты суммы пособия по уходу за ребенком, а также вина страхователя не подтверждена документально, а, следовательно, оснований для удовлетворения заявленных требований у суда первой инстанции не имелось.
Учитывая изложенные обстоятельства, суд первой инстанции пришёл к верному выводу об отказе в удовлетворении заявления Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области.
Судом апелляционной инстанции рассмотрены все доводы апелляционной жалобы, однако они не опровергают выводы суда, положенные в основу решения, и не могут служить основанием для отмены решения и удовлетворения апелляционной жалобы.
Обстоятельства по делу судом первой инстанции установлены полно и правильно, им дана надлежащая правовая оценка. Нарушений норм процессуального права судом не допущено. Основания для отмены решения суда отсутствуют.
Руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда г.Москвы от 27.09.2023 по делу № А40-118874/23 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.
Председательствующий судья: М.В. Кочешкова
Судьи: Д.Е. Лепихин
ФИО1