ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А
http://13aas.arbitr.ru
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Санкт-Петербург
30 апреля 2025 года
Дело №А56-95873/2024
Резолютивная часть постановления объявлена 24 апреля 2025 года
Постановление изготовлено в полном объеме 30 апреля 2025 года
Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
в составе:
председательствующего Протас Н.И.
судей Денисюк М.И., Зотеевой Л.В.
при ведении протокола судебного заседания: ФИО1
при участии:
от заявителя: ФИО2 по доверенности от 21.01.2025
от заинтересованного лица: ФИО3 по доверенности от 25.12.2024
от 3-го лица: 1) ФИО4 по доверенности от 05.12.2024;
2) не явился, извещен
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-4680/2025) ООО "ПРЭО "Нежилой фонд" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 17.02.2025 по делу № А56-95873/2024, принятое
по заявлению ООО "ПРЭО "Нежилой фонд"
к Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга
3-е лицо: 1) ООО "Управляющая компания "Нарвская"; 2) Администрация центрального района Санкт-Петербурга
о признании незаконным и отмене распоряжения,
установил:
Общество с ограниченной ответственностью «ПРЭО «НЕЖИЛОЙ ФОНД» (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об оспаривании распоряжения Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга (далее – Инспекция) о от 01.07.2024 № 3516-рл.
К участию в дело в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Общество с ограниченной ответственностью «УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ «НАРВСКАЯ», Администрация Центрального района Санкт-Петербурга.
Решением суда от 17.02.2025 в удовлетворении заявленных требований отказано.
В апелляционной жалобе Общество просит отменить решение суда, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований в полном объеме. По мнению подателя жалобы, оспариваемое распоряжение Инспекции является неправомерным, в связи с чем у суда отсутствовали ос снования для отказа в удовлетворении заявленных Обществом требований.
В связи с заменой состава суда в порядке статьи 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрение жалобы начато сначала.
В судебном заседании представитель Общества поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, представители Инспекции и ООО «УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ «НАРВСКАЯ» просили оставить жалобу без удовлетворения по мотивам, изложенным в отзывах на жалобу.
Администрация Центрального района Санкт-Петербурга надлежащим образом извещена о времени и месте судебного разбирательства, однако ее представитель в судебное заседание не явился, в связи с чем жалоба рассмотрена в его отсутствие.
Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверены в апелляционном порядке.
Как следует из материалов дела, Общество обратилось в Инспекцию с заявлением от 18.06.2024 №08-11-13895/24-0-0 (№ обращения 160343422) о внесении изменений в реестр лицензий многоквартирного дома по адресу: Санкт-Петербург, Литейный пр., дом 37-39, литера А (далее - МКД).
К заявлению Общество приложило: протокол общего собрания собственников от 17.05.2024 №1; опись документов; образец договора №01/37-39; реестр собственников, подписавших договор.
01.07.2024 года в адрес Общества от Инспекции поступило распоряжение №3516-рл от 01.07.2024 г. об отказе во внесении изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации – Санкт-Петербурга.
Не согласившись с указанным распоряжением Инспекции, Общество оспорило его в арбитражном суде.
Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований, правомерно исходил из следующего.
Согласно положениям части 1 статьи 192 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.
Согласно части 1 статьи 195 ЖК РФ, сведения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензиатах, осуществляющих или осуществлявших данный вид деятельности, содержатся в реестре лицензий субъекта Российской Федерации (далее - реестр лицензий).
Частью 2 статьи 195 ЖК РФ предусмотрено, что реестр лицензий также должен содержать раздел, который включает в себя сведения об адресах многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат.
Основания и порядок внесения сведений о многоквартирном доме в реестр лицензий установлен статьёй 198 ЖК РФ.
В соответствии с частью 2 статьи 198 ЖК РФ, в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение трех рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в системе, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.
Согласно части 3 статьи 198 ЖК РФ, Минстрой России уполномочен установить порядок и сроки внесения изменений в реестр лицензий органом государственного жилищного надзора.
Приказом Минстроя России от 25.12.2015 №938/пр утверждён Порядок и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации (далее -Порядок).
Согласно части 2 статьи 161 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом. При выборе способа управления многоквартирным домом управляющей организацией собственники помещений в многоквартирном доме также выбирают управляющую организацию.
В рассматриваемом случае Общество обратилось в Инспекцию с заявлением от 18.06.2024 №08-11-13895/24-0-0 о внесении изменений в реестр лицензий многоквартирного дома по адресу: Санкт-Петербург, Литейный пр., дом 37-39, литера А, к которому приложило: протокол общего собрания собственников от 17.05.2024 №1; опись документов; образец договора №01/37-39; реестр собственников, подписавших договор.
Федеральным законом от 04.08.2023 №434-ФЗ «О внесении изменения в статью 162 Жилищного кодекса Российской Федерации» внесены в часть 8.2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, вступившим в силу 15.08.2023, изменения в следующей редакции: собственники помещений в многоквартирном доме на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в одностороннем порядке вправе отказаться от исполнения договора управления многоквартирным домом не ранее чем через год с даты заключения такого договора, за исключением случаев невыполнения управляющей организацией условий договора управления многоквартирным домом или изменения способа управления многоквартирным домом. В указанных случаях собственники помещений в многоквартирном доме на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в одностороннем порядке вправе отказаться от исполнения договора управления многоквартирным домом и принять решение о выборе иной управляющей организации или решение об изменении способа управления многоквартирным домом».
Распоряжением Инспекции от 01.04.2024 №2252-рл многоквартирный дом по адресу: Санкт-Петербург, Литейный <...>, литера А внесён в раздел реестра лицензий, содержащий перечень многоквартирных домов, в отношении которых ООО «УК «Нарвская» осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами.
Инспекцией 20.06.2024 в адрес Администрации Центрального района Санкт-Петербурга направлялся запрос №08-11-13895/24-0-1 о предоставлении информации об управлении МКД, включая сведения о наличии споров по вопросам выбора управляющей организации или смены способа управления.
В ответе от 25.06.2024 №01-10-7147/24-0-1 Администрация Центрального района Санкт-Петербурга указала, что МКД находится в управлении ООО «УК «Нарвская». Сведения о наличие споров по вопросам выбора управляющей организации или смены способа управления МКД в адрес администрации не поступали.
Актом Инспекции от 28.06.2024 №б/н о наличии/отсутствии признаков ничтожности в решении общего собрания о выборе в качестве управляющей организации ООО «ПРЭО «Нежилой Фонд» оформленного протоколом общего собрания собственников от 17.05.2024 №1 установлено:
Протокол оформлен с нарушением Требований к оформлению протоколов общих собраний, утверждённых приказом Минстроя России от 28.01.2019 №44/пр;
Согласно реестру и выпискам из Росреестра, в собственности Санкт-Петербурга находятся помещения МКД общей площадью 11 258,2 м2.
Согласно Техническому паспорту на МКД, размещённому в РГИС, общее количество голосов собственников помещений составляет 11 648,0 м2.
Таким образом, в собственности Санкт-Петербурга находятся помещения в количестве 96,65% от общего количества помещений в МКД.
В силу ч.2 ст.163 ЖК РФ управление многоквартирным домом, в котором доля Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме составляет более чем пятьдесят процентов, или многоквартирным домом, все помещения в котором находятся в собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, осуществляется на основании договора управления данным домом, заключенного с управляющей организацией, выбранной по результатам открытого конкурса, который проводится органом местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 4 статьи 161 настоящего Кодекса.
Порядок организации и проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 февраля 2006 №75.
В силу ч.4 ст.161 ЖК РФ, орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации в случаях, указанных в части 13 настоящей статьи и части 5 статьи 200 настоящего Кодекса, а также в случае, если в течение шести месяцев до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.
Следовательно, решение о выборе управляющей организации, принятое на общем собрании собственников, оформленное протоколом от 17.05.2024 №1 противоречит правопорядку и нравственности, поскольку вопрос выбора управляющей организации при более 50% Государственной собственности в МКД не может решаться общим собранием собственников в МКД.
Таким образом, следует признать, что решения общего собрания собственников, оформленные протоколом от 17.05.2024 №1 - ничтожны.
Заключением Инспекции от 01.07.2024 по результатам проверки заявления и документов, представленных ООО «ПРЭО «Нежилой Фонд» установлено несоответствие достоверности сведений, содержащихся в заявлении и документах, установленных Порядком:
- сведения об указанном МКД размещены в разделе Реестра, содержащего сведения о МКД, управление которым осуществляет ООО «УК «Нарвская»;
- имеются признаки ничтожности в проведённом собрании;
- согласно техническому паспорту, размещённому в РГИС, площадь помещений в МКД составляет 11 648,0 м2. Согласно протоколу собрания от 17.05.2024 №01 и бюллетеню голосования, заполненному представителем по доверенности, выданной администрацией Центрального района Санкт-Петербурга, в собственности Санкт-Петербурга находятся помещения площадью 11 258,2 м2, что составляет 96,65% от общего количества помещений в МКД.
Распоряжением Инспекции от 01.07.2024 №3516-рл, ООО «ПРЭО «Нежилой Фонд» отказано во внесении изменений в Реестр лицензий многоквартирного дома по адресу: Санкт-Петербург, Литейный <...>, литера А, на основании п.п. «б», «в», «е» п.5 Порядка, что в соответствии с п.п. «а» п. 9 Порядка, является основанием для отказа во внесении изменений.
Является правомерным вывод суда первой инстанции о том, что Общество не является государственным органом, наделённым полномочиями по осуществлению конкурсных процедур в рамках отбора управляющей организации для управления многоквартирным домом, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 февраля 2006 №75, учитывая также факт, что в собственности Санкт-Петербурга находятся помещения МКД площадью 11 258,2 м2, что составляет 96,65%.
При таких обстоятельствах суд первой инстанции законно и обоснованно отказал в удовлетворении заявленных Обществом требований.
Положенные в основу апелляционной жалобы доводы проверены судом апелляционной инстанции в полном объеме, но учтены быть не могут, так как не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции.
Несогласие подателя жалобы с выводами суда первой инстанции не является процессуальным основанием отмены судебного акта, принятого с соблюдением норм материального и процессуального права.
Материалы дела исследованы судом полно, всесторонне и объективно, представленным сторонами доказательствам дана надлежащая правовая оценка, изложенные в обжалуемом судебном акте выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела и нормам права, апелляционный суд не усматривает оснований для отмены решения и удовлетворения апелляционной жалобы.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 17 февраля 2025 года по делу № А56-95873/2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «ПРЭО «Нежилой Фонд» - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.
Председательствующий
Н.И. Протас
Судьи
М.И. Денисюк
Л.В. Зотеева