АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ РЕШЕНИЕ

г. Орёл Дело № А48-6618/2023 14 ноября 2023 года

Арбитражный суд Орловской области в составе судьи Родиной Г.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ветровой А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело исковому заявлению индивидуального предпринимателя Солосовского Сергея Борисовича (г. Орёл, ОГРНИП 322574900006071) к федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Орловской области» (г. Орел, ул. Октябрьская, д. 49А, ИНН 5753019070, ОГРН 1025700831320) о взыскании 41 196 руб.,

третьи лица, не заявляющее самостоятельных требований, относительно предмета спора - Министерство обороны Российской Федерации (г. Москва, ул. Знаменка, д. 19, ОГРН 1037700255284, ИНН 7704252261), Колесова Анна Григорьевна (г. Орел)

при участии в заседании: от истца - представитель Захаров Г.Н. (паспорт, доверенность от 01.12.2022, диплом); от ответчика - представитель Котыш З.И. (паспорт, доверенность от 31.07.2023, диплом);

от третьего лица (1) - представитель Котыш З.И. (паспорт, доверенность от 14.10.2022, диплом).

от третьего лица (2) - Колесова Анна Григорьевна (паспорт),

установил:

индивидуальный предприниматель Солосовский Сергей Борисович (далее - истец, ИП Солосовский С.Б.) обратился в арбитражный суд Орловской области с исковым заявлением к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Орловской области» (далее – ответчик, Военный комиссариат Орловской области) о взыскании понесенных расходов на изготовление и установку надгробного памятника участнику Великой Отечественной войны Матвееву Григорию Семеновичу в размере 41 196 руб.

Протокольным определением суда от 03.10.203 в порядке ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне привлечена Колесова Анна Григорьевна (дочь Матвеева Григория Семеновича).

Представитель истца поддержал исковое требование.

Представитель ответчика требование не признал по основаниям, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление.

Представитель третьего лица (1) считает исковое требование не обоснованным по основаниям, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление.

Колесова Анна Григорьевна заявленные исковые требования поддержала.

Заслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, 10.07.2022 ИП Солосовский С.Б. (исполнитель) и гр. Колесова Анна Григорьевна (заказчик) заключили договор на изготовление и установку надгробного памятника № 964, согласно которому исполнитель обязуется изготовить из собственных материалов и установить надгробный памятник на могиле умершего (погибшего) военнослужащего, участника, инвалида ВОВ Матвеева Г.С., адрес места захоронения д. с Тросна Троснянского района, вариант памятника – гранит.

30.08.2020 исполнитель выполнил весь комплекс работ по изготовлению и установке памятника на умершего Матвеева Г.С., что подтверждается актом приема сдачи выполненных работ от 30.08.2020.

28.10.2022 ИП Солосовский С.Б. обратился к военному комиссару Кромского и Троснянского районов Орловской области с заявлением о возмещении расходов по изготовлению и установке надгробного памятника на месте захоронения умершего Матвеева Г.С., а также представил пакет документов.

Письмом от 22.11.2022 ответчик отказал истцу в возмещении расходов на изготовление и установку памятника, поскольку истец не представил документы подтверждающие право на государственную гарантию по увековечиванию памяти.

Отказ ответчика от возмещения указанных расходов в добровольном порядке послужил основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Оценив представленные по делу доказательства, арбитражный суд находит исковое требование истца подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Правовое регулирование предоставления государственных гарантий умерших лиц, уволенных со службы, закреплено положениями Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле", Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ "О ветеранах", постановления Правительства Российской Федерации от 06.05.1994 № 460 "О нормах расходов денежных средств на погребение погибших (умерших) военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и таможенных органов, граждан, призванных на военные сборы, и лиц, уволенных с военной службы, а также на изготовление и установку надгробных памятников".

Согласно пункту 1 статьи 24 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ "О ветеранах" (далее - Федеральный закон "О ветеранах"), погребение погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, инвалидов войны, ветеранов военной службы производится в местах захоронения с учетом пожеланий их родственников (военнослужащих - с отданием воинских почестей). Для указанных категорий ветеранов расходы, связанные с подготовкой к перевозке тела, перевозкой тела к месту захоронения, кремированием, погребением, изготовлением и установкой надгробного памятника, возмещаются за счет средств федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области обороны, других федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых предусмотрена военная и приравненная к ней служба.

Пунктом 1 статьи 11 Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" предусмотрено, что оплата расходов на погребение, в том числе на изготовление и установку надгробия, военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, сотрудников органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших при прохождении военной службы (военных сборов, службы) или умерших в результате увечья (ранения, травмы, контузии), заболевания в мирное время, производится за счет средств министерств и иных федеральных органов исполнительной власти, в которых умерший (погибший) проходил военную службу (военные сборы, службу).

В пункте 35 приказа Министра обороны РФ от 13.01.2008 № 5, который утверждает Порядок погребения погибших (умерших) военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, и лиц, уволенных с военной службы (далее - Порядок погребения) (действовал на момент спорных правоотношений), предусмотрено, что оплата расходов на изготовление и установку надгробных памятников для увековечения памяти лиц, указанных в пункте 2 Порядка погребения погибших (умерших) военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, и лиц, уволенных с военной службы, оплаты ритуальных услуг, а также изготовления и установки надгробных памятников, производится военными комиссариатами субъектов Российской Федерации по месту погребения или учета.

Оплата указанных расходов производится за счет средств, выделяемых на пенсионное обеспечение по фактическим затратам, но не более норм, установленных Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 38 Порядка погребения погибших военнослужащих для оплаты расходов на изготовление и установку надгробных памятников родственники, законные

представители или иные лица, взявшие на себя обязанности по увековечиванию памяти лиц, указанных в пункте 2 настоящего Порядка, представляют в военный комиссариат по месту захоронения или учета погибшего (умершего) следующие документы: заявление на имя военного комиссара о возмещении понесенных расходов; документы, подтверждающие оплату выполненных работ (оказанных услуг) по изготовлению и установке надгробного памятника (с приложением прейскуранта выполненных работ); свидетельство о смерти погибшего (умершего), выданное органами записи актов гражданского состояния; справку о месте захоронения погибшего (умершего); удостоверение участника или инвалида войны, удостоверение ветерана военной службы, боевых действий или другой документ, подтверждающий право на государственную гарантию по увековечению памяти; фотографию или другой документ, подтверждающий установку надгробного памятника на могиле.

В соответствии с пунктом 39 Порядка погребения оплата расходов на изготовление надгробных памятников производится после изготовления. Оплата расходов по установке надгробного памятника производится только после его фактической установки (полного выполнения работ) на могиле погибшего (умершего). Оплата стоимости услуг по изготовлению и установке надгробных памятников не должна превышать норм расходов денежных средств, установленных Правительством Российской Федерации.

Нормы расходов денежных средств на изготовление надгробных памятников и их установку для прочих определены постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.1994 № 460 "О нормах расходов денежных средств на погребение погибших (умерших) военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, федеральных органов налоговой полиции и таможенных органов, граждан, призванных на военные сборы и лиц, уволенных с военной службы (службы), а также на изготовление и установку военных памятников" (в редакции от 21.05.2020 N 723).

В соответствии с пунктом 36 Порядка погребения, родственники, законные представители или иные лица, взявшие на себя обязанности по увековечению памяти погибшего (умершего), вправе обращаться в любые организации, оказывающие услуги по изготовлению и установке надгробных памятников.

В силу статей 5, 6 Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" лицо, взявшее на себя обязанность по изготовлению и установке надгробных памятников по поручению родственников погибших (умерших), в силу закона признается уполномоченным лицом на совершение этих действий и может быть заявителем на

возмещение понесенных им расходов. Соответствующие государственные органы обязаны оплатить таким лицам расходы на изготовление и установку памятников погибшим (умершим), принадлежавшим к перечисленным категориям лиц.

Согласно пункту 38 Порядка погребения документом, подтверждающим право на государственную гарантию по увековечиванию памяти, являются не только удостоверения (участника войны, инвалида войны), но и иные документы, подтверждающие участие лица в Великой Отечественной войне.

Как усматривается из материалов дела и не опровергается ответчиком, ИП Солосовским С.Б. был изготовлен и установлен надгробный памятник Матвееву Г.С.

По состоянию на дату изготовления и установки памятника Матвеев Г.С. в соответствии со статьей 3 Федерального закона "О ветеранах" обладал правовым статусом участника Великой Отечественной войны, в связи с чем, в силу статьи 24 Федерального закона "О ветеранах" имел право на увековечивание памяти за счет средств государства.

Правовой статус Матвеева Григория Семеновича как участника Великой Отечественной войны, подтверждается сведениями из Архива Управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Орловской области, представленными в ответах на запрос Колесовой А.Г., согласно которым на хранении в архиве находится фильтрационное дело № 25130 в отношении Матвеева Григория Семеновича, 08 января 1921 г.р., уроженца с. Гнилец Троснянского района Орловской области, в 1941 г. призванного в Красную Армию Сакским РВК Крымской АССР, проходил службу в 162 стрелковой дивизии (охрана штаба дивизии), 22 июня 1942 г. в районе г. Чугуева был ранен на поле боя и попал в плен, два года был на излечениив лагере № 5 г. Пидбург, район Метц, с 1944 г. работал у землевладельца в г. Кенисвард, 16 марта 1945 года освобожден советскими войсками (л.д. 75, 81-82).

В дополнении, представленном в судебном заседании 14.11.2023, ответчик указывает, что согласно данным государственной информационной системы «Память народа» Матвеев Григорий Семенович был награжден в 1985 году Орденом Отечественной войны II степени.

Орден Отечественной войны II степени учрежден Указом Президента Верховного Совета СССР от 20.05.1942 «Об учреждении ордена Отечественной войны I и II степени». В статусе ордена закреплено, что награждение производится Указом Президента Верховного Совета СССР, степень определяется также.

В 1985 году в честь 40-летия Великой Победы над фашизмом Орден Отечественной войны II степени был избран юбилейной наградой (памятная награда), в связи с чем все живущие на тот момент участники Великой Отечественной войны были награждены.

В целях восстановления исторической справедливости и законных прав российских граждан, попавших в плен и окружение в боях при защите Отечества, оказавшихся на временно оккупированной территории и репатриированных в период Великой Отечественной войны и в послевоенной период был издан Указ Президента Российской Федерации от 24.01.1995 № 63 «О восстановлении законных прав российских граждан – бывших советских военнопленных и гражданских лиц, репатриированных в период Великой Отечественной войны и в послевоенный период».

Данный Указ закрепил статус участника Великой Отечественной войны (в том числе выдачу удостоверения) за бывшими советскими военнослужащими, попавшими в плен и окружение в боях при защите Отечества, и гражданских лиц, репатриированных в период Великой Отечественной войны и в послевоенный период, а также оказавшихся на временно оккупированной территории.

Затраты на изготовление и установку памятника заявлены к возмещению с учетом размера выплаты и индексации определенной постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 1994 года № 460. Размер выплаты, определен в сумме 41 196 руб.

Представителем ответчика подтверждено в судебном заседании, что ранее указанных выплат родственникам Матвеева Г.С. или иным лицам произведено не было

Вопреки доводам ответчика правом на получением указанной компенсации истец обладает в силу статей 5, 6 Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" и условий пункта 2.2.4 договора на изготовление и установку надгробного памятника от 10.07.2020, заключенного между ним и Колесовой Анной Григорьевной.

При таких обстоятельствах истец, взявший на себя обязанность по изготовлению и установке надгробного памятника, в силу закона признается уполномоченным лицом на совершение этих действий и может быть заявителем на возмещение понесенных им расходов, что соответствует правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, сформированной в Постановлении Президиума от 28 июля 2009 года № 5622/09.

Реализация закрепленной в законах социальной гарантии государства по увековечению памяти погибших (умерших) не ставится и не может быть поставлена законодателем в зависимость от того, есть ли у их родственников денежные средства на оплату памятников и какой коммерческой структуре они заказали их изготовление.

О наличии понесенных предпринимателем расходов свидетельствует представленный в материалы дела акт приема-сдачи выполненных работ от 30.08.2020.

Кроме того, факт установления надгробного памятника участнику Великой Отечественной войны Матвееву Г.С. подтвержден, в том числе фотографией с места захоронения и ответчиком не опровергнут.

В связи с вышеизложенным, понесенные истцом расходы в связи с изготовлением и установкой надгробного памятника участнику Великой Отечественной войны подлежат возмещению в размере 41 196 руб.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований истца в полном объеме.

При обращении в суд с данным иском истец уплатил государственную пошлину в сумме 2000 руб., которая взыскивается с ответчика в пользу истца в соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

С учетом изложенного и руководствуясь ст.ст. 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Взыскать с федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Орловской области» (<...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу индивидуального предпринимателя ФИО1 (<...>, ОГРНИП <***>, ИНН <***>) 41 196 руб. в возмещение расходов на изготовление и установку надгробного памятника участнику Великой Отечественной войны ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., 2000 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

Исполнительный лист выдать на основании заявления взыскателя после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Орловской области.

Судья Родина Г.Н.