Шестой арбитражный апелляционный суд
улица Пушкина, дом 45, город Хабаровск, 680000,
официальный сайт: http://6aas.arbitr.ru
e-mail: info@6aas.arbitr.ru
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
№06АП-3662/2023
14 декабря 2023 года
г. Хабаровск
Резолютивная часть постановления объявлена 07 декабря 2023 года.Полный текст постановления изготовлен 14 декабря 2023 года.
Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:
судьи Брагиной Т.Г.
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Михайленко Т.Н.
при участии в судебном заседании:
от ИП ФИО1 - ФИО2, представитель на основании ордера №82 от 18.06.2023;
от иных лиц - представители не явились;
рассмотрев в судебном заседании по правилам суда первой инстанции
дело №А04-3394/2023
по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Полигон»
к индивидуальному предпринимателю ФИО1
о взыскании 74 085,05 руб.
по встречному исковому заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1
к обществу с ограниченной ответственностью «Полигон»
о признании договора незаключенным
третье лицо: общество с ограниченной отвественностью «Эко-Град»
УСТАНОВИЛ:
общество с ограниченной ответственностью «Полигон» (ОГРН <***>, ИНН <***>, далее - ООО «Полигон», региональный оператор) обратилось в Арбитражный суд Амурской области с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРН <***>, ИНН <***>, далее - ИП ФИО1) о взыскании 74 085,05 руб., суммы долга за оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (ТКО) за период с 01.04.2019 по 31.12.2022.
ИП ФИО1 заявила встречный иск о признании договора №1315 от 17.04.2019 незаключенным.
Определением суда от 21.04.2023 исковые заявления приняты к рассмотрению в порядке упрощенного производства.
Решением суда в виде резолютивной части от 19.06.2023 с ИП ФИО1 в пользу регионального оператора взыскана задолженность за оказанные услуги по обращению с ТКО, в удовлетворении встречного иска отказано. Мотивированное решение изготовлено 31.07.2023.
Не согласившись с принятым судебным актом, ИП ФИО1 обратилась в Шестой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой, ссылаясь на наличие оснований, предусмотренных статьёй 270 Арбитражного процессуального кодекса российской Федерации (далее - АПК РФ), просит решение суда отменить, принять новый судебный акт об отказе региональному оператору в иске и о признании договора №1315 от 17.04.2019 незаключенным.
В обоснование апелляционной жалобы ИП ФИО1 приводит доводы о том, что услуги по договору №1315 от 17.04.2019 региональным оператором не оказывались, медицинские отходы региональным оператором не утилизировались, возражения ИП ФИО1 относительно расчётов во внимание не принимались, с 24.03.2020 услуги оказываются на договорной основе оператором ООО «Эко-Град», имеющим лицензию на осуществление деятельности по размещению отходов I-IV классов опасности.
Определением от 11.09.2023 суд апелляционной инстанции перешел к рассмотрению дела по правилам, установленным для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции, привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора общество с ограниченной ответственностью «Эко-Град» (ОГРН<***>, ИНН<***>), назначил рассмотрение дела в судебном заседании на 17.10.2023 в 14 часов 40 минут, предложив истцу - представить доказательства оказания услуг по вывозу ТКО за период с 01.04.2019 по 31.12.2002, обосновать расчёт исковых требований; ответчику - представить доказательства оплаты услуг по вывозу ТКО за период с 01.04.2019 по 31.12.2002 ООО «Эко-Град»; третьему лицу - представить разрешительную документацию на осуществление деятельности по обращению.
Определением от 17.10.2023 судебное заседание отложено на 30.11.2023 на 09 часов 20 минут в связи с неявкой в судебное заседание лиц, участвующих в деле, и неисполнением определения суда от 11.09.2023.
Рассмотрев материалы дела, исследовав представленные доказательства, в том числе во исполнение определения суда от 11.09.2023, суд апелляционной инстанции пришёл к следующим выводам.
Как следует из материалов дела, ООО «Полигон» на основании Соглашения об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами с Министерством жилищно-коммунального хозяйства Амурской области от 14.05.2018 является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами в зоне деятельности зоны «Кластер №4 (г. Благовещенск, Благовещенский район, Ивановский район, Тамбовский район)» Амурской области, начиная с 01 января 2019 года.
Региональный оператор, ссылаясь на имеющуюся задолженность по договору оказания услуг по обращению с ТКО №1315 от 17.04.2019, обратился к ИП ФИО1 с претензией об оплате долга за период с 01.04.2019 по 31.12.2022, а затем в суд, поскольку предприниматель претензию не признала.
ИП ФИО1, согласно сведениям из Единого реестра индивидуальных предпринимателей, осуществляет деятельность по адресу: <...>, основной вид деятельности код 86.23 по ОКВЭД - Стоматологическая практика, имеет лицензию на осуществления медицинской деятельности Л041-01123-28/00290438, иск не признала, ссылаясь на то, что в результате осуществления стоматологической практики образуются медицинские отходы, заявила встречный иск о признании договора №1315 от 17.04.2019 не заключенным.
Правовое регулирование в области обращения с отходами согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Федеральный закон №87-ФЗ) осуществляется данным законом, другими законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также муниципальными правовыми нормативными правовыми актами.
В соответствии с пунктом 2 статьи 2 Федерального закона №89-ФЗ отношения в области обращения с радиоактивными отходами, с биологическими отходами, с медицинскими отходами, веществами, разрушающими озоновый слой (за исключением случаев, если такие вещества являются частью продукции, утратившей свои потребительские свойства), с выбросами вредных веществ в атмосферу и со сбросами вредных веществ в водные объекты регулируются соответствующим законодательством Российской Федерации.
Согласно части 1 статьи 49 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №323-ФЗ), медицинские отходы - все виды отходов, в том числе анатомические, патолого-анатомические, биохимические, микробиологические и физиологические, образующиеся в процессе осуществления медицинской деятельности и фармацевтической деятельности, деятельности по производству лекарственных средств и медицинских изделий, деятельности в области использования возбудителей инфекционных заболеваний и генно-инженерно-модифицированных организмов в медицинских целях, а также при производстве, хранении биомедицинских клеточных продуктов.
В соответствии с частью 3 статьи 49 Федерального закона №323-ФЗ медицинские отходы подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, размещению, хранению, транспортировке, учету и утилизации в порядке, установленном законодательством в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
Обращение с медицинскими отходами в стоматологии регулируется нормами Санитарно-эпидемиологических требований к обращению с медицинскими отходами (СанПин 2.1.7.2790-10), утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 09.12.2010 №163, с 01.03.2021 СанПиН 2.1.3684-21.
Из приведенных правовых норм следует, что к общественным отношениям по обращению с медицинскими отходами подлежат применению нормы Федерального закона №89-ФЗ, с учётом требований санитарных правил и норм.
Как видно из представленных в материалы дела лицензий на осуществление медицинской деятельности №Л041-01123-28/00290438, №ЛО-28-01-000903, 905, Приложения №1 к лицензии №ЛО-28-01-000903 ИП ФИО1 оказывались услуги по стоматологии терапевтической хирургической, ортодонтии.
По ОКВЭД группировка 86.23 (Стоматологическая практика) включает в себя деятельность в области стоматологии, общую или специализированную; деятельность в области ортодонтии; операционную стоматологическую деятельность.
Первичный сбор, временное хранение, обеззараживание, перевозка, утилизация медицинских отходов классов А, Б, В в стоматологии требуют строгого соблюдения санитарных правил и норм, в частности, собирать отходы во влагостойкую упаковку, острые предметы в непрокалываемые контейнеры, запрещено измельчать, утрамбовывать, перекладывать или производить другие действия с мусором; хранить не больше суток, вывозить один раз в 24 часа в случае отсутствия оборудования для обеззараживания.
Поскольку в соответствии с пунктом 1 статьи 24.7 Федерального закона №89-ФЗ региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками ТКО, место накопления, из которого региональным оператором осуществляется вывоз ТКО, является существенным условием договора об оказании услуг в сфере обращения с ТКО, при том, что пунктом 14 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 №1156, в контейнерах запрещается складировать медицинские отходы, а также иные отходы, которые могут причинить вред жизни и здоровью лиц, осуществляющих погрузку (разгрузку) контейнеров, повредить контейнеры, мусоровозы или нарушить режим работы объектов по обработке, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов, полагать договор №1315 от 17.04.2019 заключенным, правовых оснований не имеется.
В связи с чем, основания для удовлетворения исковых требований регионального оператора не усматривается.
Кроме того, материалами дела подтверждается, что услуги по приему, опасных медицинских отходов класса Б, В, в спорный период, ИП ФИО1 оказывало ООО «Эко-Град» в соответствии с лицензией №(28)-3154-СТБ/П от 03.12.2018, выданной бессрочно, и выставляло ей счета на оплату оказанных услуг.
При указанных обстоятельствах решение суда первой инстанции подлежит отмене по основаниям пункта 4 части 1 статьи 270 АПК РФ.
Судебные расходы по делу, связанные с уплатой государственной пошлины по апелляционной жалобе, распределяются в соответствии со статьей 110 АПК РФ.
Руководствуясь статьями 258, 268-271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Амурской области от 31.07.2023 отменить.
В удовлетворении иска обществу с ограниченной ответственностью «Полигон» отказать.
Встречный иск индивидуального предпринимателя ФИО1 удовлетворить.
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Полигон» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>) государственную пошлину по апелляционной жалобе в размере 3 000 руб.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия, через арбитражный суд первой инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Судья
Т.Г. Брагина