Решение по делу № А05-10513/2023 от 29.12.2023

3900/2023-149414(1)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

29 декабря 2023 года г. Архангельск Дело № А05-10513/2023

Резолютивная часть решения объявлена 26 декабря 2023 года

Полный текст решения изготовлен 29 декабря 2023 года

Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Шишовой Л.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Михайловой В.Е.,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению министерства топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Архангельской области (ОГРН <***>; ИНН <***>; адрес: 163004, <...>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Эковуд29» (ОГРН <***>; ИНН <***>; адрес: 163015, <...>)

о взыскании 9 857 401 руб. 22 коп.,

с привлечением к участию в деле третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, агентства по тарифам и ценам Архангельской области (адрес: 163000, <...>),

при участии в судебном заседании представителя истца ФИО1 (доверенность от 04.12.2023 № 19-д, паспорт, диплом), представителей ответчика ФИО2 (доверенность от 09.10.2023, паспорт, диплом), ФИО3 (доверенность от 09.10.2023, паспорт),

установил:

министерство топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Архангельской области (далее – истец, министерство) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Эковуд29» (далее – ответчик, общество) о взыскании 9 833 800 руб. 10 коп. необоснованно полученных средств субсидии на возмещение недополученных доходов, возникающих в результате государственного регулирования розничных цен на топливо твердое, реализуемое населению для нужд отопления, за 2022 год, 23 601 руб. 12 коп. пеней, начисленных за период с 09.09.2023 по 14.09.2023 с их последующим начислением по день фактической оплаты долга.

К участию в деле третьим лицом, не заявляющим самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено агентство по тарифам и ценам Архангельской области (далее – третье лицо, агентство).

Ответчик представил отзыв на заявление, дополнения к отзыву на заявление. Третье лицо представило письменное мнение на заявление.

В судебном заседании представитель истца предъявленное требование поддержал.

Представители ответчика поддержали доводы отзыва на заявление, дополнения к отзыву на заявление, представили доказательства оплаты неоспариваемой суммы субсидии.

В соответствии с положениями части 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) судебное заседание проведено и дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица, извещенного о рассмотрении заявления.

Заслушав пояснения представителей сторон, изучив позицию участвующих в деле лиц, материалы дела, суд установил, следующее:

Между министерством и обществом заключен договор о предоставлении из областного бюджета субсидии на возмещение недополученных доходов, возникающих в результате государственного регулирования розничных цен на топливо твердое, реализуемое населению для нужд отопления от 04.03.2022 № 31-Д (далее – договор).

В рамках заключенного договора министерством в 2022 году произведена выплата субсидии в размере 13 929 058,59 руб.

В соответствии с распоряжением от 04.05.2023 № 360-р в отношении общества в период с 01.07.2023 по 27.07.2023 министерством была проведена плановая камеральная проверка соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий на возмещение недополученных доходов, возникающих в результате государственного регулирования розничных цен на топливо твердое, реализуемое населению для нужд отопления, за 2022 год.

Результаты проверки отражены в акте проверки от 27.07.2023 № 203/06-06/70.

В ходе проведенной проверки министерство пришло к выводу о том, что обществом необоснованно получены средства субсидии в сумме 9 833 800,10 руб. в связи со следующим:

1) необоснованное включение в расчеты субсидии за февраль – август 2022 года топлива твердого в объеме 6423,04 куб.м на сумму субсидии в размере 9 695 647,52 руб., поскольку «дровяной лом (с разбора деревянных объектов)» не соответствует требованиям ГОСТ 3243-88 «Дрова. Технические условия», утвержденного постановлением Государственного комитета СССР по стандартам от 21.12.1998 № 4372 (далее – ГОСТ 3243-88), в том числе:

1.1 необоснованное включение в расчеты субсидии объемов топлива твердого (дров круглых длиной 1 м и менее), реализованного гражданам, проживающим в г. Архангельске в домах с центральным отоплением по адресам: ул. Кемская, д. 7, кв. 1; ул. Баумана, д. 8, кв. 2; ул. Петрова, д. 9, кв. 5; ул. Речников, д. 33, корп. 2, кв. 5; ул. Кемская, д. 7, кв. 1; ул. Баумана, д. 10, кв. 2; ул. Фрезерная, д. 5, кв. 4, в размере 35 куб.м на сумму субсидии 53 572,35 руб.,

1.2 необоснованное включение в расчет субсидии за февраль 2022 года объемов топлива твердого (дров колотых длиной 1 м и менее) в размере 25 куб.м на сумму субсидии 38 405,25 руб., реализованного гражданам, проживающим в г. Архангельске по следующим адресам: ул. Адмирала ФИО4, д. 5, кв. 3; ул. Баумана, д. 20, корп. 2, кв. 12; ул. Баумана, д. 20, корп. 1, кв. 10; ул. Баумана, корп. 2, кв. 6, сведения о которых отсутствуют на официальном сайте Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (https://rosreestr.gov.ru) и на сайте Федеральной информационной адресной системы (https:/фиас.онлайн) (далее – сайт Росреестра, сайт адресной системы);

1.3 необоснованное включение в расчеты субсидии за февраль – август 2022 года объемов реализации топлива твердого, превышающих годовую потребность в топливе твердом, 26,627 куб. м на сумму субсидии 40 483 руб. (приложения № 1 к акту проверки);

2) необоснованное включение в расчет за сентябрь 2022 год объемов топлива твердого (дров круглых длиной 1 м и менее) в количестве 10 куб.м на сумму субсидии 14 972,10 руб., не подтвержденных данными первичных учетных документов;

3) необоснованное включение в расчет за сентябрь 2022 год объемов топлива твердого (дров круглых длиной 1 м и менее) в количестве 10 куб.м на сумму субсидии 14 972,10 руб., реализованного гражданам, проживающим в г. Архангельске в домах с центральным отоплением по адресам: ул. Петрова, д. 9, кв. 5; ул. Октябрьская, д. 6, кв. 1;

4) необоснованное включение в расчет субсидии за октябрь 2022 год объемов топлива твердого (дров колотых длиной 1 м и менее) в размере 16,5 куб.м на сумму субсидии 24 703,97 руб., реализованного гражданам, проживающим в г. Архангельске по следующим адресам: ул. Баумана, д. 20, корп. 2, кв. 6; ул. Баумана, д. 20, корп. 1, кв. 10; ул. Баумана, д. 20, корп. 2, кв. 12; ул. Баумана, д. 20, корп. 1, кв. 5, сведения о которых отсутствуют на официальном сайте Росреестра и сайте адресной системы;

5) необоснованное включение в расчеты субсидии за период сентябрь – декабрь 2022 года объемов реализации топлива твердого, превышающих годовую потребность в топливе твердом, 56,997 куб.м на сумму субсидии 83 504,41 руб. (приложения № 1 к акту проверки).

В связи с выявленными нарушениями министерством обществу выставлено требование от 01.08.2023 № 203/06-06/4804, в котором ответчику предложено в течение 10 рабочих дней со дня его предъявления произвести возврат 9 833 800,10 руб. средств субсидии.

Поскольку ответчиком требование о возврате средств субсидии не было исполнено, министерство обратилось в суд с рассматриваемым заявлением.

Как установлено пунктом 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ), субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

В силу подпункта 2 пункта 2 статьи 78 БК РФ субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям, а также субсидий, указанных в пунктах 6 и 7 статьи 78 Кодекса), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг предоставляются из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов – в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации.

Согласно пункту 3 статьи 78 БК РФ нормативные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг, должны соответствовать общим требованиям, установленным Правительством Российской Федерации, и определять:

1) категории и (или) критерии отбора юридических лиц (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальных предпринимателей, физических лиц - производителей товаров, работ, услуг, имеющих право на получение субсидий;

2) цели, условия и порядок предоставления субсидий;

3) порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении;

4) случаи и порядок возврата в текущем финансовом году получателем субсидий остатков субсидий, предоставленных в целях финансового обеспечения затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг, не использованных в отчетном финансовом году (за исключением субсидий, предоставленных в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств получателя субсидии, источником финансового обеспечения которых являются указанные субсидии);

5) положения об обязательной проверке главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставляющим субсидию, и органом государственного (муниципального) финансового контроля соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями.

Предоставление субсидий в 2022 году осуществлялось министерством в соответствии с Порядком предоставления субсидий на возмещение недополученных доходов, возникающих в результате государственного регулирования розничных цен на топливо твердое, реализуемое населению для нужд отопления (далее – Порядок), утвержденным постановлением Правительства Архангельской области от 15.10.2013 № 487-пп «Об утверждении государственной программы Архангельской области «Развитие энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Архангельской области)».

Согласно пункту 3 Порядка главным распорядителем средств областного бюджета, предусмотренных на предоставление субсидий, является министерство.

Целью предоставления субсидии является возмещение недополученных доходов, возникающих в результате государственного регулирования розничных цен на топливо твердое, реализуемое населению для нужд отопления (пункт 6 Порядка).

В соответствии с пунктом 11 Порядка между министерством и заявителем был заключен договор, предметом которого являлось предоставление заявителю из областного бюджета в 2021 году субсидии на возмещение недополученных доходов, возникающих в результате государственного регулирования розничных цен на топливо твердое, реализуемое населению для нужд отопления в соответствии с Порядком предоставления субсидии.

Согласно пункту 2.1, 6.1 договора размер субсидии рассчитывается по формуле, предусмотренной пунктом 19 Порядка.

В соответствии с пунктом 19 Порядка, пунктом 6.1.1 договора для расчета размера субсидии используются следующие базовые величины:

1) определенная распоряжением агентства для получателя субсидии экономически обоснованная стоимость топлива твердого;

2) установленные постановлением агентства розничные цены;

3) объемы топлива твердого, реализованные получателем субсидии гражданам, управляющим организациям, товариществам собственников жилья, жилищностроительным или иным специализированным потребительским кооперативам, созданным в целях удовлетворения потребностей (далее – объем топлива твердого).

Размер субсидии для получателя субсидии рассчитывается по формуле:

СД = (ЭЦд - РЦд) x Vд,

где: СД - размер субсидии для получателя субсидии, рублей;

ЭЦд - экономически обоснованная стоимость топлива твердого (без НДС) для получателя субсидии рублей/куб. м;

РЦд - розничная цена на топливо твердое (без НДС), рублей/куб. м; Vд - объем топлива твердого, куб. м.

Объем топлива твердого, принимаемый для расчета размера субсидии, определяется по установленным нормативам потребления и не должен превышать объем годовой потребности в топливе твердом, рассчитанной с учетом установленных нормативов потребления.

Объем реализации топлива твердого подтверждается сведениями об объеме, указанными в списках граждан, получивших топливо твердое (дрова) для печного отопления жилых помещений в многоквартирном доме или жилого дома, согласованных уполномоченным лицом органа местного самоуправления муниципального образования Архангельской области, на территории которого проживают граждане и осуществляет свою деятельность получатель субсидии, данными регистров бухгалтерского учета и первичными учетными документами за отчетный период.

Как указано в пункте 23 Порядка, результатом предоставления субсидии является объем топлива твердого, реализованный по розничным ценам за период возмещения.

Как предусмотрено пунктом 24 Порядка, министерством проводятся обязательные проверки соблюдения получателями субсидий условий, целей и порядка предоставления субсидии (далее – проверки).

В случае выявления министерством нарушения получателями субсидий условий, целей и порядка их предоставления, а также условий договора средства субсидии подлежат возврату в областной бюджет в течение 10 рабочих дней со дня предъявления министерством соответствующего требования (пункт 25 Порядка).

При невозврате средств субсидии в срок, установленный пунктом 25 настоящего Порядка, министерство в течение 10 рабочих дней со дня истечения срока, указанного в пункте 25 настоящего Порядка, обращается в суд с исковым заявлением о взыскании субсидии, а также пени за просрочку ее возврата. Указанный в абзаце первом настоящего пункта срок для обращения в суд не является пресекательным (пункт 27 Порядка).

В ходе судебного разбирательства ответчик платежным поручением от 21.12.2023 № 50 произвел возврат субсидии в размере 255 685,98 руб. по следующим нарушениям:

1. необоснованное включение в расчеты субсидии за период февраль – август 2022 года топлива твердого (дров круглых длиной 1 м и менее) в объеме 35 куб.м на сумму субсидии 53 572,35 руб., реализованного гражданам, проживающим в г. Архангельске в домах с центральным отоплением: ул. Кемская, д. 7, кв. 1; ул. Баумана, д. 8, кв. 2; ул. Петрова, д. 9, кв. 5; ул. Речников, д. 33, корп. 2, кв. 5; ул. Кемская, д. 7, кв. 1; ул. Баумана, д. 10, кв. 2; ул. Фрезерная, д. 5, кв. 4;

2. необоснованное включение в расчеты субсидии за февраль 2022 года объемов топлива твердого (дров колотых длиной 1 м и менее) в размере 25 куб.м на сумму субсидии 38 405,25 руб., реализованного гражданам, проживающим в г. Архангельске по следующим адресам: ул. Адмирала ФИО4, д. 5, кв. 3; ул. Баумана, д. 20, корп. 2, кв. 12; ул. Баумана, д. 20, корп. 1, кв. 10; ул. Баумана, корп. 2, кв. 6, сведения о которых отсутствуют на сайте Росреестра и сайте адресной системы;

3. необоснованное включение в расчеты субсидии за период февраль – август 2022 года объемов реализации топлива твердого, превышающих годовую потребность в топливе твердом, в количестве 26,627 куб. м на сумму субсидии 40 483 руб.;

4. необоснованное включение в расчеты за сентябрь 2022 год объемов топлива твердого (дров круглых длиной 1 м и менее) в количестве 10 куб.м на сумму субсидии

14 972,10 руб., реализованного гражданам, проживающим в г. Архангельске в домах с центральным отоплением: ул. Петрова, д. 9, кв. 5; ул. Октябрьская, д. 6, кв. 1;

5. необоснованное включение в расчеты субсидии за октябрь 2022 год объемов топлива твердого (дров колотых длиной 1 м и менее) в размере 16,5 куб.м на сумму субсидии 24 703,97 руб., реализованного гражданам, проживающим в г. Архангельске по следующим адресам: ул. Баумана, д. 20, корп. 2, кв. 6; ул. Баумана, д. 20, корп. 1, кв. 10; ул. Баумана, д. 20, корп. 2, кв. 12; ул. Баумана, д. 20, корп. 1, кв. 5, сведения о которых отсутствуют на официальном сайте Росреестра и сайте адресной системы;

6. необоснованное включение в расчеты субсидии за период сентябрь – декабрь 2022 года объемов реализации топлива твердого, превышающих годовую потребность в топливе твердом, 56,997 куб.м на сумму субсидии 83 504,41 руб.

В соответствии с расчетом суда сумма субсидии по неоспариваемым обществом эпизодам составляет 255 641,08 руб. (53 572,35 руб. + 38 405,25 руб. + 40 483,00 руб. + 14 972,10 руб. + 24 703,97 руб. + 83 504,41 руб.).

Истцом возмещение средств субсидии в размере, который ответчиком не оспаривается – 255 641,08 руб., подтверждено в судебном заседании.

Принимая во внимание отсутствие между сторонами спора относительно перечисленных нарушений, а также возмещение ответчиком 255 641,08 руб. средств субсидии за 2022 год суд отказывает истцу в удовлетворении заявленного требования в данной части.

Истцом также заявлено требование о взыскании пеней в связи с нарушением срока возврата средств субсидии за период с 09.09.2023 по 14.09.2023 с последующим их начислением по день фактической оплаты долга.

Согласно пункту 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) неустойкой (штрафом, пенями) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 65 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», по смыслу статьи 330 ГК РФ истец вправе требовать присуждения неустойки по день фактического исполнения обязательства.

В силу пункта 25 Порядка в случае выявления министерством нарушения получателями субсидий условий, целей и порядка их предоставления, а также условий договора средства субсидии подлежат возврату в областной бюджет в течение 10 рабочих дней со дня предъявления министерством соответствующего требования.

Пунктом 4.3.7.1 договора предусмотрена ответственность получателя средств субсидии в случае невозврата или несвоевременного возврата средств субсидии в размере 1/300 действующей ставки рефинансирования ЦБ РФ за каждый день просрочки от суммы задолженности.

Требование министерства о возврате средств субсидии получено ответчиком 25.08.2023 и подлежало исполнению в течение 10 рабочих дней со дня его получения, т.е. до 08.09.2023. Таким образом, истец имеет право на присуждение пеней с 09.09.2023 по 21.12.2023 в связи с просрочкой возврата 255 641,08 руб. необоснованно полученных обществом средств субсидии за 2022 год.

По расчету суда пени за период с 09.09.2023 по 21.12.2023 составляют 12 381,56 руб., из них:

- за период с 09.09.2023 по 17.09.2023 (9 дней) 920,31 руб. (255 641,08 руб. х 12%/300 х 9),

- за период с 18.09.2023 по 29.10.2023 (42 дня) 4652,67 руб. (255 641,08 руб. х 13%/300 х 42),

- за период с 30.10.2023 по 17.12.2023 (49 дней) 6262,21 руб. (255 641,08 руб. х 152%/300 х 49),

- за период с 18.12.2023 по 21.12.2023 (4 дня) 545,37 руб. (255 641,08 руб. х 16%/300 х 4).

Ответчик доказательств оплаты пеней в размере 12 381,56 руб. не представил.

Учитывая изложенное, требование министерства о взыскании пеней за период с 09.09.2023 по 21.12.2023 в связи с просрочкой возврата 255 641,08 руб. необоснованно полученных обществом средств субсидии за 2022 год подлежит удовлетворению в сумме 12 381,56 руб.

Между сторонами имеется спор в части обоснованности включения обществом в расчет субсидии за сентябрь 2022 год объемов топлива твердого (дров круглых длиной 1 м и менее) в количестве 10 куб.м на сумму субсидии 14 972,10 руб., не подтвержденных данными первичных учетных документов.

В соответствии с пунктом 19 Порядка объем топлива твердого, принимаемый для расчета размера субсидии, определяется по установленным нормативам потребления и не должен превышать объем годовой потребности в топливе твердом, рассчитанной с учетом установленных нормативов потребления. Объем реализации топлива твердого подтверждается сведениями об объеме, указанными в списках граждан, получивших топливо твердое (дрова) для печного отопления жилых помещений в многоквартирном доме или жилого дома, согласованных уполномоченным лицом органа местного самоуправления муниципального образования Архангельской области, на территории которого проживают граждане и осуществляет свою деятельность получатель субсидии, данными регистров бухгалтерского учета и первичными учетными документами за отчетный период.

Обществом в ходе судебного разбирательства в подтверждение спорного объема реализации топлива твердого (10 куб.м) в сентябре 2022 года представлены два акта приема передачи топлива печного бытового (дрова колоты) от 23.09.2022, в том числе на поставку: 5 куб.м. по адресу: ул.Маймаксанская, д.95; 5 куб.м по адресу: ул.Маймаксанская, д.126.

Акты подписаны поставщиком и покупателем, соответствуют требованиям, предъявляемым к первичным документам бухгалтерского учета.

Истцом каких-либо возражений относительно представленных документов, а также достоверности отраженных в них сведений не заявлено. На наличие расхождений с данными бухучета в данной части истец не ссылается.

Принимая во внимание то обстоятельство, что ответчиком подтвержден первичными учетными документами за сентябрь 2023 года объем топлива твердого (дров круглых длиной 1 м и менее) в количестве 10 куб.м, требование министерства о возврате средств субсидии в размере 14 972,10 руб., а также связанное с ним требование о взыскании пеней удовлетворению не подлежат.

Истец в ходе проверки установил необоснованное включение обществом в расчеты субсидии за февраль – август 2022 года топлива твердого в объеме 6423,04 куб.м на сумму субсидии в размере 9 695 647,52 руб., поскольку «дровяной лом (с разбора деревянных объектов)» не соответствует требованиям ГОСТ 3243-88.

Из указанной суммы ответчиком платежным поручением от 21.12.2023 № 50 возмещено средств субсидии в сумме 132 460,60 руб. по эпизодам, рассмотренным ранее:

В остальной части ответчик с требованием министерства о возврате средств субсидии по нарушению, изложенному в подпункте 1 пункта 3.3.1 акта проверки от 27.07.2023 № 203/06-06/70, не согласен.

Как следует из материалов дела, обществом в ходе проверки были представлены в министерство копии актов приема-передачи топлива твердого, согласно которым гражданам реализованы дрова в объеме 6423,04 куб.м.

Агентство направило в министерство письмо от 18.04.2023 № 313/723, в котором сообщило, что в ходе рассмотрения тарифного дела обществом были представлены карточки счета 90.01.1, проанализировав которые третье лицо установило факт реализации продукции населению – «дровяного лома (с разбора деревянных объектов)», а также комлевой древесины и порубочных остатков. По мнению агентства, реализация населению дровяного лома и комлевой древесины, порубочных остатков не соответствует виду топлива твердого – дрова колотые длиной один метр и менее, на который на 2022 год агентством установлены розничные цены в городском округе «Город Архангельск» и определена экономически обоснованная стоимость для общества.

Данные обстоятельства положены в основу вывода истца о нарушении обществом условий получения субсидии.

Как указано в преамбуле ГОСТ 3243-88 данный стандарт распространяется на дрова хвойных и лиственных пород, используемых в качестве топлива. Данным ГОСТом 3243-88 установлены технические требования, предъявляемые к заготавливаемым дровам, порядок приемки и методы контроля при приемке дров, а также транспортирование и хранение дров.

Из содержания ГОСТ 3243-88 следует, что его требования регламентируют заготовку дров из лесоматериалов. Вместе с тем, условия Порядка, договора и Положения об организации снабжения населения твердым топливом (дровами) в муниципальном образовании «Город Архангельск», утвержденного постановлением администрации муниципального образования «Город Архангельск» от 29.11.2018 № 1472, не содержат ссылки на ГОСТ 3243-88 и не регламентирую, из какого именно сырья должно производится твердое бытовое топливо. Указанное, по мнению суда, не исключает возможность реализации поставщиком населению дров из сырья, образующегося после разбора деревянных объектов, при условии соответствия дров требованиям, предъявляемым к твердому бытовому топливу.

Из представленных в материалы дела данных бухгалтерского учета (восстановленного по итогам бухгалтерской экспертизы от 15.12.2023, проведенной аудитором – ООО «ФинЭкс»), договоров поставки лесоматериалов и дровяного лома (с разбора деревянных объектов), актов приема-передачи топлива печного (дрова колотые), следует, что обществом в спорный период осуществлялась реализация населению г. Архангельска дров колотых, а не дровяного лома, как ошибочно указывает истец.

Приобретенное ответчиком по договорам поставки лесоматериалов и дровяного лома (с разбора деревянных объектов) сырье перерабатывалось обществом с использованием специального дровокольного станка, после чего производились его распиловка на сортименты определенной длины и последующая колка на дрова. Доказательств того, что ответчиком реализовывался в рамках субсидируемой деятельности древесный мусор и порубочные остатки, также древесное сырье, образованное в результате разборки домов в виде досок с гвоздями и длинных бревен, министерством в дело не представлено. Равно как не представлено доказательств того, что дрова из сырья, образованного после разборки домов, не соответствовали требованиям ГОСТ 3243-88.

Каких-либо доказательств, подтверждающих факт продажи печного бытового топлива (колотых дров), не соответствующих обязательным требованиям, населению материалы дела не содержат.

Из представленного в материалы дела экспертного заключения об определении на 2023 год экономически обоснованной стоимости топлива твердого для ООО «Эковуд29» усматривается, что агентством при установлении экономически обоснованной стоимости топлива твердого учтены расходы общества на приобретение древесного сырья (дрова и лом с разбора дров) на основании заключенных договоров с поставщиками в 2022 году и представленным счетам-фактурам по ним с увеличением на индекс цен производителей промышленной продукции по прогнозу социально-экономического развития Российской Федерации на плановый период 2023 года, в размере 101,4 %.

Таким образом, министерством не представлено убедительных доказательств необоснованного получения обществом средств субсидии в размере 9 563 186,92 руб. (9 695 647,52 руб. – 132 460,60 руб.).

Принимая во внимание изложенное, требование министерства о возврате средств субсидии по эпизоду реализации дровяного лома (с разбора деревянных объектов), комлевой древесины и порубочных остатков, а также связанное с ним требование о взыскании пеней удовлетворению не подлежат.

По результатам рассмотрения предъявленного требования с ответчика в пользу истца подлежат взысканию пени в сумме 12 381 руб. 56 коп.

В удовлетворении остальной части иска суд отказывает по изложенным в решении основаниям.

Министерство на основании пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) от уплаты государственной пошлины освобождено.

Согласно части 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, взыскивается с ответчика пропорционально размеру удовлетворенных требований.

В силу подпункта 3 пункта 1 статьи 333.40 НК РФ при признании ответчиком иска до принятия решения судом первой инстанции на ответчика подлежит отнесению 30 % государственной пошлины.

Принимая во внимание изложенное, с ответчика в доход федерального бюджета взыскивается государственная пошлина в размере 590 руб., что составляет 30 % от подлежащей взысканию государственной пошлины с учетом пропорции (1965 руб.).

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области

РЕШИЛ:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Эковуд29» (ОГРН <***>; ИНН <***>) в пользу министерства топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Архангельской области (ОГРН <***>; ИНН <***>) 12 381 руб. 56 коп. пеней.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Эковуд29» (ОГРН <***>; ИНН <***>) в доход федерального бюджета 590 руб. государственной пошлины.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.

Судья Л.В. Шишова