Решение по делу № А13-3877/2023 от 12.09.2023

48/2023-104078(1)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Герцена, д. 1 «а», Вологда, 160000

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

12 сентября 2023 года город Вологда Дело № А13-3877/2023

Резолютивная часть решения объявлена 07 сентября 2023 года Полный текст решения изготовлен 12 сентября 2023 года

Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Лукенюк О.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Костив Е.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по иску Управления архитектуры и градостроительства мэрии города Череповца (ОГРН <***>, ИНН <***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>) о возложении обязанности демонтировать временный объект (палатку «Овощи-фрукты»), расположенную у дома № 21 по ул. К. ФИО2 в городе Череповец, а также привести в прежнее состояние территорию у дома № 21 по ул. Космонавта ФИО2 в городе Череповце, при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, общества с ограниченной ответственностью «Жилремсоюз»,

при участии от истца – ФИО3 представитель по доверенности от 26.12.2022

установил:

Управление архитектуры и градостроительства мэрии города Череповца (далее – истец, Управление) обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ответчик, Предприниматель) о возложении обязанности демонтировать временный объект (палатку «Овощи-фрукты»), расположенную у дома № 21 по ул. К. ФИО2 в городе Череповец, а также привести в прежнее состояние территорию у дома № 21 по ул. Космонавта ФИО2 в городе Череповце.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «Жилремсоюз».

Представитель истца исковые требования поддерживает в полном объеме.

Ответчик извещен о месте и времени судебного разбирательства, представителя в суд не направил. В отзыве на иск возражает против удовлетворения требований.

Третье лицо извещено о месте и времени судебного разбирательства, просит рассмотреть дело без участия своего представителя, возражает против удовлетворения иска по мотивам отзыва.

Дело рассмотрено в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителя истца, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Как следует из материалов дела, ответчиком установлен временный объект (палатка «Овощи-фрукты») у дома № 21 по ул.К.ФИО2 в городе Череповец.

В июне 2022 года Управлением по развитию городских территорий мэрии города Череповца в рамках муниципального контроля было проведено контрольное мероприятие в форме наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности), в результате которого было выявлено нарушение обязательных требований – размещение временного объекта (палатка «Овощи-фрукты») у дома № 21 по ул.КФИО2 в городе Череповец без получения согласования Управления.

Правообладатель временного объекта был установлен на основании имеющейся на объекте вывески и протокола собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...>, от 27.08.2013.

По факту нарушения требований п.7.6.1 Правил благоустройства, действующих в редакции на дату вынесения предостережения) в адрес ответчика 29.06.2022 Управлением по развитию городских территорий мэрии города Череповца было направлено предостережение, которое предписывало ответчику до 31.08.2022 согласовать с Управлением размещение нестационарного торгового объекта у <...> в г.Череповец.

Предостережение исполнено не было.

15.11.2022 Управлением по развитию городских территорий мэрии города Череповца в адрес ответчика было направлено информационное письмо о необходимости соблюдения обязательных требований при размещении нестационарных торговых объектов, повторно предложено ответчику принять меры к устранению нарушения. Требование не исполнено ответчиком.

21.02.2023 в адрес ответчика истцом было направлено требование о демонтаже временного объекта и приведении в первоначальное состояние территории у дома № 21 по ул.К.ФИО2 в г.Череповец. Требование ответчиком исполнено не было.

Истцом в материалы дела представлены акты проверки в отношении ответчика от 29.03.2023, от 07.06.2023, из которых следует, что временный

объект (палатка «Овощи-фрукты») располагается с торца дома № 21 по ул.К.Беляева в г.Череповец. Палатка располагается на тротуаре, ширина между краем палатки и проезжей частью составляет менее двух метров.

Названные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящим иском.

В силу статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

В соответствии со статьями 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации в суде осуществляется защита оспоренных или нарушенных прав способами, предусмотренными статьей 12 названного Кодекса. К числу таких способов, в частности, относится пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с п.1.1, 4.11 Положения об управлении архитектуры и градостроительства мэрии города Череповца, утвержденного решением Череповецкой городской Думы от 01.12.2009 № 144, Управление является органом мэрии города Череповца с правами юридического лица, созданным для осуществления управленческих функций в области градостроительной деятельности, в полномочия которого входит согласование проекта (архитектурных решений и схемы планировочной организации земельного участка) при размещении временных объектов, направление требования и обращение с иском в суд о приведении в прежнее состояние территорий и объектов капитального строительства, временных объектов в случае самовольного выполнения вышеназванных работ.

Согласно п.25 части 1 ст.16 ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится: утверждение правил благоустройства территории городского округа; осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории городского округа (при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства может выдаваться предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований, выявленных в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности); организация благоустройства территории городского округа в соответствии с указанными правилами.

На территории городского округа город Череповец действуют Правила благоустройства территории города Череповца, утвержденные решением Череповецкой городской Думы от 31.10.2017 № 185 (далее – Правила благоустройства), которые в соответствии с п.1.4 распространяются на всех физических, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и обязательны для применения в пределах утвержденных границ городского округа.

В силу п.5.2.1 Правил благоустройства размещение временных объектов на территории города (за исключением временных объектов,

расположенных на земельных участках, предназначенных для ведения огородничества, садоводства, индивидуального жилищного строительства) производится в соответствии с документами, согласованными управлением архитектуры и градостроительства мэрии:

схемой планировочной организации земельного участка, включающей разбивочный план, план организации рельефа, план благоустройства территории, разработанные в соответствии с требованиями ГОСТ 21.5082020;

пояснительной запиской, включающей информацию о принятых проектных решениях по благоустройству территории, об обосновании места размещения временного объекта с учетом требований Свода правил СП 4.13130.2013 "Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям" (п. 4.3 таблицы 1);

архитектурными решениями, включающими план временного объекта с указанием площадей помещений, экспликацию помещений, цветовое решение фасадов временного объекта с указанием габаритных размеров, высотных отметок, материалов отделки фасадов, цвета (колера) материалов отделки;

пояснительной запиской, включающей информацию о принятых проектных решениях по отделке фасадов.

Для получения согласования архитектурные решения, пояснительные записки, схема планировочной организации земельного участка представляются заинтересованным лицом в управление архитектуры и градостроительства мэрии на бумажном носителе и в электронном виде.

Рассмотрение обращения по согласованию проекта временного объекта в соответствии с требованиями Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59- ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" осуществляется в течение 30 календарных дней со дня регистрации обращения в управлении архитектуры и градостроительства мэрии.

Схема планировочной организации земельного участка выполняется на основании сведений из информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, запрашиваемых в управлении архитектуры и градостроительства мэрии.

Схема планировочной организации земельного участка временного объекта должна быть согласована со службами города, с ресурсоснабжающими организациями города, эксплуатирующими инженерные коммуникации, балансодержателями инженерных сетей.

Схема планировочной организации земельного участка и архитектурные решения выполняются проектной организацией, имеющей свидетельство о допуске к работам по подготовке проектной документации, выданное саморегулируемой организацией.

Размещение, эксплуатация временных объектов, не имеющих вышеуказанного согласования, не допускаются, а ранее установленные без согласования временные объекты подлежат демонтажу.

В рассматриваемом случае спорный объект размещен ответчиком без получения согласования Управления. Доказательств обратного ответчиком не представлено.

Правила благоустройства территории города Череповца, утвержденные решением Череповецкой городской Думы от 30.06.2014 № 144, предписывали также, что размещение временных объектов на территории города производится в соответствии с согласованными управлением архитектуры и градостроительства мэрии города Череповца: схемой планировочной организации земельного участка, включающей разбивочный план, план организации рельефа, план благоустройства территории, разработанные в масштабе 1:500 и в соответствии с требованиями ГОСТ 21.508-93; архитектурными решениями, включающими план временного объекта с указанием площадей помещений, экспликацию помещений, технико-экономические показатели, цветовое решение фасадов временного объекта с указанием габаритных размеров, высотных отметок, материалов отделки фасадов, цвета (колера) материалов отделки.

Для получения согласования архитектурные решения и схема планировочной организации земельного участка предоставляются заинтересованным лицом в управление архитектуры и градостроительства мэрии города Череповца на бумажном носителе и в электронном виде.

Самовольная установка временных объектов на территории города Череповца, нарушение внешнего архитектурного облика не допускаются (п.7.6.1 Правил).

Доводы ответчика, третьего лица относительно заключенного между ними договора аренды земельного участка для размещения спорного объекта, протокола собрания собственников помещений от 27.08.2013 не имеют правового значения для разрешения настоящего спора, истец не оспаривает факт того, что заключен договор аренды между сторонами, оформлен протокол, из которого следует право ответчика занимать земельный участок, истец указывает на то, что размещение спорного объекта произведено ответчиком без согласования с Управлением как того требует действующее законодательство.

При таких обстоятельствах иск Управления подлежит удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области

решил:

обязать индивидуального предпринимателя Тихомирову Наталию Николаевну в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу демонтировать временный объект (палатку «Овощи- фрукты»), расположенный у дома № 21 по ул.К.Беляева в городе Череповец и привести в прежнее состояние территорию у дома № 21 по ул.К.Беляева в г.Череповец.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 в доход федерального бюджета госпошлину в размере 6000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья О.И.Лукенюк

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 03.07.2023 5:03:00

Кому выдана Лукенюк Оксана Игоревна