Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области
191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6
http://www.spb.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г.Санкт-Петербург
18 января 2025 годаДело № А56-38972/2024
Резолютивная часть решения объявлена 12 ноября 2024 года
Полный текст решения изготовлен 18 января 2025 года
Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Володиной И.С.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гросс М.А.,
рассмотрев в судебном заседании дело по иску:
истец: СПб ГКУ "ЦЕНТР ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО ИМУЩЕСТВА" (адрес: Россия 191024, Санкт-Петербург, Санкт-Петербург, ПР. НЕВСКИЙ Д. 146, ОГРН: 1117847089381);
ответчик: ИП ГУЩИН КОНСТАНТИН ВИКТОРОВИЧ (адрес: Россия 195257, Санкт-Петербург, Санкт-Петербург, УЛ ВАВИЛОВЫХ Д. 7, К. 4, ЛИТ. А, КВ. 287, ОГРНИП: 320784700280181);
о взыскании
при участии
- от истца: не явился, извещен;
- от ответчика: ФИО2, по доверенности от 09.01.2024;
УСТАНОВИЛ:
САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "ЦЕНТР ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО ИМУЩЕСТВА" обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 о взыскании 9 844 руб. 24 коп. убытков.
Определением суда от 26.04.2024 дело принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.
Определением от 05.07.2024 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.
Истец извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился.
В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) суд рассматривает дело в отсутствие Истца.
В соответствии с частью 4 статьи 137 АПК РФ ввиду отсутствия возражений сторон против продолжения рассмотрения дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции, суд завершает предварительное судебное заседание и открывает судебное заседание в первой инстанции.
Выслушав доводы Ответчика, и, рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.
Как следует из материалов дела, В государственной собственности находится земельный участок, расположенный по адресу: Санкт-Петербург, юго-восточнее д. 19, лит. Ш по пр. Большевиков, площадью 8 кв.м. (далее - Участок).
В соответствии с утвержденными Положениями https://www.gov.spb.ru/, государственную политику в сфере управления и распоряжения государственным имуществом Санкт-Петербурга проводит Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга (далее - КИО); государственную политику в сфере контроля за использованием и сохранностью государственного имущества
Санкт-Петербурга проводит Комитет по контролю за имуществом Санкт-Петербурга (далее - ККИ).
На основании приказа ККИ от 13.12.2021 № 11182-по, проведено обследование Участка.
Актом обследования от 13.12.2021 установлено, что на Участке размещен нестационарный торговый объект - киоск площадью 8 кв.м. (далее - Объект) по реализации табачной продукции.
Согласно кассовым чекам и QR-коду, коммерческую деятельность на Объекте осуществляет ИП ФИО1 (ИНН: <***>).
Согласно выписке из ЕГРИП, основным видом деятельности ИП ФИО1 является торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах.
Участок не сформирован в установленном законом порядке, не включен в Схему размещения нестационарных торговых объектов, утвержденную распоряжением Комитета по развитию предпринимательства и потребительского рынка Санкт-Петербурга от 20.10.2017 № 5371-р.
Объект является элементом благоустройства в соответствии с п. 2.7 Приложения № 2 к Правилам благоустройства территории Санкт-Петербурга, утвержденным постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 09.11.2016 №961.
Объект соответствует критериям, установленным п. 6 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации».
Выявлены нарушения самовольного размещения элемента благоустройства (Объекта) на Участке.
На Объекте размещено уведомление от 13.12.2021 серия УЦ № 005130, согласно которому ККИ предоставил пользователю возможность освободить незаконно занимаемый Участок в срок до 15.12.2021.
Указанным уведомлением пользователь предупрежден о том, что в случае неисполнения настоящего уведомления Санкт-Петербургским государственным казенным учреждением «Центр повышения эффективности использования государственного имущества» (далее - Учреждение) будет осуществлено освобождение Участка в принудительном порядке, с возложением на лицо, незаконно использующее земельный участок, расходов в порядке регресса.
Постановлением от 10.02.2022 по делу № 167/2022 за самовольное размещение Объекта на Участке ИП ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного пунктом 1 статьи 16 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге».
Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 18.07.2023 по делу № А56-22047/2022 по иску ИП ФИО1 о признании незаконным и отмене постановления от 10.02.2022 по делу № 167/2022, постановление изменено в части замены административного штрафа на предупреждение.
Указанный судебный акт является преюдициальным, которым установлена незаконность действий ИП ФИО1 по размещению Объекта на Участке.
В адрес Учреждения направлена заявка ККИ от 24.12.2021 № 2355 ЗС/2021 на организацию работ по освобождению Участка в связи с неисполнением ответчиком требований уведомления.
Из служебной записки по результатам выезда рабочей группы 23.11.2022 установлено, что на Участке находился нестационарный торговый объект площадью 8 кв.м., осуществлялась торговая деятельность.
По акту приема-передачи от 23.11.2022 Объект передан подрядной организации на утилизацию.
Актом от 23.11.2022 № 06-01-1085/22 Учреждение подтверждает освобождение Участка в принудительном порядке.
По результатам проведения открытого аукциона в электронной форме, Учреждение 19.07.2022 заключило с ООО «Теннис Хаус» контракт № ЭА7/2022 на выполнение комплекса работ по освобождению земельных участков и объектов нежилого фонда от имущества третьих лиц, незаконно использующих земельные участки и объекты нежилого фонда на территории Санкт-Петербурга.
В соответствии с нормами Федерального закона от 05 апреля 2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», контракт заключен в электронном виде без подписания на материальном носителе.
В рамках вышеуказанного контракта ООО «Теннис Хаус» выполнило работы по освобождению Участка в принудительном порядке, стоимость которых составила 9 844 руб. 24 коп. (расчет взыскиваемой суммы представлен актом о приемке выполненных работ по форме КС-2).
Факт исполнения и оплаты выполненных по контракту работ подтверждают следующие документы:
- акт о приемке выполненных работ КС-2 № 179 от 15.12.2022;
- справка о стоимости выполненных работ КС-3 № 3 от 16.12.2022;
- акт о приемке выполненных работ № 24 от 16.12.2022;
- счет на оплату № 24 от 16.12.2022;
- платежное поручение № 6155698 от 26.12.2022;
- исполнительная документация (акты).
Бюджетные средства, уплаченные Учреждением подрядчику за освобождение Участка по государственному контракту, выбыли из бюджета в результате исполнения заявки ККИ, являются убытками (расходами на освобождение) и подлежат возмещению за счет незаконного пользователя.
Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим иском.
В отзыве на исковое заявление Ответчик указывает, что киоск площадью 8 кв. м, расположенный по адресу: Санкт-Петербург, юго-восточнее д. 19, лит. Ш., по пр. Большевиков, никогда ему не принадлежал, что подтверждается договором субаренды объекта недвижимости от 05.10.2021, представленным в материалы дела.
Оценив собранные по делу доказательства в совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
На основании постановления Правительства Санкт-Петербурга от 03.07.2017 № 549/1 Центр с 01.08.2017 находится в ведении ККИ, осуществляющего функции и полномочия учредителя Центра. Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 06.06.2018 № 438 "О создании Санкт-Петербургского государственного казенного учреждения "Центр повышения эффективности использования государственного имущества" путем изменения типа существующего Санкт-Петербургского государственного бюджетного учреждения "Центр повышения эффективности использования государственного имущества" изменен тип Учреждения на казенное учреждение.
В соответствии со статьей 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются, в том числе расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права.
В силу части 1 статьи 1064 ГК РФ вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Ответственность наступает при наличии следующих условий; наличие убытков (факт причинения вреда), противоправность действий лица, обязанного к возмещению убытков (вреда), причинно-следственная связь между противоправным поведением указанного лица и возникшими убытками (причинением вреда), вину лица, обязанного к возмещению убытков (возмещению вреда).
Суд приходит к выводу о том, что истец не доказал факт причинения убытков бездействием ответчика, из представленных истцом документов не следует, что спорный объект был размещен ответчиком.
При указанных обстоятельств, суд не находит основания для удовлетворения исковых требований.
Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В иске отказать.
Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.
Судья Володина И.С.