Решение по делу № А81-6051/2023 от 08.08.2023

117/2023-34311(1)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

г. Салехард, ул. Республики, д.102, тел. (34922) 5-31-00,

www.yamal.arbitr.ru, e-mail: info@yamal.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ РЕШЕНИЕ

г. Салехард

Дело № А81-6051/2023

08 августа 2023 года

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе: председательствующего судьи Садретиновой Н.М., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлениям Департамента имущественных отношений Администрации города Ноябрьска (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу (ИНН <***>, ОГРН <***>) об оспаривании решений от 23.05.2023 № 030S19230003243, 030S19230003248, 030S19230003247, 030S19230003246, 030S19230003245, 030S19230003244,

без вызова сторон,

УСТАНОВИЛ:

Департамент имущественных отношений Администрации города Ноябрьска (ИНН <***>, ОГРН <***>) обратился в арбитражный суд с заявлением к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу (ИНН <***>, ОГРН <***>) об оспаривании решения от 23.05.2023 № 030S19230003243.

Указанному производству присвоен номер А81-6051/2023.

Определением суда от 23.06.2023 года заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Судом установлено, что Департамент имущественных отношений Администрации города Ноябрьска (ИНН <***>, ОГРН <***>) обратился в арбитражный

Для доступа к материалам дела А81-6051/2023в режиме ограниченного доступа на

суд с заявлением к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу (ИНН 8901002223, ОГРН 1028900510396) об оспаривании решения от 23.05.2023 № 030S19230003248.

Указанному производству присвоен номер А81-6055/2023.

Судом установлено, что Департамент имущественных отношений Администрации города Ноябрьска (ИНН <***>, ОГРН <***>) обратился в арбитражный суд с заявлением к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу (ИНН <***>, ОГРН <***>) об оспаривании решения от 23.05.2023 № 030S19230003247.

Указанному производству присвоен номер А81-6058/2023.

Указанному производству присвоен номер А81-6059/2023.

Указанному производству присвоен номер А81-6060/2023.

Судом установлено, что Департамент имущественных отношений Администрации города Ноябрьска (ИНН 8905017830, ОГРН 1028900704392) обратился в арбитражный суд с заявлением к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу (ИНН 8901002223, ОГРН 1028900510396) об оспаривании решения от 23.05.2023 № 030S19230003244.

Указанному производству присвоен номер А81-6061/2023.

Определением арбитражного суда ЯНАО от 03.08.2023 года дела: №№ А816051/2023, А81-6055/2023, А81-6058/2023, А81-6059/2023, А81-6060/2023, А816061/2023 объединены в одно производство для их совместного рассмотрения; объединенному делу присвоен номер № А81-6051/2023.

От заинтересованного лица в рамках указанных дел представлены отзывы на заявленные требования.

Из материалов дела следует, что стороны надлежащим образом извещены о принятии заявления к производству.

Кроме того, исковое заявление и приложенные к нему документы были опубликованы в сети интернет на сайте: http://kad.arbitr.ru для ознакомления сторонами с материалами дела.

Оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании статьи 71 АПК РФ, суд установил следующее.

Страхователем - Департаментом имущественных отношений Администрации города Ноябрьска форма ЕФС-1 подраздел 1.1 представлена 16.01.2023 года в отношении 1 застрахованного лица (ФИО1). Дата заключения договора гражданско-правового характера у застрахованного лица, указанного в форме ЕФС-1 - 09.01.2023 года.

Сведения, указанные в подпункте 5 пункта 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 года № 27-ФЗ, представляются не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения.

отчетности от 16.01.2023; страхователем нарушена норма, предусмотренная подпунктом 5 пункта 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 года № 27-ФЗ.

По факту данного правонарушения Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу составлен Акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 13.04.2023 № 030S18230002207.

23.05.2023 уполномоченным должностным лицом Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу вынесено решение № 030S19230003243, которым Департамент имущественных отношений Администрации города Ноябрьска привлечен к ответственности в соответствии с ч. 3 ст. 17 Федерального закона № 27-Ф в виде взыскания штрафа в размере 500 руб.

Страхователем - Департаментом имущественных отношений Администрации города Ноябрьска форма ЕФС-1 подраздел 1.1 представлена 16.01.2023 года в отношении 1 застрахованного лица (ФИО2). Дата заключения договора гражданско-правового характера у застрахованного лица, указанного в форме ЕФС-1 - 09.01.2023 года.

В силу чего, заинтересованное лицо пришло к выводу о том, что сведения Департаментом сданы позже установленного срока 10.01.2023 года, что подтверждается квитанцией о регистрации от 16.01.2023 № 101-23-000-2319-1160 и протоколом проверки отчетности от 16.01.2023; страхователем нарушена норма, предусмотренная подпунктом 5 пункта 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 года № 27-ФЗ.

23.05.2023 уполномоченным должностным лицом Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу вынесено решение № 030S19230003248, которым Департамент имущественных отношений Администрации города Ноябрьска привлечен к ответственности в

соответствии с ч. 3 ст. 17 Федерального закона № 27-Ф в виде взыскания штрафа в размере 500 руб.

Страхователем - Департаментом имущественных отношений Администрации города Ноябрьска форма ЕФС-1 подраздел 1.1 представлена 16.01.2023 года в отношении 1 застрахованного лица (ФИО3). Дата заключения договора гражданско-правового характера у застрахованного лица, указанного в форме ЕФС-1 - 09.01.2023 года.

В силу чего, заинтересованное лицо пришло к выводу о том, что сведения Департаментом сданы позже установленного срока 10.01.2023 года, что подтверждается квитанцией о регистрации от 16.01.2023 № 101-23-000-2317-9124 и протоколом проверки отчетности от 16.01.2023; страхователем нарушена норма, предусмотренная подпунктом 5 пункта 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 года № 27-ФЗ.

23.05.2023 уполномоченным должностным лицом Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу вынесено решение № 030S19230003247, которым Департамент имущественных отношений Администрации города Ноябрьска привлечен к ответственности в соответствии с ч. 3 ст. 17 Федерального закона № 27-Ф в виде взыскания штрафа в размере 500 руб.

Страхователем - Департаментом имущественных отношений Администрации города Ноябрьска форма ЕФС-1 подраздел 1.1 представлена 16.01.2023 года в отношении 1 застрахованного лица (ФИО4). Дата заключения договора гражданско-правового характера у застрахованного лица, указанного в форме ЕФС-1 - 09.01.2023 года.

В силу чего, заинтересованное лицо пришло к выводу о том, что сведения Департаментом сданы позже установленного срока 10.01.2023 года, что подтверждается квитанцией о регистрации от 16.01.2023 № 101-23-000-2316-7750 и протоколом проверки отчетности от 16.01.2023; страхователем нарушена норма, предусмотренная подпунктом

5 пункта 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 года № 27-ФЗ.

23.05.2023 уполномоченным должностным лицом Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу вынесено решение № 030S19230003246, которым Департамент имущественных отношений Администрации города Ноябрьска привлечен к ответственности в соответствии с ч. 3 ст. 17 Федерального закона № 27-Ф в виде взыскания штрафа в размере 500 руб.

Страхователем - Департаментом имущественных отношений Администрации города Ноябрьска форма ЕФС-1 подраздел 1.1 представлена 16.01.2023 года в отношении 1 застрахованного лица (ФИО5). Дата заключения договора гражданско-правового характера у застрахованного лица, указанного в форме ЕФС-1 - 09.01.2023 года.

В силу чего, заинтересованное лицо пришло к выводу о том, что сведения Департаментом сданы позже установленного срока 10.01.2023 года, что подтверждается квитанцией о регистрации от 16.01.2023 № 101-23-000-2316-1458 и протоколом проверки отчетности от 16.01.2023; страхователем нарушена норма, предусмотренная подпунктом 5 пункта 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 года № 27-ФЗ.

23.05.2023 уполномоченным должностным лицом Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу вынесено решение № 030S19230003245, которым Департамент имущественных отношений Администрации города Ноябрьска привлечен к ответственности в соответствии с ч. 3 ст. 17 Федерального закона № 27-Ф в виде взыскания штрафа в размере 500 руб.

Страхователем - Департаментом имущественных отношений Администрации города Ноябрьска форма ЕФС-1 подраздел 1.1 представлена 16.01.2023 года в отношении 1 застрахованного лица (Климентьева А.Н.). Дата заключения договора гражданско-правового характера у застрахованного лица, указанного в форме ЕФС-1 - 09.01.2023 года.

В силу чего, заинтересованное лицо пришло к выводу о том, что сведения Департаментом сданы позже установленного срока 10.01.2023 года, что подтверждается квитанцией о регистрации от 16.01.2023 № 101-23-000-2315-0301 и протоколом проверки отчетности от 16.01.2023; страхователем нарушена норма, предусмотренная подпунктом 5 пункта 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 года № 27-ФЗ.

23.05.2023 уполномоченным должностным лицом Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу вынесено решение № 030S19230003244, которым Департамент имущественных отношений Администрации города Ноябрьска привлечен к ответственности в соответствии с ч. 3 ст. 17 Федерального закона № 27-Ф в виде взыскания штрафа в размере 500 руб.

С указанными решениями Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу (ИНН <***>, ОГРН <***>) от 23.05.2023 № 030S19230003243, 030S19230003248, 030S19230003247, 030S19230003246, 030S19230003245, 030S19230003244 Департамент имущественных отношений не согласился, обратился в арбитражный суд с заявлениями о признании их недействительными.

Суд отказывает в удовлетворении предъявленного требования.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона N 167-ФЗ, статьей 1 Федерального закона N 27-ФЗ, заявитель является страхователем в сфере обязательного пенсионного страхования.

Согласно абз. 3 ч. 2 ст. 15 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного

страхования и обязательного социального страхования" страхователь обязан в установленный срок представлять органам Фонда сведения о застрахованных лицах, определенные Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ).

Согласно под. 5 п. 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения и документы:

-дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательского лицензионного договора, лицензионного договора о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договора о передаче полномочий по управлению правами, заключенного с организацией по управлению правами на коллективной основе, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам.

В соответствии с п. 6 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ сведения, указанные в подпункте 5 пункта 2 настоящей статьи, представляются не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения.

Единая форма "Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1)", а также Порядок ее заполнения (далее - Порядок) утверждены

Постановлением Правления ПФР от 31.10.2022 N 245п.

При направлении в СФР формы ЕФС-1 допускается представление отдельных разделов и подразделов в соответствии с законодательно установленными сроками. Титульный лист является обязательным для заполнения при представлении всех разделов и подразделов формы ЕФС-1.

Заполнение подраздела 1 разд. 1 "Сведения о трудовой (иной) деятельности, страховом стаже, заработной плате зарегистрированного лица (ЗЛ)" является обязательным при представлении подразделов 1.1, 1.2, 1.3 подраздела 1 (п. 1.11 Порядка).

Сведения о трудовой деятельности работника заполняются в подразделе 1.1 подраздела 1 формы ЕФС-1 и представляются страхователями в территориальные органы СФР на всех зарегистрированных лиц, с которыми заключены или прекращены трудовые (служебные) отношения в соответствии с ТК РФ или иными федеральными законами и в отношении которых произведены другие кадровые изменения (в том числе отмена ранее произведенных мероприятий и другие) (п. 1.4 Порядка).

Статьей 16 Федерального закона N 27-ФЗ установлена обязанность органов Пенсионного фонда Российской Федерации осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных п. п. 2 и 2.1 ст. 11 Закона N27-ФЗ (за исключением сведений, предусмотренных пп. 4 п. 2 ст. 11 Закона N 27-ФЗ), к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица (ч. 3 ст. 17 Закона N 27-ФЗ).

Как следует из материалов дела и установлено судом, Департаментом имущественных отношений Администрации города Ноябрьска форма ЕФС-1 подраздел 1.1 представлена в отношении следующих застрахованных лиц: ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 16.01.2023 года.

Согласно сведениями формы ЕФС-1 подраздел 1.1 дата заключения договора гражданско-правового характера у всех застрахованных лиц - 09.01.2023 года.

Как установлено судом выше, сведения, указанные в подпункте 5 пункта 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 года № 27-ФЗ, представляются в адрес заинтересованного лица не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора.

Применительно к рассматриваемому случаю, данные сведения подлежали представлению в срок не позднее 10.01.2023 года.

Между тем, как установлено судом, страхователем форма ЕФС-1 подраздел 1.1 в отношении указанных выше застрахованных лиц представлена 16.01.2023 года, то есть с нарушением срока.

Факт сдачи сведений о застрахованных лицах по форме ЕФС-1 подраздел 1.1 с нарушением срока подтверждается квитанциями о регистрации от 16.01.2023 и протоколами проверки отчетности от 16.01.2023.

Факт правонарушения заявителем не оспаривается и не опровергается.

В обоснование заявленных требований Департамент приводит доводы о том, что страхователем самостоятельно выявлены ошибки до момента обнаружения соответствующих ошибок Пенсионным фондом; что, по мнению заявителя, исключает применение ответственности к такому страхователю; незначительное нарушение срока направления сведений было обусловлено обстоятельствами непреодолимой силы, в виду технического сбоя программного обеспечения и отсутствия интернета в департаменте.

Суд не может согласиться с позицией заявителя. Действительно судебная практика исходит из того, что самостоятельное выявление страхователем ошибки, до ее обнаружения Фондом, которую страхователь откорректировал путем представления дополнительных сведений, свидетельствует о возможности в таком случае не применять к нему финансовые санкции. Выводы суда соответствуют сложившейся судебной практике применения норм законодательства в аналогичных ситуациях (пункт 38 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2018), утв. Президиумом ВС РФ 26.12.2018). Указанная судебная практика применима к ситуации, когда страхователь представил, например, сведения по форме СЭВ-М с кодом «исходная» в установленный законом срок, а затем после истечения установленного законом срока им были представлены сведения по форме СЭВ-М с кодом «дополняющие» за рассматриваемый период. При этом, дополняющие сведения были представлены самостоятельно, до выявления органом пенсионного фонда ошибки в ранее представленных исходных сведениях либо страхователь в пятидневный срок устранил нарушения в представленных сведениях, указанных пенсионным фондом в направленном уведомлении об устранении ошибок.

В рассматриваемом же случае имела место иная ситуация. Заявителем в адрес заинтересованного лица были представлены сведения, указанные в подпункте 5 пункта 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, с нарушением срока - не позднее рабочего дня,

следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, и предусмотренного п. 6 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ.

Заявитель оспариваемым решением был привлечен к ответственности именно за несвоевременное представление необходимых сведений.

Из материалов дела иное не следует, а именно не следуют обстоятельства представления исправленных сведений до обнаружения ошибки заинтересованным лицом.

Страхователь также указывает, что допущенное нарушение было обусловлено техническим сбоем в программном обеспечении, в подтверждение чего представил справку Департамента имущественных отношений Администрации г. Ноябрьска за подписью заведующей сектором обеспечения, согласно которой с 01.01.2023 года по 15.01.2023 года в Департаменте был сбой в работе программных продуктов, отсутствовал интернет.

Между тем, на заявителя отнесена объективная обязанность по соблюдению сроков сдачи отчетности, ввиду чего, направляя такую отчетность за пределами законодательно отведенного на то срока, департамент отнес на себя и все риски наступления неблагоприятных последствий, связанных с ненадлежащим исполнением указанной обязанности. В этой связи факт направления заявителем отчетности за пределами установленного законом срока является самостоятельным оконченным нарушением требований действующего законодательства в указанной сфере, вне зависимости от внутренних организационных трудностей департамента. Доказательств отсутствия реальной возможности представления сведений иным способом, в том числе на бумажном носителе, департаментом не представлено. Также необходимо отметить, что департамент не уведомил заинтересованное лицо о наличии препятствий для своевременного представления сведений.

Таким образом, суд признает привлечение страхователя к ответственности на основании части 3 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ в виде взыскания штрафа правомерным.

Размер штрафа определен органом пенсионного фонда исходя из количества застрахованных лиц (6 человек) и установленного законом размера штрафа за каждое застрахованное лицо (500 руб.), что составило в соответствии со всеми решениями органа – 3000 руб. Размер штрафа определен заинтересованным лицом верно.

Нарушений заявителем процедуры рассмотрения материалов проверки судом не установлено. Соответственно, привлечение заявителя к ответственности является правомерным и обоснованным.

С учетом изложенного суд не усматривает оснований для удовлетворения

предъявленного требования.

При указанных обстоятельствах и руководствуясь статьями 167-170, 201

Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований Департамента имущественных отношений Администрации города Ноябрьска (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу (ИНН <***>, ОГРН <***>) об оспаривании решений от 23.05.2023 № 030S19230003243, 030S19230003248, 030S19230003247, 030S19230003246, 030S19230003245, 030S19230003244 – ОТКАЗАТЬ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Восьмой арбитражный апелляционный суд в пятнадцатидневный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы через арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Н.М. Садретинова

Судья

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Ка значейство РоссииДата 26.10.2022 9:45:00

Кому выдана Садретинова Надежда Минулловна