Арбитражный суд Республики Адыгея

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Майкоп Дело №А01-3634/2023 7 декабря 2023 года

Резолютивная часть определения объявлена 07.12.2023 года

Определение в полном объеме изготовлено 07.12.2023 года

Арбитражный суд Республики Адыгея в составе судьи Мусифулиной Н.Г, при ведении протокола помощником судьи Мачуковым М.О., рассмотрев исковое заявление Прокуратуры Республики Адыгея (ИНН <***>, ОГРН <***>, <...>) к Комитету по управлению имуществом муниципального образования «Город Майкоп» (ИНН <***>, ОГРН <***>, <...>), индивидуальному предпринимателю главе крестьянско – фермерского хозяйства ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>, Республика Адыгея, г. Майкоп) о признании недействительным (ничтожным) пункта 7.4 договора аренды земельного участка от 19.01.2021 №009249, при участии:

от истца – ФИО2 (служебное удостоверение);

от комитета – ФИО3 (доверенность от 17.11.2023);

в отсутствие предпринимателя, уведомленного надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратура Республики Адыгея обратилась в Арбитражный суд Республики Адыгея к Комитету по управлению имуществом муниципального образования «Город Майкоп», индивидуальному предпринимателю главе крестьянско – фермерского хозяйства ФИО1 о признании недействительным (ничтожным) пункта 7.4 договора аренды земельного участка от 19.01.2021 №009249.

Заявленные требования мотивированы несоответствием оспариваемого условия договора аренды земельного участка положениям пункта 9 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которым договор аренды недвижимого имущества, заключенный на срок более пяти лет, может быть расторгнут по инициативе арендодателя только на основании решения суда при существенном нарушении договора аренды земельного участка его арендатором.

Определением Арбитражного суда Республики Адыгея от 25.10.2023 судебное разбирательство по делу назначено на 07.12.2023г.

В судебном заседании представитель истца поддержал иск.

Представитель комитета полагал оспариваемое условие не противоречащим закону.

Предприниматель, уведомленный надлежащим образом, явку представителя в суд не обеспечил.

На основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) суд определил о рассмотрении дела при имеющейся явке.

Изучив материалы дела, суд считает требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

19.01.2021г. между Комитетом по управлению имуществом Муниципального образования «Город Майкоп» (арендодатель) и ИП ФИО1 (арендатор) заключен договор аренды земельного участка №009249.

В соответствии с указанным договором арендодатель предоставил, а арендатор принял в аренду земельный участок из категории «земли сельскохозяйственного назначения», с кадастровым номером 01:08:1312002:135, общей площадью 614 155 кв.м., находящийся по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами земельного участка. Ориентир административное здание. Участок находится примерно в 4 км по направлению на юго-восток от ориентира. Почтовый адрес ориентира: Республика Адыгея, г. Майкоп, ст-ца Ханская, ул. Краснооктябрьская, 19, участок, с видом разрешенного использования: «Для сельскохозяйственного производства» (пункт 1.1 договора).

Пунктом 3.1 договора срок аренды установлен с 28.01.2021г. по 27.01.2070г.

В соответствии с подпунктом 7.4 договора он может быть досрочно расторгнут по требованию арендодателя в случаях, указанных в пункте 5.3.5 договора путем уведомления арендатора об отказе от договора (исполнения договора). Договор считается расторгнутым по истечении 30 календарных дней со дня направления арендатору уведомления об отказе от договора (исполнения договора).

Пунктом 5.3.5 договора предусмотрены следующие основания для досрочного расторжения договора: использование земельного участка не по целевому назначению; по основаниям, предусмотренным статьей 46 Земельного кодекса Российской Федерации; нарушение арендатором условий предоставления участка, указанных в разделе 2 настоящего договора и невыполнения арендатором обязанностей, указанных в пункте 5.2. настоящего договора; невнесение арендной платы за участок в течение двух сроков подряд; использование участка способами, ухудшающими его качественные характеристики и экологическую обстановку.

Указывая на несоответствие подпункта 7.4 раздела 7 договора аренды земельного участка от 19.01.2021 №009249 требованиям действующего законодательства, прокурор обратился в арбитражный суд с исковым заявлением о признании его недействительным.

Удовлетворяя требования прокурора, суд руководствуется следующим.

Защита гражданских прав осуществляется способами, закрепленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), а также иными способами, предусмотренными законом. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права (пункт 1 статьи 1 ГК РФ).

Договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей. К обязательствам, возникшим из договора, применяются общие положения об обязательствах (статьи 307 - 419), если иное не предусмотрено правилами настоящей главы и правилами об отдельных видах договоров, содержащимися в настоящем Кодексе (пункты 1, 3 статьи 420 ГК РФ).

Граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами (пункты 1, 2 статьи 421 ГК РФ).

Согласно пункту 4 статьи 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (ст. 422).

В силу положений статей 606, 610, 614 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование. Договор аренды заключается на срок, определенный договором. Арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

Аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством (пункт 1 статьи 46 Земельного кодекса Российской Федерации).

Статья 619 ГК РФ предусматривает досрочное расторжение договора по требованию арендодателя. Согласно статье 46 Земельного кодекса Российской Федерации аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.

Согласно пункту 9 статьи 22 Земельного Кодекса Российской Федерации досрочное расторжение договора аренды земельного участка, заключенного на срок, более чем пять лет, по требованию арендодателя возможно только на основании решения суда при существенном нарушении договора аренды земельного участка его арендатором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Пунктом 23 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 года № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» разъяснено, что обстоятельства, указанные в статье 619 ГК РФ, могут служить основанием для досрочного расторжения договора аренды земельного участка лишь в том случае, когда они могут быть квалифицированы как существенные нарушения договора аренды земельного участка.

Следовательно, досрочное расторжение договора аренды земельного участка, заключенного на срок, более чем пять лет, допускается по инициативе арендодателя исключительно в судебном порядке и только в случае существенного нарушения условий договора.

Вместе с тем, в пункте 7.4 договора, стороны согласовали возможность расторжения договора по требованию арендодателя путем одностороннего уведомления арендатора об отказе от договора (исполнения договора).

Оценив представленные доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о несоответствии совершенной сделки в части установления условия, предусматривающего расторжение договора аренды по инициативе арендодателя без решения суда, пункту 2 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации, поскольку указанная норма носит императивный характер и не допускает возможности соглашением сторон установить иные правила.

В соответствии со статьей 168 ГК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

В силу статьи 180 ГК РФ недействительность части сделки не влечет недействительности прочих ее частей, если можно предположить, что сделка была бы совершена и без включения недействительной ее части.

Согласно статье 167 ГК РФ, недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с её недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. В соответствии с пунктом 1 статьи 166 ГК РФ ничтожная сделка является недействительной независимо от признания ее таковой судом.

Таким образом, признание недействительным подпункта 7.4 раздела 7 договора не влечет недействительность самого договора аренды земельного участка.

Статьей 52 АПК РФ определено, что прокурор вправе обращаться в арбитражный суд с иском о признании недействительными и применении последствий недействительности ничтожной сделки, совершенной органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъекта Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными учреждениями, а также юридическими лицами, в уставном капитале (фонде) которых есть доля участия Российской Федерации, доля участия субъекта Российской Федерации, доля участия муниципальных образований.

В силу статьи 1 Федерального закона от 17.01.92 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.

В целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за исполнением законов федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов.

В соответствии с пунктом 4 статьи 27, пунктом 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Одними из задач судопроизводства в арбитражных судах являются защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность; укрепление законности и предупреждение правонарушений в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Оспариваемый договор аренды по своему содержанию является типовым договором, разработанным в интересах арендодателя. Применение при заключении типовых сделок условий, противоречащих законодательству, не могут соответствовать принципам добросовестного ведения деятельности участниками гражданского оборота и баланса публичных и частных интересов, и, как следствие, могут повлечь нарушение прав неограниченного числа арендаторов.

Следовательно, обращаясь в арбитражный суд с настоящим иском о признании незаконным в части договора аренды земли, прокурор действует в защиту гарантированных Конституцией Российской Федерации прав и законных интересов неопределенного круга лиц для устранения нарушений законодательства. Включение в договор аренды земельного участка условий, противоречащих действующему законодательству, является нарушением публичных интересов.

При изложенных обстоятельствах, руководствуясь согласованием принципов обеспечения восстановления нарушенных гражданских прав и судебной защиты с принципом свободы договора и необходимостью обеспечения стабильности оборота, суд удовлетворяет иск прокурора.

Распределение судебных расходов между лицами, участвующими в деле, регламентировано статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В силу части 1 данной статьи, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Порядок уплаты государственной пошлины устанавливается законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В силу пункта 2 части 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации при подаче искового заявления по спорам, возникающим при заключении, изменении или расторжении договоров, а также по спорам о признании сделок недействительными подлежит уплате пошлина в размере 6 000 рублей.

Согласно пункту 3 статьи 110 АПК РФи корреспондирующих ей положений пункта 4 части 1 статьи 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобождён от уплаты государственной пошлины. В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации государственные органы, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков освобождаются от уплаты государственной пошлины.

Как разъяснено в абз. 2 п. 18 постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах» в случае, когда решение принято против нескольких ответчиков, понесенные истцом судебные расходы по уплате государственной пошлины взыскиваются судом с данных ответчиков как содолжников в долевом обязательстве, независимо от требований истца взыскать такие расходы лишь с одного или нескольких из них.

Учитывая изложенное и принимая во внимание, что администрация освобождена от уплаты пошлины, с предпринимателя в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3 000 рублей.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

признать недействительным подпункт 7.4 раздела 7 договора аренды земельного участка от 19.01.2021 №009249, заключенного между Комитетом по управлению имуществом Муниципального образования «Город Майкоп» (ИНН <***>, ОГРН <***>, 385013, <...>) и индивидуальным предпринимателем главой крестьянско – фермерского хозяйства ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>, Республика Адыгея, г. Майкоп).

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>, Республика Адыгея, г. Майкоп) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 3 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу, если это решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции. Жалоба подается через суд, вынесший решение.

Судья Н.Г. Мусифулина