Шестой арбитражный апелляционный суд
улица Пушкина, дом 45, <...>,
официальный сайт: http://6aas.arbitr.ru e-mail: i № fo@6aas.arbitr.ru
ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 06АП-128/2025
03 марта 2025 года г. Хабаровск
Резолютивная часть постановления объявлена 26 февраля 2025 года.
Шестой арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Швец Е.А.
судей Мангер Т.Е., Сапрыкиной Е.И.
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Пинегиной В.А.
при участии в заседании: от индивидуального предпринимателя ФИО1: ФИО2 по доверенности от 30.06.2024;
от управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю: ФИО3 по доверенности от 22.05.2024;
от акционерного общества «Хабаровская горэлектросеть»: ФИО4 по доверенности от 01.08.2024;
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя ФИО1
на решение от 24.12.2024 по делу № А73-11927/2024 Арбитражного суда Хабаровского края
по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 к управлению Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю
о признании незаконным определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении
третье лицо: акционерное общество «Хабаровская горэлектросеть»
УСТАНОВИЛ:
индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее - ИП ФИО1, заявитель, предприниматель) обратилась в арбитражный суд с заявлением
управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю (далее - УФАС по Хабаровскому краю, административный орган, управление, антимонопольный орган) о признании незаконным и отмене определения от 04.07.2024 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении акционерного общества «Хабаровская горэлектросеть».
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено акционерное общество «Хабаровская горэлектросеть» (далее - третье лицо, АО «ХГЭС»).
Решением суда от 24.12.2024 в удовлетворении заявленного требования отказано.
Не согласившись с судебным актом, предприниматель обжаловал его в
апелляционном порядке. В обоснование жалобы приводит доводы о том, что документы, позволяющие определить максимальную мощность, выделенную на помещения ИП ФИО1 при первоначальном подключении всего здания к электрическим сетям, были представлены в адрес сетевой организации вместе с заявлением от 28.02.2024, в частности был представлен План, являющийся частью проектной документацией на здание, который содержит сведения о мощности помещений ИП ФИО1, изначально выделенной при строительстве всего здания – 2,75 кВт. По мнению заявителя, данный план является надлежащим документом, позволяющим определить максимальную мощность энергопринимающих устройств при отсутствии документов о технологическом присоединении. Просит решение отменить, принять новый судебный акт с учетом доводов жалобы.
В судебном заседании апелляционного суда представитель предпринимателя на доводах жалобы настаивал, просил решение отменить, жалобу удовлетворить.
Представитель антимонопольного органа в заседании суда, а также в представленных возражениях на жалобу, выразил несогласие с доводами последней, просил оставить судебный акт без изменений.
АО «ХГЭС» возражений на жалобу не представило, представить в судебном заседании с доводами жалобы не согласился, просил отказать в удовлетворении жалобы, оставить решение суда в силе.
Изучив материалы дела, проверив обоснованность доводов жалобы и возражений на нее, выслушав участников процесса, Шестой арбитражный апелляционный суд установил следующее.
Из материалов дела следует, что в антимонопольный орган поступило Заявление о привлечении к административной ответственности сетевой организации АО «Хабаровская горэлектросеть» и ее директора по ст. 9.21 КоАП РФ» (далее - заявление).
Как следует из заявления, 28.02.2024 ИП ФИО1 обратилась в АО «Хабаровская горэлектросеть» о восстановлении (переоформлении) документов о технологическом присоединении принадлежащего ей на праве собственности нежилого помещения с кадастровым номером 27:23:0040862:181, расположенного на пятом этаже в административном здании с кадастровым номером № 27:23:0040862:209 по адресу: г. Хабаровск, Железнодорожный р-н, ул. Ленинградская, д. 44, пом. XVIII (1,2). К указанному заявлению приложена проектная документация на здание, из которой следует, что на помещение, принадлежащее в настоящее время ИП ФИО1, изначально при строительстве и вводе в эксплуатацию выделена мощность 2,78 кВт.
06.03.2024 АО «Хабаровская горэлектросеть» отказало ИП ФИО1 в восстановлении (переоформлении) документов о технологическом присоединении.
По результатам рассмотрения заявления УФАС по Хабаровскому краю вынес определение от 04.07.2024 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по статье 9.21 КоАП РФ в отношении АО «ХГЭС» в связи с отсутствием события административного правонарушения.
В определении антимонопольный орган указал, что в связи с тем, что ФИО1 не предоставлены документы, подтверждающие сведения о ранее разрешенной (выделенной) мощности именно на объект ФИО1, равно как соглашения перераспределения мощности между ИП ФИО1, собственниками иных помещений в данном здании, а также основным собственником здания, у сетевой организации отсутствовала обязанность по восстановлению (переоформлению) документов о технологическом присоединении, с заявлением о котором предприниматель обратилась 28.02.2024, в связи с чем фактов нарушения требований Правил № 861, в действиях общества, а равно признаков события административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ, не установлено.
Полагая определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении незаконным, ИП ФИО1 обратилась с заявлением в арбитражный суд.
Статья 30.1 КоАП РФ закрепляет право на обжалование постановления по делу об административном правонарушении, как и определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.
При этом правом на обжалование наделен, в том числе, потерпевший по делу об административном правонарушении (часть 1 статьи 30.1 КоАП РФ).
Порядок рассмотрения дел об оспаривании решений (определений) об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, как и дел об оспаривании решений административного органа о привлечении к административной ответственности определяется исходя из положений статьи 207 АПК РФ.
В соответствии с частью 3 статьи 28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных частями 1, 1.1 и 1.3 настоящей статьи, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, за исключением случаев, предусмотренных частью 3.1 настоящей статьи.
В силу пункта 3 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 5.27 и статьей 14.52 настоящего Кодекса) выступают поводами к возбуждению дела об административном правонарушении.
Статьей 26.1 КоАП РФ определены обстоятельства, подлежащие выяснению (доказыванию) по делу об административном правонарушении.
Отсутствие события административного правонарушения и (или) отсутствие состава административного правонарушения в силу пунктов 1 и 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ выступают обстоятельствами, исключающими производство по делу об административном правонарушении.
В соответствии с частью 5 статьи 28.1 КоАП РФ в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в пунктах 2 и 3 части 1 настоящей статьи, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.
В соответствии с частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или) магистральным нефтепродуктопроводам, магистральным газопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных вод по их канализационным сетям - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Объектом административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.21 КоАП РФ, выступают установленные правила (порядок обеспечения) недискриминационного доступа, порядок подключения (технологического
присоединения), в том числе в области оказания услуг по передаче электрической энергии. Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ, составляет, в частности, нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к электрическим сетям.
Субъектом административного правонарушения выступают должностные и юридические лица, в том числе субъекты естественной монополии. Субъективная сторона административного правонарушения для юридических лиц характеризуется виной, которая заключается в том, что лицом не были предприняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательства, при наличии такой возможности.
С учетом нормативных положений статьи 3 и части 1 статьи 4 Федерального закона от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях» и сведений Раздела I «Услуги по передаче электрической и (или) тепловой энергии» Реестра субъектов естественных монополий в топливно-энергетическом комплексе, размещенного на официальном сайте ФАС России в сети «Интернет» (http://fas.gov.ru/pages/activity/tariffregulation/reestr- subektov-estestvennyix-monopolij.html) АО «Хабаровская горэлектросеть» отнесено к субъектам естественных монополий, что также свидетельствует об обязанности данного хозяйствующего субъекта соблюдать требования антимонопольного законодательства.
Основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики и потребителей электрической и тепловой энергии устанавливает Федеральный закон от 26.03.2003 № 35-ФЗ (далее - Закон об электроэнергетике).
Во исполнение указанного Федерального закона Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 утверждены Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям (далее - Правила технологического присоединения, Правила № 861).
Разделом VIII Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, определен порядок восстановления и переоформления документов о технологическом присоединении.
В силу пункта 57 Правил № 861 восстановление (переоформление) документов о технологическом присоединении осуществляется в случае обращения в сетевую организацию потребителей электрической энергии, собственников или иных законных владельцев объектов электросетевого хозяйства с заявлением на восстановление (переоформление) документов о технологическом присоединении (далее заявление о переоформлении документов).
Заявитель в рамках договора (в период его действия), собственник или иной законный владелец ранее присоединенных энергопринимающих устройств (далее лицо, обратившееся с заявлением о переоформлении документов) вправе обратиться в сетевую организацию лично или через представителя с заявлением о переоформлении документов в следующих случаях: восстановление утраченных документов о технологическом присоединении; переоформление документов о технологическом присоединении с целью указания в них информации о максимальной мощности энергопринимающих устройств; переоформление документов о технологическом присоединении в связи со сменой собственника или иного законного владельца ранее присоединенных энергопринимающих устройств; наступление иных обстоятельств, требующих внесения изменений в документы о технологическом присоединении, в том числе связанных с опосредованным присоединением, (пункт 59 Правил).
В соответствии с пунктом 61 Правил № 861 лицо, обратившееся с заявлением о переоформлении документов, указывает документы о технологическом присоединении, которые необходимо восстановить (переоформить), и их реквизиты (при наличии). При поступлении в сетевую организацию заявления о переоформлении актов разграничения балансовой принадлежности объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств) сторон и (или) актов разграничения эксплуатационной ответственности сторон сетевая организация подготавливает и выдает обратившемуся лицу акт об осуществлении технологического присоединения по форме, предусмотренной приложением № 1 к настоящим Правилам, при этом действие ранее составленных документов о технологическом присоединении (за исключением технических условий) прекращается.
Пунктом 62 Правил № 861 определен перечень документов, прилагаемых к заявлению о переоформлении документов.
Копии документов, предусмотренных пунктом 62 Правил, представляются в сетевую организацию лицом, обратившимся с заявлением о переоформлении документов, с предъявлением оригиналов, которыми располагает соответствующее лицо. При отсутствии документов у лица, обратившегося с заявлением о переоформлении документов, предусмотренных подпунктами «в» «е» пункта 62 настоящих Правил, в заявлении о переоформлении документов делается отметка об отсутствии документа (документов) (пункта 63).
Сетевая организация не позднее 7 дней со дня получения заявления о переоформлении документов, в том числе по причине перехода права собственности на объект капитального строительства (нежилое помещение в таком объекте капитального строительства) и (или) земельный участок, на котором расположены (будут располагаться) объекты заявителя, либо перехода права собственности или иного предусмотренного законом права на энергопринимающие устройства, выдает в период действия договора дубликаты ранее выданных технических условий или технические условия, оформленные на нового собственника (законного владельца) объекта капитального строительства (земельного участка, энергопринимающего устройства), с обязательным направлением копий в адрес субъекта розничного рынка, указанного в заявке, а в случае смены собственника (законного владельца) ранее присоединенных энергопринимающих устройств - технические условия, оформленные на нового собственника (законного владельца) ранее присоединенных энергопринимающих устройств (пункт 67).
При получении заявления о переоформлении документов в связи со сменой собственника или иного законного владельца ранее присоединенных энергопринимающих устройств или с наступлением иных обстоятельств, вследствие которых возникает необходимость внесения иных изменений, а также в связи с необходимостью указания в них информации о максимальной мощности, если заявителем представлены в сетевую организацию документы, указанные в подпунктах «в» и «г» или «е» пункта 62 настоящих Правил, или такие документы имеются в наличии у сетевой организации (с учетом пункта 66 настоящих Правил), сетевая организация не позднее 7 дней со дня получения заявления о переоформлении документов выдает лицу, обратившемуся с заявлением о переоформлении документов, переоформленные документы о технологическом присоединении, указанные в заявлении о переоформлении документов, с учетом особенностей, установленных пунктом 61 настоящих Правил, (пункт 69).
В случае если копия технических условий (в том числе оформленных на предыдущего собственника или иного законного владельца энергопринимающих устройств) приложена к заявлению о переоформлении документов или имеется у сетевой организации либо субъекта оперативно диспетчерского управления, восстановление акта об осуществлении технологического присоединения осуществляется сетевой организацией после проверки выполнения заявителем технических условий, выполняемой с участием заявителя и субъекта оперативно диспетчерского управления (в случаях если
технические условия в соответствии с настоящими Правилами подлежали согласованию с субъектом оперативно диспетчерского управления) в соответствии с разделом IX настоящих Правил. При этом представление в сетевую организацию документов, предусмотренных пунктами 85 и 93 настоящих Правил, не требуется, (пункт 70).
Срок восстановления акта об осуществлении технологического присоединения исчисляется со дня представления в сетевую организацию заявления о переоформлении документов и не может превышать 15 дней (в случае если технические условия подлежат согласованию с субъектом оперативно диспетчерского управления, указанный срок не может превышать 30 дней).
Согласно пункту 72 Правил № 861 при отсутствии у лица, обратившегося с заявлением о переоформлении документов, и сетевой организации документов, предусмотренных подпунктами «в», «г» и «е» пункта 62 настоящих Правил, сетевая организация при получении заявления о переоформлении документов в связи с необходимостью восстановления утраченных (полностью или частично) документов о технологическом присоединении (в том числе технических условий):
а) в случае если технические условия в соответствии с настоящими Правилами не подлежат (не подлежали) согласованию с субъектом оперативно-диспетчерского управления, проводит с участием заявителя осмотр энергопринимающих устройств лица, обратившегося с заявлением о переоформлении документов, с целью определения фактической схемы присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям сетевой организации и по его итогам подготавливает и направляет лицу, обратившемуся с заявлением о переоформлении документов, технические условия и акт об осуществлении технологического присоединения в течение 15 дней со дня получения заявления о переоформлении документов;
б) в случае если в соответствии с настоящими Правилами технические условия подлежат (подлежали) согласованию с субъектом оперативно-диспетчерского управления, проводит с участием заявителя осмотр энергопринимающих устройств лица, обратившегося с заявлением о переоформлении документов, с целью определения фактической схемы присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям сетевой организации, по его итогам подготавливает и согласовывает технические условия с субъектом оперативно-диспетчерского управления, направляет согласованные с субъектом оперативно-диспетчерского управления технические условия лицу, обратившемуся с заявлением о переоформлении документов, а также проводит проверку выполнения технических условий в соответствии с разделом IX настоящих Правил. При этом сетевая организация направляет субъекту оперативно-диспетчерского управления технические условия не позднее 7 дней со дня получения заявления о переоформлении документов. При проведении проверки выполнения технических условий представление в сетевую организацию документов, предусмотренных пунктом 93 настоящих Правил, не требуется. Срок проведения указанных мероприятий, включая выдачу лицу, обратившемуся с заявлением о переоформлении документов, восстановленных технических условий и акта об осуществлении технологического присоединения, не может превышать 45 дней со дня получения заявления о переоформлении документов.
Пунктом 77 Правил установлено, что в случае отсутствия у лица, обратившегося с заявлением о переоформлении документов, документов о технологическом присоединении, а также в случае, если в таких документах не указана величина максимальной мощности ранее присоединенных энергопринимающих устройств (в том числе расчетным способом) и иное не установлено соглашением сторон, величина максимальной мощности энергопринимающих устройств определяется в рамках границ балансовой принадлежности с указанием величины максимальной мощности для каждой точки присоединения в отношении энергопринимающего устройства, принадлежащего на праве собственности или ином законном основании потребителю, а если у потребителя несколько энергопринимающих устройств, имеющих между собой электрические связи
через принадлежащие потребителю объекты электросетевого хозяйства, то величина максимальной мощности энергопринимающих устройств определяется в отношении такой совокупности энергопринимающих устройств. В отношении таких лиц сетевая организация определяет величину максимальной мощности по выбору лица, обратившегося с заявлением о переоформлении документов:
а) исходя из максимальной величины мощности (нагрузки), определенной по результатам проведения контрольных замеров (летний и зимний контрольный замерный день) за последние 5 лет либо за срок, когда контрольные замеры проводились, если этот срок составляет меньше 5 лет. По согласованию сторон допускается использование таких замеров в дни, отличные от летнего и зимнего контрольного замерного дня;
б) исходя из расчетной величины максимальной мощности, определяемой как максимальное значение из почасовых объемов потребления электрической энергии, полученных за последние 3 года, либо, в случае если с момента технологического присоединения (начала оказания услуг по передаче электрической энергии) прошло менее 3 лет, с момента осуществления технологического присоединения (начала оказания услуг по передаче электрической энергии), в следующем порядке: при наличии показаний интервальных расчетных приборов учета электрической энергии за соответствующий период (часть периода) исходя из их показаний в порядке, предусмотренном Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии; при наличии показаний интегральных расчетных приборов учета электрической энергии за соответствующий период (часть периода) в соответствии с порядком определения почасовых объемов потребления электрической энергии, предусмотренным разделом X Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, для 3 го и последующих расчетных периодов подряд, за которые не предоставлены показания расчетного прибора учета, для случая наличия показаний интегральных контрольных приборов учета без ограничения на величину максимальной мощности соответствующих почасовых значений; при отсутствии показаний интервальных и интегральных расчетных приборов учета электрической энергии в соответствии с порядком определения почасовых объемов потребления электрической энергии, предусмотренным п. 166 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, для 3 го и последующих расчетных периодов подряд, за которые не предоставлены показания расчетного прибора учета.
Понятие «опосредованное присоединение» раскрывается в пункте 5 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг.
Под опосредованным присоединением понимается ситуация при которой энергопринимающие устройства потребителя электрической энергии присоединены к электрическим сетям сетевой организации через энергетические установки производителей электрической энергии, объекты электросетевого хозяйства лиц, не оказывающих услуги по передаче электрической энергии, или бесхозяйные объекты электросетевого хозяйства, которые имеют непосредственное присоединение к сетям сетевых организаций.
Из положений раздела VIII Правил следует, что сетевая организация, к сетям которой осуществлено технологическое присоединение энергопринимающих устройств заявителя, безотносительно даты осуществления технологического присоединения и способа такого присоединения, в том числе опосредованного -обязана совершить действия, направленные на переоформление (восстановление) документов о технологическом присоединении энергопринимающих устройств обратившегося к ней лица.
По материалам дела судом установлено, что предприниматель обратилась в АО «Хабаровская горэлектросеть» о восстановлении (переоформлении) документов о технологическом присоединении принадлежащего ей на праве собственности нежилого
помещения с кадастровым номером 27:23:0040862:181, расположенного на пятом этаже в административном здании с кадастровым номером № 27:23:0040862:209 по адресу: г. Хабаровск, Железнодорожный р-н, ул. Ленинградская, д. 44, пом. XVIII (1,2).
К указанному заявлению приложена проектная документация на здание, из которой следует, что на помещение, принадлежащее в настоящее время ИП ФИО1, изначально при строительстве и вводе в эксплуатацию выделена мощность 2,78 кВт.
Письмом от 06.03.2024 АО «Хабаровская горэлектросеть» отказало ИП ФИО1 в восстановлении (переоформлении) документов о технологическом присоединении, со ссылкой на отсутствие сведений о согласии собственников помещений здания по адресу: <...> (со ссылкой на решение суда по делу А7321484/2022), а также на наличие у заявителя акта об осуществлении технологического присоединения б/н от 25.08.2022.
Согласно материалам дела, объект ИП ФИО1 является частью объекта недвижимого имущества, в виде отдельного здания, технологическое присоединение которого осуществлялось ранее вместе (нераздельно) с объектом (помещением), на настоящий момент принадлежащим ИП ФИО1
В соответствии с актом балансовой принадлежности электросетей и эксплуатационной ответственности сторон от 12.03.2008, владельцем энергопринимающих устройств в здании по адресу: <...>, является ЗАО «Хабаровскагропромстрой».
Пункт 59 Правил предусматривает возможность для собственника или иной законный владелец ранее присоединенных энергопринимающих устройств в связи со сменой их собственника или иного законного владельца обратиться в сетевую организацию для переоформления соответствующих документов.
Энергопринимающие устройства, принадлежащие ИП ФИО1, уже были присоединены к сетям АО «Хабаровская горэлектросеть», поскольку объект «функциональное нежилое помещение, расположенное на пятом этаже в административном здании, находящемся по адресу: <...> (оф. 500 - 502 (пом. XVIII (1,2))», принадлежащий ИП ФИО1 на праве собственности, входит в состав объекта капитального строительства - административного здания, расположенного по адресу: <...>, имеющего надлежащее присоединение к электрическим сетям АО «Хабаровская горэлектросеть».
Таким образом, факт наличия у объекта (помещения), принадлежащего ИП ФИО1 энергопринимающего устройства, имеющего опосредованное присоединения к электрическим сетям следует из материалов дела.
Между тем, возможность оформления (переформления) документа в виде акта технологического присоединения непосредственно связано с мощностью энергопринимающего устройства в отношении которого данный акт оформляется.
Типовая форма акта об осуществлении технологического присоединения в качестве обязательного условия предусматривает указание максимальной мощности в качестве характеристик присоединения.
Вместе с тем, соглашения о перераспределении мощности между ИП ФИО1, собственниками иных помещений в данном здании, а также основным собственником здания на момент направления ответа сетевой организации АО «Хабаровская горэлектросеть» не представлено.
При отсутствии согласия иных лиц, являющихся собственниками помещений и соответственно энергопринимающих устройств, перераспределение мощности в здании является недопустимым, поскольку нарушает права и законные интересы указанных лиц.
Вступившим в законную силу судебным актом по делу № А73-21484/2022 установлено, что для переоформления сетевой организацией АО «Хабаровская горэлектросеть» документов о технологическом присоединении энергопринимающих устройств ИП ФИО1, последней в адрес сетевой организации необходимо
представить соглашение о перераспределении мощности между ИП ФИО1, ООО «Хабаровскагропромстрой» и собственниками иных помещений в здании по адресу: г.
Хабаровск, ул. Ленинградская, д. 44, во избежание нарушений прав и законных интересов указанных лиц.
По тексту постановления Арбитражного суда Дальневосточного округа от 22.11.2023 в том числе указано о том, что «типовая форма акта об осуществлении технологического присоединения в качестве обязательного условия предусматривает указание максимальной мощности в качестве характеристик присоединения. Вместе с тем, соглашения о перераспределении мощности между ИП ФИО1, собственниками иных помещений в данном здании, а также основным собственником здания на момент направления ответа сетевой организации АО «ХГЭС» не представлено. Исходя из изложенного, суды, признали невозможным в спорный период переоформление документов о технологическом присоединении по заявлению ИП ФИО1 Право на электрическую мощность могло быть передано (перераспределено) только с согласия и по воле правообладателя (собственника) на основании заключенного соглашения (договора), которое не было достигнуто».
В силу части 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.
При рассмотрении настоящего спора судом установлено, что при повторном обращении с заявлением, предпринимателем также не было представлено соглашение о перераспределении мощности между ИП ФИО1, ООО «Хабаровскагропромстрой» и собственниками иных помещений в здании по адресу:
<...>
При этом доводы предпринимателя о том, что в составе заявления были представлены, документы, позволяющие определить максимальную мощность, выделенную на помещения ИП ФИО1 при первоначальном подключении всего здания к электрическим сетям, в частности был представлен План, являющийся частью проектной документацией на здание, который содержит сведения о мощности помещений ИП ФИО1, изначально выделенной при строительстве всего здания – 2,75 кВт, правомерно отклонены судом первой инстанции, поскольку к заявлению о переоформлении акта технологического присоединения от 28.02.2024 предприниматель представила не заверенные копии проектной документации (выкопировка чертежей из «Электротехнической части строительных чертежей инженерного корпуса» (3 чертежа)), что не позволяет в полной мере определить их отношении к спорному зданию и помещению заявителя, а также сделать достоверный вывод о том, что данным документом определяется требуемая мощность энергопринимающих устройств заявителя.
Кроме того, как верно отметил суд первой инстанции, предоставление документов, в порядке пункта 62 Правил, предполагает переоформление ранее существующих, но утраченных документов. В рассматриваемом же случае имеет место быть не восстановление, а переоформление документов (акта технологического присоединения) ввиду смены собственника помещения в здании.
Акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон от 29.08.2008 в отношении спорного знания, содержит сведения о том, что максимальная мощность данного здания составляет 192,6 кВт.
Таким образом, предоставление, указанных в подпункте «д» пункта 62 Правил проектных документов, как доказательств, в том числе, выделенной мощности, является основанием для выдачи акта технологического присоединения (взамен утраченного), содержащего идентичные сведения относительно максимальной мощности (п. 75 Правил). То есть в порядке пункта 62 Правил, мог быть переоформлен только ранее существующий акт с максимальной мощностью 192,6 кВт.
Следовательно, на случаи, переоформления документов, ввиду смены собственника положения пункта 62 Правил распространяются, только при отсутствии факта изменения максимальной мощности.
В настоящем случае смена собственника помещения в здании предполагает определение максимальной мощности, относящейся к данному помещению, имеющему опосредованное присоединение к сетям.
Таким образом, представление заявителем рассматриваемой проектной документации могло подтвердить выделение максимальной мощности для здания, расположенного по ул. Ленинградской, 44, но не максимальной мощности энергопринимающих устройств отдельного помещения в данном здании.
Учитывая изложенное, исходя из фактических обстоятельств дела, подтвержденных представленной в материалы дела совокупностью доказательств, судебная коллегия соглашается с выводом антимонопольного органа об отсутствии в действиях (бездействиях) АО «Хабаровская горэлектросеть» события административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах, суд первой инстанции обоснованно не усмотрел незаконность оспариваемого определения и отказал в удовлетворении заявленных требований.
Апелляционная жалоба не содержит доводов, которые бы могли повлиять на окончательную и по существу верную правовую оценку спорных правоотношений, а направлена на переоценку фактических обстоятельств дела и иное толкование правовых норм.
Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием к отмене или изменению обжалуемого судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.
Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Хабаровского края от 24.12.2024 по делу № А73-11927/2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия через арбитражный суд первой инстанции.
Председательствующий судья Е.А. Швец Судьи Т.Е. Мангер
Е.И. Сапрыкина