АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области
443001, г.Самара, ул. Самарская,203Б, тел. (846) 207-55-15
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
22 ноября 2023 года
Дело №
А55-2636/2023
Резолютивная часть решения объявлена 17 октября 2023 года.
Решение изготовлено в полном объеме 22 ноября 2023 года.
Арбитражный суд Самарской области
в составе
судьи Агеенко С.В.
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Борисовой Ю.Д.,
рассмотрев в судебном заседании 17 ноября 2023 года дело по заявлению
Общества с ограниченной ответственностью «Петрол-Сервис», г. Самара
от 31 января 2023 года
к Администрации сельского поселения Алексеевка муниципального района Алексеевский Самарской области, Самарская область, с. Алексеевка
при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – Министерства транспорта и автомобильных дорог Самарской области, г. Самара
о признании незаконным отказа
при участии в заседании
от заявителя – директор ФИО1 по паспорту, выписке, представитель ФИО2 по доверенности от 20.01.2023 года
от иных лиц – не явились, извещены
УСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью «ПЕТРОЛ-СЕРВИС» (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением, в котором просит:
- рризнать незаконным отказ Администрации сельского поселения Алексеевка муниципального района Алексеевский Самарской области от 09.11.2022г. No 524 в предоставлении ООО «Петрол-Сервис» в собственность земельного участка площадью 1 300 кв. м, расположенного по адресу: <...> «д», с кадастровым номером 63:11:1003001:151;
- обязать Администрацию сельского поселения Алексеевка муниципального района Алексеевский Самарской области в установленном законом порядке предоставить ООО «Петрол-Сервис» в собственность земельный участок площадью 1 300 кв. м, расположенный по адресу: <...> «д», с кадастровым номером 63:11:1003001:151.
Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.
Иные лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, в силу ст.123 АПК РФ. Дело рассмотрено в соответствии со ст. 156 АПК РФ в отсутствие указанных представителей по имеющимся в материалах дела доказательствам.
Исследовав материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, оценив их доводы, суд не находит правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.
Как следует из материалов дела, ООО «Петрол-Сервис» является собственником нежилых зданий, расположенных по адресу <...> «д», что на испрашиваемом земельном участке с кадастровым номером 63:11:1003001:151 расположены объекты:
- операторская АЗС с кадастровым номером 63:11:1003001:316;
- туалет с кадастровым номером 63:11:1003001:309;
Вышеназванные нежилые здания находятся на земельном участке площадью 1 300 кв. м.
ООО «Петрол-Сервис» 12.10.2022г обратилось к Главе сельского поселения Алексеевка муниципального района Алексеевский Самарской области с заявлением о предоставлении в собственность на основании договора купли-продажи земельного участка площадью 1300 кв. м., расположенного по адресу Самарская область, Алексеевский район, с Алексеевка, ул. Совхозная, 2 «д», кадастровый номер 63:11:1003001:151, на котором располагаются принадлежащие нашему обществу па праве собственности нежилые здания.
В ответ на наше заявление от 12.10.2022г (вх. № 621 от 14.10.2022) Администрация сельского поселения Алексеевка муниципального района Алексеевский Самарской области направила в адрес ООО «Петрол-Сервис» письмо от 09.11.2022г № 524, в котором сообщила, что продажа испрашиваемого земельного участка ранее 2033 года Администрацией поселения не планировалась (т. 1 л.д. 62).
Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения заявителя в арбитражный суд с рассматриваемым в рамках настоящего дела заявлением.
В соответствии с градостроительным обоснованием № 06-02-2020-79/ГО размера испрашиваемого земельного участка,подготовленного ОАО «Самарагорпроект», земельный участок площадью 63:11:1003001:151 необходим для обслуживания объекта придорожного сервиса-АЗС, принадлежащего ООО «Петрол-Сервис».
Подпунктом 13 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (далее - Закон об автомобильных дорогах) к объектам дорожного сервиса отнесены здания, строения, сооружения, иные объекты, предназначенные для обслуживания участников дорожного движения по пути следования (автозаправочные станции, автостанции, автовокзалы, гостиницы, кемпинги, мотели, пункты общественного питания, станции технического обслуживания, подобные объекты, а также необходимые для их функционирования места отдыха и стоянки транспортных средств).
Спорный земельный участок с кадастровым номером 63:11:1003001:151, в границах которого расположен объект дорожного сервиса, имеет общие смежные границы с земельным участком с кадастровым номером 63:11:0000000:339.
В границах земельного участка с кадастровым номером 63:11:0000000:339 расположена автомобильная дорога общего пользования регионального значения в Самарской области Подъем-Михайловка-Богдановка-Алексеевка.
Обозначенная дорога включена в перечень автомобильных дорог Самарской области, утвержденный постановлением Правительства Самарской области от 09.08.2006 № 106 «Об утверждении Перечня автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения в Самарской области» и в силу части 5 статьи 6 Закона об автомобильных дорогах является собственностью субъекта РФ - Самарской области.
На земельный участок с кадастровым номером 63:11:0000000:339 зарегистрировано право собственности Самарской области (запись в ЕГРН от 19.07.2013 № 63-63-16/602/2013-211) и право постоянного (бессрочного) пользования министерства (запись в ЕГРН от 19.07.2013 № 63-63-16/602/2013-215).
Объектами дорожного и придорожного сервиса должны обустраиваться автомобильные дороги общего пользования исходя из транспортно-эксплуатационных характеристик и потребительских свойств автомобильных дорог (п. 4.1 ГОСТ 33062-2014 «Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Требования к размещению объектов дорожного и придорожного сервиса» (введен в действие Приказом Росстандарта от 14.08.2015 № 1163-ст (далее - ГОСТ 33062-2014)).
Выбор состава объектов дорожного и придорожного сервиса в зависимости от числа и видов предоставляемых услуг (уровень объектов сервиса) должен осуществляться владельцами автомобильных дорог в соответствии с положениями ГОСТ 33062-2014 в зависимости от категории автомобильной дороги при соответствующем технико-экономическом обосновании и соблюдении требований законодательств государств (п. 4.2 ГОСТ 33062-2014).
Согласно пункту 5.1.4 ГОСТ 33062-2014 размещение объектов дорожного и придорожного сервиса должно осуществляться с соблюдением следующих условий:
- размещение объектов дорожного и придорожного сервиса должно обеспечивать возможность беспрепятственного выполнения работ по содержанию и ремонту автомобильной дороги и входящих в ее состав дорожных сооружений;
- местоположение площадок размещения объектов дорожного и придорожного сервиса должно соответствовать функциональному назначению возводимых на них сооружений, а размер и конфигурация обеспечивать размещение всех основных и подсобных помещений, оборудования, технологических линий и внутриплощадных проездов;
- выбор места размещения объектов дорожного и придорожного сервиса должен осуществляться с учетом возможной реконструкции автомобильной дороги общего пользования;
- размещение объектов дорожного и придорожного сервиса не должно противоречить режимам зон охраны памятников истории и культуры, зонам регулирования застройки и охраны ландшафта.
Объекты дорожного и придорожного сервиса не должны ухудшать видимость на автомобильной дороге (пункт 4.4 ГОСТ 33062-2014).
Изложенное выше, согласуется с правовыми нормами, предусмотренными частями 6-12 статьи 22 Закона об автомобильных дорогах.
Однако в нарушении положений части 6-12 статьи 22 Закона об автомобильных дорогах ООО «Петрол-Сервис» при размещении объекта дорожного сервиса, расположенного в границах земельного участка с кадастровым номером 63:11:1003001:151, нарушило следующие обязательные к применению нормы:
- не оборудовало объект дорожного сервиса стоянками и местами остановки транспортных средств, а также подъездами, съездами и примыканиями в целях обеспечения доступа к ним с автомобильной дороги, что является нарушением части 6 статьи 22 Закона об автомобильных дорогах;
- не заключило с владельцем автомобильной дороги (полномочия владельца автомобильной дороги Подъем – Михайловка – Богдановка – Алексеевка осуществляет министерство) договор о присоединении объекта дорожного сервиса к автомобильной дороги, что является нарушением части 7 статьи 22 Закона об автомобильных дорогах;
- не вносит плату за присоединение объекта дорожного сервиса к автомобильной дороге, что является нарушением части 7 статьи 22 Закона об автомобильных дорогах;
- не получило от владельца автомобильной дороги согласие и технические требования и условия, подлежащие обязательному исполнению при строительстве, объектов дорожного сервиса и размещении подъездов, съездов и примыканий в целях обеспечения доступа к ним с автомобильной дороги, что является нарушением части 12 статьи 22 Закона об автомобильных дорогах.
При указанных обстоятельствах, у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения заявленных требований.
В соответствии со ст. 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь общим принципом отнесения судебных расходов на стороны (ч. 1 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей относятся на заявителя, а излишне уплаченная государственная пошлина в сумме 3 000 рублей подлежит возврату заявителю из федерального бюджета по платежному поручению №407 от 22.12.2022.
Руководствуясь ст. ст. 11,. 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявленных требований отказать.
Возвратить заявителю из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 3 000 рублей.
Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.
Судья
/
С.В. Агеенко