Арбитражный суд Калининградской области

236040, <...>

E-mail: info@kaliningrad.arbitr.ru

http: www.kaliningrad.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Калининград

Дело №

А21 – 1333/2025

«18»

марта

2025 года

Резолютивная часть решения объявлена «11» марта 2025 года

Решение изготовлено в полном объеме «18» марта 2025 года

Арбитражный суд Калининградской области в составе судьи Залужной Ю.Д.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Галузиной О.М.

ознакомившись с заявлением прокурора Багратионовского района Калининградской области о привлечении к административной ответственности МУНИЦИПАЛЬНОГО БЮДЖЕТНОГО ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ «СРЕДНЯЯ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ШКОЛА П. ПЯТИДОРОЖНОЕ» (ОГРН <***>, ИНН <***>) по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1 по удостоверению,

от лица, привлекаемого к ответственности: не явились, извещены,

установил:

Прокурор Багратионовского района Калининградской области (далее – прокурор, заявитель) обратился в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением о привлечении МУНИЦИПАЛЬНОГО БЮДЖЕТНОГО ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ «СРЕДНЯЯ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ШКОЛА П. ПЯТИДОРОЖНОЕ» (далее – Учреждение, лицо, привлекаемое к ответственности) к административной ответственности по ч.1 ст.14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ, Кодекс).

Определением суда о принятии заявления к производству суда стороны извещались о назначении предварительного заседания и основного судебного заседания суда первой инстанции.

Информация о месте и времени предварительного судебного заседания была размещена арбитражным судом на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» в установленные законом сроки, согласно ст. 121 АПК РФ.

Суд завершил предварительное судебное заседание и перешел к рассмотрению дела по существу.

В материалы дела от Учреждения поступили документы, подтверждающие устранение выявленных нарушений.

Заслушав представителя стороны, исследовав материалы дела и дав им оценку в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд приходит к следующему.

Прокуратурой Багратионовского района проведена проверка исполнения законодательства в сфере эксплуатации игрового и спортивного оборудования в деятельности муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа» пос. Пятидорожное (далее - МБОУ СОШ «пос. Пятидорожное»).

Установлено, что администрацией муниципального образования «Багратионовский муниципальный округ Калининградской области» передана обязанность по эксплуатации игрового оборудования МБОУ СОШ «пос. Пятидорожное», в том числе детские игровые площадки, расположенные по адресу: <...>.

Проведенным 05.11.2025 осмотром игрового оборудования,расположенного по адресу: Калининградская область,

<...> установлено следующее, а именно:

- на спортивном оборудовании не проведена ежегодная оценка безопасности оборудования, чем нарушен п. 5.1 ГОСТ Р 52024-2024. Услуги физкультурно-оздоровительные и спортивные должны соответствовать требованиям настоящего стандарта, нормативных и технических документов конкретного вида спорта или спортивно-массового мероприятия. Оценку качества и безопасности услуг проводят не менее одного раза в год;

- на спортивном оборудовании не проводился контроль технического состояния, чем нарушен п. 6.2 ГОСТ Р 52024-2024. Используемое спортивное оборудование и инвентарь должны соответствовать требованиям безопасности, установленным в национальных стандартах и нормативных документах, проходить периодический контроль технического состояния и использоваться в соответствии с правилами, изложенными в эксплуатационной документации предприятия-изготовителя;

- на спортивное оборудование не предоставлены эксплуатационные документы на русском языке, чем нарушен п. 6.2 ГОСТ Р 52024-2024. Используемое спортивное оборудование и инвентарь должны соответствовать требованиям безопасности, установленным в национальных стандартах и нормативных документах и использоваться в соответствии с правилами, изложенными в эксплуатационной документации предприятия-изготовителя. На спортивное оборудование и инвентарь, применяемый при оказании услуг, должны быть сопроводительные (эксплуатационные) документы на русском языке;

- на спортивное оборудование не предоставлены документы подтверждающий их пригодность и безопасность применения на русском языке, чем нарушен п. 6.2 ГОСТ Р 52024-2024. Спортивное оборудование и инвентарь, подлежащие обязательному подтверждению соответствия, должны иметь соответствующие подтверждающие документы. Спортивное оборудование и инвентарь, не подлежащие подтверждению соответствия, должны иметь документ изготовителя, подтверждающий их пригодность и безопасность применения. На спортивное оборудование и инвентарь, применяемый при оказании услуг, должны быть сопроводительные (эксплуатационные) документы на русском языке;

- на спортивном оборудовании отсутствуют документы на оборудование, чем нарушен п. 5.2.7.3 ГОСТ Р 52024-2024. Спортивное оборудование, предоставляемое потребителям услуг, должно соответствовать правилам вида спорта и национальным стандартам. А именно: по месту оказания услуги должны находиться документы (или их копии, заверенные руководителем исполнителя услуги) на оборудование (паспорт, сертификат, инструкция по применению и др.);

- на спортивном оборудовании Шведская стенка, Шведская стенка, Бревно отсутствует паспорт, чем нарушен п. 1.3 ГОСТ Р 56440-2015. Изготовитель и/или продавец вместе с поставляемым оборудованием должен предоставить инструкцию по установке с указанием надлежащих сведений для установки, монтажа и размещения оборудования. Изготовитель и/или продавец должен предоставить требования по приемке универсального спортивного оборудования свободного доступа перед началом использования;

- на спортивном оборудовании Шведская стенка, Шведская стенка, Бревно отсутствует маркировка, чем нарушен п. 8 ГОСТ Р 56440-2015. На оборудование должна быть нанесена четкая маркировка, устойчивая к истиранию. Маркировка должна содержать: наименование и адрес изготовителя; обозначение и год изготовления оборудования; обозначение и наименование настоящего стандарта;

- на Баскетбольном оборудовании отсутствует маркировочная табличка затруднена идентификация оборудования, не определен год изготовления оборудования, невозможно определить назначенный срок эксплуатации оборудования, чем нарушен п. 6 и п. 7. ГОСТ 56434-2015. На оборудование должна быть нанесена маркировка;

- на Баскетбольном оборудовании отсутствует информационная табличка, информирующая о предполагаемых опасностях при пользовании оборудования, чем нарушен п.6. ГОСТ 56434-2015. На оборудовании должна быть закреплена табличка с одной из следующих надписей: «Баскетбольное оборудование сконструировано исключительно для использования по назначению» (Вместо таблички с текстом возможно использование подходящих графических материалов);

- на Баскетбольном оборудовании отсутствует инструкция, чем нарушен п. 5. ГОСТ 56434-2015. Изготовитель вместе с баскетбольным оборудованием должен предоставить инструкцию по сборке, монтажу, регулировке и техническому обслуживанию;

- на спортивном оборудовании Волейбольная стойка отсутствует маркировка, чем нарушен п. 6. ГОСТ Р 56433-2015. На оборудование должна быть нанесена маркировка;

- на спортивном оборудовании Волейбольная стойка отсутствует паспорт, чем нарушены п. 4.1, п. 5.1, п. 5.2. ГОСТ Р 55679-2013. Монтаж и установку оборудования выполняют в соответствии с проектом, паспортом изготовителя и нормативными документами. Паспорт на оборудование по ГОСТ 2.601 на русском языке. Паспорт предоставляют на комплекс оборудования или на оборудование, которое может быть установлено отдельно и использовано как самостоятельная единица (спортивный комплекс либо отдельно стоящие ворота, волейбольное оборудование и т.п.);

- на спортивном оборудовании Шведская стенка не соответствуют зоны безопасности, чем нарушен п. 4.3.26.1. ГОСТ Р 52169-2012. Граница зоны приземления должна быть на расстоянии не менее 1500 мм от проекции любой точки конструкции на зону приземления. ГОСТ Р 55677-2013, п. 4.12 (Доступность) Каждая часть оборудования, которая легко доступна пользователю на поверхности, расположенной на высоте более 1000 мм, считается игровой конструкцией и должна соответствовать требованиям ГОСТ Р 52169 (подпункты 4.3.22, 4.3.23, 4.3.23.11, 4.3.25, 4.3.26, 4.3.27);

- спортивное оборудование Шведская стенка, Шведская стенка не имеет надежного крепления, чем нарушен п. 4.1 ГОСТ Р 56440-2015. Применяемые материалы: должны обеспечивать прочность и устойчивость оборудования с учетом климатических и погодных условий;

- на спортивном оборудовании Шведская стенка обнаружена коррозия металлических элементов, чем нарушен п. 6.4.5 ГОСТ 55679-2013. В ходе ежегодного основного осмотра определяют коррозии металлических элементов;

- на спортивном оборудовании Шведская стенка, конструкция гимнастического оборудования для лазания не соответствует требованиям, чем нарушено требование п. 3.2 ГОСТ Р 56435-2015. Конструкция и размеры гимнастического оборудования описаны в связанных с оборудованием ГОСТах;

- на спортивном оборудовании Шведская стенка обнаружено несоответствие ударопоглащающего покрытия, чем нарушен п. 4.3. ГОСТ 34614.1-2019.Под всем оборудованием с высотой свободного падения более 600 мм и/или под оборудованием с принудительным движением должно быть предусмотрено ударопоглощающее покрытие по всей зоне приземления. Критическая высота падения применяемого ударопоглощающего покрытия должна быть не менее высоты свободного падения оборудования;

- на оборудовании Волейбольная стойка, Баскетбольном оборудование имеются выступающие концы болтов, чем нарушен п. 4.3. ГОСТ 56440-2015. Выступающие концы болтов в пределах любой доступной части оборудования должны быть постоянно закрыты;

- на Баскетбольном оборудовании имеются самопроизвольно отсоединенные элементы, чем нарушены требования п. 4.6 ГОСТ 56440-2015. Соединения элементов конструкции должны быть защищены таким образом, чтобы они не могли самостоятельно разъединиться, если только они специально не выполнены с такой целью. Соединения должны быть защищены таким образом, чтобы их невозможно было разъединить без использования инструмента.

- на оборудование Волейбольная стойка имеются выступающие элементы, чем нарушен п. 4.3. ГОСТ Р 56440-2015. В пределах любой досягаемой части оборудования не допускается наличие выступающих элементов (проволока, концы тросов или детали с острыми концами и кромками).

Таким образом, несмотря на наличие дефектов игрового оборудования МБОУ СОШ «пос. Пятидорожное» меры, обеспечивающие невозможность пользоваться оборудованием, не принимает, оборудование не демонтирует, неисправности, снижающие безопасность игрового оборудования, не устраняет.

По данному факту 30.01.2025 прокуратурой вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ (далее – постановление).

На основании статьи 23.1 КоАП РФ постановление и иные материалы проверки направлены в арбитражный суд для решения вопроса о привлечении МБОУ СОШ «пос. Пятидорожное» к административной ответственности по ч.1 ст.14.43 КоАП РФ.

В силу статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Исследовав материалы дела, суд находит заявление подлежащим удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.

Частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 КоАП РФ.

Объективную сторону данного правонарушения составляют действия (бездействие), нарушающие установленные требования технических регламентов или обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам реализации, либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям.

Субъектом правонарушения является лицо, ответственное за соблюдение установленных правил и норм, в частности субъектом правонарушения может быть изготовитель, исполнитель (лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя), продавец.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целью государственной политики в интересах детей является, в том числе и защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Частью 1 статьи 7 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» установлено, что государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей.

Исходя из требований ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» требования государственных стандартов, связанных с защитой жизни или здоровья граждан, подлежат обязательному исполнению.

Приказами Росстандарта № 1148-ст от 23.11.2012 и № 182-ст от 24.06.2013 введены в действие ГОСТ Р 52169-2012 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования» и ГОСТ Р 52301-2013 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования».

Согласно п. 6.2 ГОСТ Р 52301-2013, контроль за техническим состоянием оборудования и контроль соответствия требованиям безопасности, техническое обслуживание и ремонт осуществляет владелец (эксплуатант).

В соответствии с п. 7.1 ГОСТ Р 52301-2013 эксплуатант (владелец) разрабатывает и обеспечивает исполнение комплекса мероприятий по безопасной эксплуатации оборудования на основе учета:

- конструкции оборудования;

- требований эксплуатационных и иных документов, предоставленных изготовителем;

- установки, обслуживания и ремонта оборудования;

- климатических условий и условий эксплуатации оборудования. Пунктом 6 ГОСТ Р 52301-2013 предусмотрено, что при обнаружении в

процессе осмотра оборудования дефектов, влияющих на безопасность оборудования, дефекты немедленно устраняются эксплуатантом.

Кроме того, пунктом 7.7 ГОСТ Р 52301-2013 предусмотрено, что неисправности оборудования, обнаруженные в процессе эксплуатации, снижающие безопасность, немедленно устраняются. Если это невозможно, то принимаются меры, обеспечивающие невозможность пользования оборудованием, либо оборудование демонтируют и удаляют с игровой площадки.

Пунктом 7.8 ГОСТ Р 52301-2013 предусмотрено, что регулярное обслуживание включает мероприятия по поддержанию безопасности и качества функционирования оборудования (проверку и подтягивание узлов крепления, обновление окраски оборудования, смазку подшипников, обслуживание пространства зон безопасности).

В соответствии с п. 4.3.3 ГОСТ Р 52169-2012 элементы оборудования из металла должны быть защищены от коррозии (или изготовлены из коррозионно-стойких материалов).

Согласно п. 4.3.7 ГОСТ Р 52169-2012 наличие выступающих элементов оборудования с острыми концами или кромками не допускается.

Аналогичные требования предусмотрены пунктами 4.1.4, 4.2.5 ГОСТ 34614.1-2019 (EN 1176-1:2017). Межгосударственный стандарт. Оборудование и покрытия игровых площадок. Часть 1. Общие требования безопасности и методы испытаний.

Согласно п. 7.5. ГОСТ Р 52301-2013 для обеспечения безопасности на детской игровой площадке владелец (эксплуатант) разрабатывает и устанавливает информационные таблички или доски, содержащие:

- правила и возрастные требования при пользовании оборудованием;

- номера телефонов службы спасения, скорой помощи;

- номера(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования.

Факт совершенного Учреждением административного правонарушения подтверждается представленными в материалы дела доказательствами.

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении судом не установлено. Дело рассмотрено в пределах предусмотренного статьей 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях срока давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 3.2 КоАП РФ за совершение административных правонарушений могут устанавливаться и применяться административные наказания в виде предупреждения.

Согласно ч. 1, 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение – это мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.

На основании изложенного, учитывая, что административное правонарушение совершено впервые (доказательств обратного заявителем суду не представлено), нарушения устранены, отсутствует причинение вреда, суд приходит к выводу о наличии в данном случае оснований для применения в отношении Учреждения административного наказания в виде предупреждения.

Кроме того, применение судом административного наказания именно в виде предупреждения не противоречит принципам справедливости наказания, его индивидуализации и соразмерности. Определение вида санкции в каждом случае привлечения к административной ответственности должно отвечать не только карательной цели наказания, но также быть направлено на предупреждение совершения правонарушения и воспитание добросовестного отношения к исполнению своих обязанностей.

Руководствуясь статьями 167-170, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Привлечь МУНИЦИПАЛЬНОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ «СРЕДНЯЯ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ШКОЛА П.ПЯТИДОРОЖНОЕ» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к административной ответственности по ч.1 ст.14.43 Кодекса Российской Федераций об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня принятая Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья

Ю.Д.Залужная

(подпись, фамилия)