Д Е В Я Т Ы Й А Р Б И Т Р А Ж Н Ы Й А П Е Л Л Я Ц И О Н Н Ы Й С У Д
127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной cторожки, 12
адрес электронной почты: 9aas.info@arbitr.ru
адрес веб.сайта: http://www.9aas.arbitr.ru
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
№ 09АП-68997/2023
г. Москва Дело № А40-147723/23
17 ноября 2023 года
Девятый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Д.Е. Лепихина,
рассмотрев в порядке упрощенного производства апелляционную жалобу ОТДЕЛЕНИЯ ФОНДА ПЕНСИОННОГО И СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО Г. МОСКВЕ И МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ на решение Арбитражного суда города Москвы от 25.09.2023 по делу № А40-147723/23
по заявлению ООО «МОДТФИЛ»
к ОТДЕЛЕНИЮ ФОНДА ПЕНСИОННОГО И СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО Г. МОСКВЕ И МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
о признании недействительным решения,
без вызова сторон,
УСТАНОВИЛ:
ООО «МОДТФИЛ» (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к ОТДЕЛЕНИЮ ФОНДА ПЕНСИОННОГО И СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО Г. МОСКВЕ И МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ (далее – фонд) о признании недействительными: решения от 06.04.2023 №060S19230021299 о привлечении к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.
Решением Арбитражного суда города Москвы от 25.09.2023 требования общества были удовлетворены.
Не согласившись с принятым судом решением, фонд обратился в Девятый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит его отменить и принять по делу новый судебный акт, отказав в удовлетворении требований.
Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства без вызова сторон.
Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268, 272.1 АПК РФ.
Суд апелляционной инстанции, проверив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, отзыва, считает, что оснований для отмены или изменения решения Арбитражного суда города Москвы не имеется.
В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 01.04.1996 г. N 27 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – ФЗ №27) органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что фондом была проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных п. 2. ст.11 ФЗ от 01.04.1996 г. №27 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» на основании сведений о застрахованных лицах за 2022 год.
В связи с выявлением нарушения фондом был сформирован акт, на основании которого принято решение о привлечении к ответственности на основании ч. 3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ за несоблюдение порядка предоставления сведений индивидуального персонифицированного учета в отношении застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 в размере 121 000 руб.
Как следует из материалов дела, общество в установленный законом срок подало форму СЗВ-СТАЖ за 2022 год с ошибочным указанием типа сведений (исходная) вместо (назначение пенсии) в отношении 1 работника. Фонд принял вышеуказанную форму без замечаний.
В связи с указанной ошибкой при подаче обществом формы СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2022 год в отношении 242 работников фонд выявил нарушение в выбранном типе сведений, о чем сообщил в уведомлении об устранении ошибок, указав на необходимость исправления типа сведений с (исходная) на (дополняющая).
27.02.2023 общество устранило замечания, указанные в уведомлении, и направило по телекоммуникационным каналам связи аналогичные сведения, подаваемые по форме СЗВ-СТАЖ, с указанием типа (дополняющая) за 2022 год, однако вновь получило отрицательный протокол проверки с уведомлением об устранении ошибок.
Информация, указанная в уведомлении, не позволила обществу самостоятельно выяснить суть ошибки, в связи с чем 27.02.2023 оно обратилось за консультацией по телефону горячей линии в фонд, обществу сообщили о вероятном техническом сбое и предложили подать отчетность повторно.
Общество предпринимало неоднократные попытки направления формы СЗВ-СТАЖ (дополняющая) за 2022 года фонду по телекоммуникационным каналам связи с 27.02.2023, однако форма не была принята, что подтверждается материалами дела.
02.03.2023 обществу была разъяснена причина технической ошибки, из-за которой форма считалась не принятой, а именно: неверное указание даты (31.12.2022) в форме. В этот же день, после устранения технической ошибки, форма СЗВ-СТАЖ (дополняющая) за 2022 год была принята фондом.
В связи с тем, что форма СЗВ-СТАЖ с типом (дополняющая) за 2022 год в отношении 242 застрахованных лиц фактически была представлена обществом 02.03.2023, т.е. с нарушением установленного срока, фондом были применены финансовые санкции в виде начисления штрафа в размере 121 000 руб.
Не согласившись с решением фонда, общество обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением.
Суд первой инстанции, удовлетворяя требования общества, пришел к обоснованному выводу, что общество предоставило достоверные сведения СЗВ-СТАЖ за 2022 год, что не может свидетельствовать о вменяемом фондом правонарушении.
Индивидуальные сведения представляются страхователями в письменной или электронной форме в соответствии с инструкцией о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 22.04.2020 №211н (далее - инструкция №211н) и Инструкцией по заполнению форм документов индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, утвержденной постановлением Правления ПФР от 31.07.2006 №192 п.
Согласно абз. 3 п. 38 Инструкции №211н, датой получения страхователем уведомления, направленного в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи, является дата, указанная в подтверждении о получении информационной системы страхователя.
Пунктом 17 Порядка электронного документооборота между страхователями и Пенсионным фондом Российской Федерации при предъявлении сведений для индивидуального (персонифицированного) учета, утвержденного Постановлением Правления Пенсионного фонда РФ от 11.03.2020 №178 (далее - порядок №178п) также определено, что датой получения страхователем (представителем страхователя) документов в электронном виде от территориальных органов фонда, переданных через оператора, считается дата, указанная в электронном документе «уведомление о доставке», который формируется автоматически при их поступлении на транспортный сервис оператора и высылается одновременно в адреса всех участников информационного обмена.
Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 06.12.2018 №507п утверждена форма «Сведения о страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ-СТАЖ), порядок ее заполнения и формат сведений».
При заполнении формы отчета СЗВ-СТАЖ, согласно пункту 2.1.5 вышеуказанного порядка, в поле «тип сведений» знаком «X» отмечается тип представляемой формы: исходная, дополняющая или назначение пенсии. При наступлении срока отчетности на застрахованных лиц, на которых была представлена форма с типом сведений «назначение пенсии», должны быть представлены сведения с типом «исходная».
Формы с типом «дополняющая» представляются на застрахованных лиц, данные по которым не учтены на индивидуальных лицевых счетах из-за ошибок, содержащихся в ранее представленной отчетности, либо данные по ним в отчетности отсутствовали.
Таким образом, суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что общество правомерно указало тип сведений «исходная» в форме СЗВ-СТАЖ при подаче формы в связи с наступлением сроков отчетности.
Кроме того, вся необходимая информация по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 год представлялась обществом фонду по телекоммуникационным каналам связи 14.02.2023, 27.02.2023, 28.02.2023, 02.03.2023, однако по техническим причинам, которые не смогли своевременно разъяснить специалисты фонда, отчет не был принят в срок, предусмотренный действующим законодательством.
Каких-либо ошибок или неточностей в отношении застрахованных лиц в форме СЗВ-СТАЖ за 2022 не выявлено, следовательно, отсутствует необходимость вносить исправления в кадровые документы. Персонифицированный учет ведется обществом надлежащим образом.
Кроме того, согласно п.25 ст. 17 Закона в случае представления страхователем уточненных (исправленных) сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 настоящего Федерального закона, в отношении которых территориальным органом Фонда страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления к такому страхователю финансовые санкции не применяются.
Так, технические ошибки, указанные в уведомлении от 27.02.2023, были устранены обществом 02.03.2023, то есть в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления.
Учитывая изложенные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к верному выводу об удовлетворении требований общества, признав недействительным решение от 06.04.2023 №060S19230021299 о привлечении общества к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования.
Судом первой инстанции установлены все фактические обстоятельства по делу, правильно применены нормы материального и процессуального права, принято законное и обоснованное решение и у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для отмены решения Арбитражного суда города Москвы.
Фондом не представлено в материалы дела надлежащих и бесспорных доказательств в обоснование своей позиции, доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены решения Арбитражного суда города Москвы.
Оценив в порядке ст.71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд апелляционной инстанции считает, что выводы суда первой инстанции являются правильными, соответствуют обстоятельствам дела и действующему законодательству.
Руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда города Москвы от 25.09.2023 по делу №А40-147723/23 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.
Судья: Д.Е. Лепихин
Телефон справочной службы суда – 8 (495) 987-28-00.