АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Большая Советская, д. 30/11, г.Смоленск, 214001

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru

тел.8(4812)24-47-71; 24-47-72; факс 8(4812)61-04-16

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

город Смоленск

04.12.2023Дело № А62-9473/2023

Резолютивная часть решения оглашена 27.11.2023

Полный текст решения изготовлен 04.12.2023

Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Красильниковой В.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ковалевой В.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области (ОГРН 1026701434539; ИНН 6730011729)

к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению "Детский сад №2 " Россияночка" г. Смоленска (ОГРН <***>; ИНН <***>)

о возмещении расходов

при участии:

от истца: ФИО1- представитель по доверенности, паспорт, диплом;

от ответчика: не явился, извещен надлежащим образом;

УСТАНОВИЛ:

Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области (далее – истец, Фонд) обратилось в арбитражный суд с иском к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению "Детский сад №2 "Россияночка" г. Смоленска (далее – ответчик) о взыскании ущерба в размере 53 326,83 руб. (с учетом уточнения требований – протокол судебного заедания от 27.11.2023).

Из материала дела следует, что МБДОУ «Детский сад № 2 «Россияночка» (далее - Ответчик) является страхователем в соответствии со ст. 2.1 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Закон № 255-ФЗ) и состоит на учете в Государственном учреждении - Смоленском региональном отделении Фонда социального страхования Российской Федерации (с 01.01.2023 - в Отделении Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области) (регистрационный номер 6702002188).

Отделением Фонда была проведена выездная проверка полноты и достоверности предоставляемых страхователем сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения страхователя на основании решений о проведении выездной проверки полноты и достоверности представляемых страхователей сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения от 03.02.2022 № 67012280000491 и № 67012250000441.

По результатам проверки было установлено следующее.

Указом Президента Российской Федерации от 2 апреля 2020 № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой короновирусной инфекции (COVID-19)» (далее - Указ № 239) были установлены работникам в организациях нерабочие дни с сохранением за работниками заработной платы в период с 4 по 30 апреля 2020 г.

Во исполнение Указа № 239 и в соответствии с Указом Губернатора Смоленской области от 03.04.2020 № 35 «О внесении изменений в Указ от 18.03.2020 № 24» Ответчиком были изданы приказы № 87-ОД от 27.03.2020 и № 92-ОД от 03.04.2020 «О режиме работы сотрудников МБДОУ «Детский сад № 2 «Россияночка» (далее - Приказы), в соответствии с которыми для работников были установлены нерабочие дни в период с 06.04.2020 по 30.04.2020 с сохранением заработной платы.

Таким образом, в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия детского населения работникам Ответчика были предоставлены нерабочие дни с сохранением заработка за счет работодателя, исключив присутствие работников на рабочих местах с 6 апреля 2020 года по 30 апреля 2020 года включительно.

Ответчик обеспечил исполнение Указа № 239, исключив присутствие работников на рабочих местах в указанные периоды, установил на этот период нерабочие дни с сохранением заработной платы.

Согласно табелю учета рабочего времени за апрель 2020 года все работники Ответчика были отстранены от работы с сохранением средней заработной платы.

В нарушении п. 1 ст. 9 Закона № 255-ФЗ Организацией были представлены реестры сведений на застрахованных лиц, на основании которых Отделением Фонда были выплачены пособия по временной нетрудоспособности следующим работникам:

1. ФИО2 - с 06.04.2020 по 19.04.2020 (л/н № 999000428475) и с 20.04.2020 по 30.04.2020 (л/н№ 999010184311).

2. Рожковой Л .В. - с 06.04.2020 по 19.04.2020 (л/н № 999000244245) и с 20.04.2020 по 30.04.2020 (л/н № 999010172789).

3. ФИО3 - с 06.04.2020 по 19.04.2020 (л/н № 999000428473) и г 20.04.2020 по 30.04.2020 (л/н№ 999010174116).

4. ФИО4 - с 06.04.2020 по 19.04.2020 (л/н № 999000428474) и с 20.04.2020 по 30.04.2020 (л/н №999010176089).

Фонд пришел к выводу о том, что у Ответчика не было оснований для направления реестров в Отделение Фонда на оплату листков нетрудоспособности по временной нетрудоспособности в отношении работников, так как всем работникам Ответчика были предоставлены нерабочие дни с сохранением заработной платы. Организация при предоставлении работникам во исполнение Указа № 239 и Приказов нерабочих дней с сохранением заработной платы, должна был оплачивать заработную плату работникам за счет своих собственных средств.

Однако Ответчик, уже предоставив официально работникам дни с сохранением средней заработной платы за счет средств работодателя, направил реестры в адрес Отделения Фонда на работников с целью оплаты указанных дней за счет средств Фонда и с целью сэкономить свои средства.

Таким образом, Ответчик незаконно распорядился средствами Отделения Фонда.

Отделением Фонда были оплачены листки нетрудоспособности:

ФИО2 - в размере 8 671, 21 руб. (2619,59 руб. + 4 924, 62 руб.+ НДФЛ 1127,00 руб.)

ФИО5 - в размере 22 456, 00 руб. (10 940,36 руб. + 8 596,64 руб. + почтовые расходы 2919,00 руб.)

ФИО6 - в размере 12 092, 00 руб. (5 891, 52 руб. + 4 628, 48 руб. + НДФЛ 1572,00 руб.)

ФИО4 - в размере 10 108, 25 руб. (4 924, 62 руб. + 3 869, 63 руб. + НДФЛ 1314,00 руб.).

Фонд считает, что в данном случае временная нетрудоспособность застрахованных лиц не наступила вследствие заболевания или травмы, листки нетрудоспособности данным работникам выданы с кодом «03» (карантин). За период карантина, в течение которого сохранялась средняя заработная плата, выплата пособия по временной нетрудоспособности в связи с карантином действующим законодательством Российской Федерации не предусмотрена.

Таким образом, оснований у Организации для направления реестров на оплату листков нетрудоспособности по карантину не было, так как за данный период за работниками сохранялась средняя заработная плата.

Всего сумма излишне понесенных Отделением Фонда расходов составила 53 327,46 руб. К взысканию предъявлено 53 326,83 руб.

По результатам выездной проверки были вынесены акт выездной проверки от 14.03.2022 № 67012180000494, решение о возмещении расходов от 05.04.2022 № 67012280000496; решение о привлечении страхователя к ответственности от 05.04.2022 № 67012250000445.

В адрес Ответчика было направлено Требование о возмещении излишне понесенных расходов от 28.04.2022 об уплате суммы ущерба в добровольном порядке.

До настоящего времени денежные средства от Ответчика на расчетный счет Отделения Фонда не поступили, что послужило основанием для обращения в суд с заявленными требованиями.

Ответчик не согласился с заявленными требованиями.

Оценив в совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, имеющиеся в материалах дела документы, суд пришел к следующему выводу.

Правоотношения в системе обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством регулируются Федеральным законом от 29.12.2006 № 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством".

Пунктом 3 ч. 1 ст. 5 Закона N 255-ФЗ установлено, что обеспечение застрахованных лиц пособием по временной нетрудоспособности осуществляется, в том числе, в случаях карантина застрахованного лица. Пособие по временной нетрудоспособности выплачивается за весь период карантина за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации (ч. 3 ст. 3, п. 3 ч. 1 ст. 5, ч. 6 ст. 6 Закона N 255-ФЗ).

Периоды, за которые застрахованному лицу не назначается пособие по временной нетрудоспособности, а также основания для отказа в назначении пособия по временной нетрудоспособности, установлены ст. 9 Закона N 255-ФЗ.

Согласно ст. 13 Закона N 255-ФЗ назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам осуществляются работодателем по месту работы застрахованного лица. Основанием для начисления пособия по временной нетрудоспособности является листок нетрудоспособности, выданный медицинской организацией по форме и в порядке, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обязательного социального страхования.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 9 Закона N 255-ФЗ пособие по временной нетрудоспособности не назначается застрахованному лицу за период освобождения работника от работы с полным или частичным сохранением заработной платы или без оплаты в соответствии с законодательством Российской Федерации, за исключением случаев утраты трудоспособности работником вследствие заболевания или травмы в период ежегодного оплачиваемого отпуска.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.04.2020 N 402 "Об утверждении Временных правил оформления листков нетрудоспособности назначения и выплаты пособий временной нетрудоспособности в случае карантина застрахованным лицам в возрасте 65 лет и старше" определен порядок оформления листков нетрудоспособности, назначения и выплаты пособий лицам в возрасте 65 лет и старше (далее - Постановление N 402, Временные правила).

Право на оформление листка нетрудоспособности и выплату пособия по временной нетрудоспособности (далее - пособие) имеют лица, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в возрасте 65 лет и старше в период нахождения на карантине в связи с распространением новой коронавирусной инфекции и соблюдающие режим самоизоляции по месту жительства либо месту пребывания, фактического нахождения, в том числе в жилых и садовых домах, размещенных на садовых земельных участках (далее - режим самоизоляции), за исключением лиц, переведенных на дистанционный режим работы или находящихся в ежегодном оплачиваемом отпуске (п. 1, 2 Временных правил).

Назначение и выплату пособия осуществляет территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту регистрации страхователя на основании общих правил, установленных Законом N 255-ФЗ (п. 9 Временных правил).

Согласно п. 3 Временных правил назначение и выплата пособия по временной нетрудоспособности осуществляются на основании листка нетрудоспособности, сформированного и размещенного в информационной системе Фонда социального страхования Российской Федерации, в форме электронного документа, подписанного с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи медицинским работником и медицинской организацией, уполномоченной Министерством здравоохранения Российской Федерации.

В силу п. 8 Временных правил, уполномоченная медицинская организация не позднее следующего рабочего дня после получения информации от фонда принимает решение о выдаче (формировании) электронных листков нетрудоспособности застрахованным лицам, данные о которых поступили в уполномоченную организацию в соответствии с п. 7 Временных правил, с кодом "03", в том числе, единовременно на 14 календарных дней с 06 по 19 апреля 2020 г, с 20 по 30 апреля 2020 г.

Факт наличия трудовых отношений между Учреждением и спорными сотрудниками на момент оформления листков нетрудоспособности по временной нетрудоспособности в случае карантина застрахованных лиц в возрасте 65 лет и старше в соответствии с Постановлением N 402 подтверждается материалами дела и фондом не оспаривается.

Вынося решение о возмещении расходов от 05.04.2022 № 67012280000496 и требование о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения или обеспечения по страхованию от 28.04.2022 № 670122800000101, фонд исходил из того, что нерабочие дни, объявленные указом Президента Российской Федерации на всей территории Российской Федерации входят в перечень дней, за которые пособие по временной нетрудоспособности не назначается и не выплачивается.

Вместе с тем, листки нетрудоспособности в отношении спорных сотрудников открыты в соответствии с Постановлением N 402 в период, когда в учреждении установлены дни с сохранением за работниками заработной платы, согласно указу Президента Российской Федерации от 02.04.2020 N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" и когда они отправлены на самоизоляцию в соответствии с Указом Губернатора Смоленской области от 03.04.2020 № 35 «О внесении изменений в Указ от 18.03.2020 № 24».

Доказательств одновременного начисления заработной платы и пособия по временной нетрудоспособности материалы дела не содержат.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что оформление листков нетрудоспособности и их оплата за период карантина в отношении спорных сотрудников не является нарушением п. 1 ч. 1 ст. 9 Закона N 255-ФЗ и у Фонда имелась обязанность по оплате данных листков нетрудоспособности.

С учетом изложенного отсутствуют законные основания для взыскания с ответчика спорной суммы.

Руководствуясь статьями 167 – 171, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении требований Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области отказать.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Тула), в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.

Судья В.В. Красильникова