Решение по делу № А05-6937/2023 от 18.09.2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

18 сентября 2023 года

г. Архангельск

Дело № А05-6937/2023

Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Филипьевой А.Б.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Никитиной М.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску муниципального унитарного предприятия "Водоочистка" городского округа "Город Архангельск" (ОГРН <***>; ИНН <***>; адрес: Россия 163000, <...>)

к обществу с ограниченной ответственностью "Титул" (ОГРН <***>; ИНН <***>; адрес: Россия 163039, <...>)

о взыскании 92 907 руб. 37 коп.,

при участии в заседании представителя истца ФИО1 по доверенности от 09.12.2022;

установил:

муниципальное унитарное предприятие "Водоочистка" городского округа "Город Архангельск" обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Титул" о взыскании 92 907 руб. 37 коп., в том числе: 16 454 руб. 64 коп. платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за период с ноября 2022 года по февраль 2023 года, 65 818 руб. 58 коп. платы за превышение нормативных показателей по составу и свойству сточных вод за тот же период по единому договору холодного водоснабжения и водоотведения от 05.06.2015 № 4-8/В, 10 634 руб. 15 коп. неустойки, начисленной за период с 11.08.2022 по 06.09.2023.

Исковые требования указаны с учетом принятого судом ходатайства об увеличении их размера (статья 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ)).

Ответчик в отзыве на иск с заявленными требованиями не согласился, указал на отсутствие доказательств негативного воздействия сточных вод ответчика на работу централизованной системы водоотведения, а также доказательств превышения в сточных водах ответчика нормативных показателей состава и свойств сточных вод; начисления произведены без отбора сточных вод; истец не является надлежащим лицом, имеющим право на предъявление начисленных плат, так как не обладает правами на отводящие канализационные сети.

В судебном заседании представитель истца на исковых требованиях с учетом их уточнения настаивал.

Ответчик, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, своего представителя для участия в нем не направил.

Исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, заслушав представителя истца, суд установил следующее.

Между истцом (организация водопроводно-канализационного хозяйства по договору) и ответчиком (абонент по договору) заключен по единый договор от 05.06.2015 № 4-8/В холодного водоснабжения и водоотведения, согласно условиям которого организация водопроводно-канализационного хозяйства обязалась подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть из централизованной системы холодного водоснабжения холодную (питьевую) воду и осуществлять прием сточных вод абонента от канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения, обеспечить их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязался соблюдать режим водоотведения, нормативы по объему сточных вод и нормативы водоотведения по составу сточных вод, установленные в целях предотвращения негативно воздействия на работу централизованных систем водоотведения, оплачивать водоотведение в соответствии с условиями договора.

Согласно условиям договора водоснабжение осуществляется в отношении объекта ответчика: нежилое помещение по ул.Локомотивной, д.24, пом.1-Н.

Граница раздела эксплуатационной ответственности по водопроводным и канализационным сетям абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства определена в приложениях № 1 и 2 договора.

В соответствии с подпунктом "р" пункта 16 договора организация водопроводно-канализационного хозяйства обязана осуществлять контроль за соблюдением абонентом режима водоотведения, нормативов по объему сточных вод и нормативов водоотведения по составу сточных вод, установленным в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения.

Согласно акту от 08.02.2023 № 52-53, составленному представителями сторон при участии представителя ООО "УК "Левобережье", нежилые помещения ответчика (пекарня), расположенные по ул.Локомотивной, д.24, являются пристройкой в 5-ти этажному многоквартирному жилому дому; водоснабжение осуществляется от общедомовой сети; водоотведение осуществляется в общедомовую сеть канализации; объект осуществляет выпечку хлебобулочных изделий.

В связи с тем, что на объектах ответчика отсутствует возможность отбора проб сточных ввод, поскольку водоотведение осуществляется в один колодец с иными абонентами, среднесуточный объем сбрасываемых сточных вод с объекта ответчика составляет менее 30 м.куб.в сутки, на объекте ответчика ведется деятельность по изготовлению продуктов питания, истец произвел расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за период с ноября 2022 года по февраль 2023 года и платы за превышение нормативных показателей по составу и свойству сточных вод за тот же период, исходя из данных об объемах сточных вод, сброшенных абонентом.

Для внесения начисленной платы за негативное воздействие на работу системы водоотведения (с учётом НДС по налоговой ставке 20%) истец направил ответчику счета-фактуры от 30.11.2022 № ВО-ПНП288 на сумму 2509 руб. 15 коп., от 31.12.2022 № ВО-ПНП349 на сумму 3089 руб. 47 коп., от 31.01.2023 № ВО-ПНП80 на сумму 3406 руб. 99 коп., от 28.02.2023 № ВО-ПНП152 на сумму 3724 руб. 51 коп., от 31.03.2023 № ВО-ПНП237 на сумму 3724 руб. 51 коп.

Для внесения начисленной платы за превышение нормативных показателей по составу и свойству сточных (с учётом НДС по налоговой ставке 20%) истец направил ответчику счета-фактуры от 30.11.2022 № ВО-ПДК239 на сумму 10 036 руб. 66 коп., от 31.12.2022 № ВО-ПДК260 на сумму 12 357 руб. 88 коп., от 31.01.2023 № ВО-ПДЕ17 на сумму 13 627 руб. 96 коп., от 28.02.2023 № ВО-ПДК32 на сумму 14 898 руб. 04 коп., от 31.03.2023 № ВО-ПДК50 на сумму 14 898 руб. 04 коп.

Ответчик выставленные счета не оплатил, претензию от 19.04.2023 с требованием об оплате долга оставил без удовлетворения, в связи с чем истец обратился в суд с иском.

Оценив обстоятельства дела и доводы сторон суд исходит из следующего.

Отношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон № 416-ФЗ).

По договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные законодательством Российской Федерации, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения (часть 1 статьи 14 Закона № 416-ФЗ).

Доводы ответчика об отсутствии у истца права на иск, судом не принимаются, поскольку в соответствии с постановлением Администрации городского округа "Город Архангельск" от 07.10.2022 № 1801 "Об определении гарантирующих организаций для централизованных систем холодного водоснабжения и(или) водоотведения на территории городского округа "Город Архангельск" и о признании утратившими силу отдельных постановлений мэрии города Архангельска, Администрации муниципального образования "Город Архангельск", Администрации городского округа "Город Архангельск" истец является гарантирующей организацией для централизованной системы холодного водоснабжения и(или) водоотведения, расположенной на территории городского округа "Город Архангельск", и к которой присоединен объект ответчика.

Доказательств иного ответчиком в материалы дела не представлено. Кроме того, между сторонами имеется договор холодного водоснабжения и водоотведения, по условия которого истец, как гарантирующий поставщик осуществляет прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект. Статус истца как гарантирующего поставщика ответчиком при заключении договора не оспаривался.

В соответствии с частью 10 статьи 7 Закона № 416-ФЗ в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены правилами холодного водоснабжения и водоотведения.

Регулируя отношения в сфере водоснабжения и водоотведения, Закон № 416-ФЗ определяет договор водоотведения как публичный договор (часть 3 статьи 14). В силу пункта 4 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) правила холодного водоснабжения и водоотведения обязательны для сторон при заключении и исполнении публичных договоров водоотведения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 утверждены Правила холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации, которые регулируют отношения федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления поселений, городских округов, организаций, осуществляющих холодное водоснабжение и (или) водоотведение, заявителей, организаций, осуществляющих транспортировку воды, сточных вод, другие регулируемые виды деятельности в сфере водоснабжения и (или) водоотведения, абонентов в сфере холодного водоснабжения и водоотведения по предоставлению холодной (питьевой и (или) технической) воды из централизованных и нецентрализованных систем холодного водоснабжения и по отводу сточных вод в централизованную систему водоотведения.

Раздел VII Правил № 644 устанавливает порядок определения размера и порядка компенсации расходов организации водопроводно-канализационного хозяйства при сбросе абонентами сточных вод, оказывающих негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.

В силу пункта 119 Правил 644 расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения производится организацией, осуществляющей водоотведение, ежемесячно по формуле, предусмотренной пунктом 123(4) тех же Правил, при наличии условий, указанных в данном пункте.

На основании пункта 123(4) Правил № 644 (в редакции Постановления Правительства РФ от 22.05.2020 № 728) для объектов абонентов (при наличии любого из условий):

среднесуточный объем сбрасываемых сточных вод с которых менее указанного в абзаце первом пункта 124 тех же Правил;

с которых осуществляется отведение (сброс) сточных вод с использованием сооружений и устройств, не подключенных (технологически не присоединенных) к централизованной системе водоотведения, а также при неорганизованном сбросе поверхностных сточных вод в централизованные ливневые или общесплавные системы водоотведения;

расположенных во встроенном (пристроенном) нежилом помещении в многоквартирном доме при отсутствии отдельного канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения, оборудованного канализационным колодцем;

для отбора сбрасываемых с которых сточных вод отсутствует контрольный канализационный колодец, а также иной канализационный колодец, в котором отбор проб сточных вод абонента может быть осуществлен отдельно от сточных вод иных абонентов,

расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в отношении сточных вод, сбрасываемых указанными абонентами (П) (рублей), определяется по формуле: П = К x Т x Qпр1, где: К - коэффициент компенсации, равный 0,5 (для поверхностных сточных вод, сбрасываемых с территории строительных площадок, равный 2,5).

В обоснование начисления платы на общую сумму 16 454 руб. 64 коп. за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения истец указывает, что ответчик относится к категории абонентов, указанных в пункте 123(4) Правил № 644, то есть является абонентом, среднесуточный объем сбрасываемых сточных вод с объектов которого менее 30 куб. метров в сутки. При этом объект ответчика во встроенном (пристроенном) нежилом помещении в многоквартирном доме при отсутствии отдельного канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения, оборудованного канализационным колодцем.

Ответчиком указанные обстоятельства не опровергнуты, доказательств того, что среднесуточный объем сбрасываемых сточных вод с объектов ответчика составляет более 30 куб. метров в сутки, а также имеется возможность отбора проб сточных вод отдельно от иных абонентов, не представлено.

С учетом изложенного начисление для ответчика платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения правомерно.

Порядок определения размера и порядок компенсации расходов организации водопроводно-канализационного хозяйства при сбросе абонентами загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод, установлены разделом XV Правил № 644.

Пунктом 203 Правил № 644 определен перечень абонентов, которые обязаны вносить плату за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод без проведения организацией, осуществляющей водоотведение, контроля состава и свойств сточных вод, при наличии любого из следующих условий:

среднесуточный объем сбрасываемых сточных вод с которых менее указанного в абзаце первом пункта 124 тех же Правил, используемых (в том числе фактически, без государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и (или) без указания соответствующего вида экономической деятельности в учредительных документах юридического лица или Едином государственном реестре юридических лиц) в целях осуществления деятельности гостиниц, предприятий общественного питания, полиграфической деятельности, деятельности по складированию и хранению, деятельности бань и душевых по предоставлению общегигиенических услуг, деятельности саун, деятельности сухопутного транспорта, розничной торговли моторным топливом в специализированных магазинах, предоставления услуг парикмахерскими и салонами красоты, производства пара и горячей воды (тепловой энергии), производства пищевых продуктов, производства стекла и изделий из стекла, производства строительных керамических материалов, производства керамических изделий, производства огнеупорных керамических товаров, производства стекловолокна, производства изделий из бетона, цемента и гипса, производства химических веществ и химических продуктов, производства кожи и изделий из кожи, производства одежды из кожи, обработки кож и шкур на бойнях, производства меховых изделий, производства электрических аккумуляторов и аккумуляторных батарей, гальванопокрытия, металлизации и тепловой обработки металла, производства лекарственных средств и материалов, применяемых в медицинских целях, производства резиновых и пластмассовых изделий, мойки транспортных средств, стирки или химической чистки текстильных и меховых изделий, сбора, обработки или утилизации отходов, обработки вторичного сырья, предоставления услуг в области ликвидации последствий загрязнений и прочих услуг, связанных с удалением отходов (абзац второй);

с которых осуществляется сброс сточных вод с использованием сооружений и устройств, не подключенных (технологически не присоединенных) к централизованной системе водоотведения, а также при неорганизованном сбросе поверхностных сточных вод в централизованные ливневые или общесплавные системы водоотведения (абзац третий);

В обоснование начисления платы на сумму 65 818 руб. 58 коп. за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод истец указывает, что ответчик относится к категории абонентов, указанных в пункте 203 Правил № 644, то есть является абонентом, среднесуточный объем сбрасываемых сточных вод с объектов которого менее 30 куб. метров в сутки и используемых в целях осуществления деятельности по изготовлению продуктов питания. Кроме того, объект ответчика также расположен во встроенном (пристроенном) нежилом помещении в многоквартирном доме при отсутствии отдельного канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения, оборудованного канализационным колодцем; для отбора сбрасываемых с объекта ответчика сточных вод отсутствует контрольный канализационный колодец, а также иной канализационный колодец, в котором отбор проб сточных вод абонента может быть осуществлен отдельно от сточных вод иных абонентов.

Доводы истца об осуществлении деятельности по изготовлению продуктов питания на объекте ответчика материалами дела не опровергнуты, ответчиком не оспорены. Доказательств превышения среднесуточного объема сточных вод с объекта ответчика 30 куб. метров в сутки не представлено.

Расчеты платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод произведены истцом исходя из объёма сточных вод, отведенных от объекта ответчика за спорный период, действующего тарифа на водоотведение и коэффициентов компенсации 0,5 и 2,0. Установленные тарифы облагаются налогом на добавленную стоимость по ставке 20%.

Представленный истцом расчет платы проверен судом и признан правильным.

Возражения ответчика, изложенные в отзыве, со ссылкой на отсутствие отбора проб сточных вод не могут служить основанием для отказа в удовлетворении иска.

Подход к примененному истцом упрощенному порядку расчета платы за негативное воздействие на централизованную систему водоотведения приведен Верховным Судом Российской Федерации в решении от 16.12.2020 № АКПИ20-722. В решении изложен правовой подход относительно оценки изменений, внесенных в Правила № 644 Постановлением № 728.

В этом судебном акте отражено, что положения пункта 123 (4) Правил № 644 направлены на компенсацию расходов организации, осуществляющей водоотведение, связанных с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения. Эти положения имеют целью стимулирование абонентов, являющихся собственниками или иными законными владельцами объектов, указанных в пункте 123 (4) Правил № 644, к снижению содержания загрязняющих веществ в сбрасываемых ими сточных водах, что корреспондирует общим правилам осуществления горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, предусмотренным статьей 7 Закона № 416-ФЗ. Данные положения определяют условия, при которых расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения может осуществляться организациями, осуществляющими водоотведение, без проведения контроля состава и свойств сточных вод абонентов, что не исключает добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий (пункт 5 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения начисляется без проведения анализа проб сточных вод в случае, если абонентом не обеспечена возможность отбора проб сточных вод или возможность отбора проб имеется, но отсутствует поданная абонентом в установленном порядке декларация, и при этом объект абонента соответствует хотя бы одному из критериев пункта 123 (4) Правил № 644.

Аналогичный упрощенный порядок начисления платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод предусмотрен пунктом 203 Правил № 644.

Правом на предоставление в соответствии с пунктом 127 Правил № 644 декларации, характеризующей состав и свойств сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, ответчик не воспользовался.

Расчеты платы ответчиком не оспорены, доказательства внесения платы за спорный период не представлены.

С учетом изложенного, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию 82 273 руб. 22 коп. долга.

Истцом также заявлено требование о взыскании 10 634 руб. 15 коп. неустойки, начисленной за период с 11.08.2022 по 06.09.2023.

В силу статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой.

В соответствии с частью 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Пунктом 71 договора от 05.06.2015 № 4-8/В предусмотрено, что в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения абонентом обязательств по оплате договора организация водопроводно-канализационного хозяйства вправе потребовать от абонента уплаты неустойки в размере двухкратной ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

Суд, проверив представленный истцом расчет пени, признает его арифметически верным и не нарушающим прав ответчика, контррасчет ответчиком не представлен. Примененные истцом при расчете ставки (7,5 и 9,5 % годовых) соответствуют условиям договора и положениям Постановления Правительства РФ от 26.03.2022 № 474 "О некоторых особенностях регулирования жилищных отношений в 2022 и 2023 годах".

С учетом изложенных обстоятельств заявленная сумма неустойки подлежит взысканию с ответчика.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика. Недостающая часть государственной пошлины взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области

РЕШИЛ:

взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Титул" (ИНН <***>) в пользу муниципального унитарного предприятия "Водоочистка" городского округа "Город Архангельск" (ИНН <***>) 92 907 руб. 37 коп., в том числе: 82 273 руб. 22 коп. долга и 10 634 руб. 15 коп. неустойки, а также 3528 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Титул" (ИНН <***>) в доход федерального бюджета 188 руб. государственной пошлины.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.

Судья

А.Б. Филипьева