649/2023-61116(1)
АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА
Именем Российской Федерации
ПОСТАНОВЛЕНИЕ арбитражного суда кассационной инстанции
г. Краснодар Дело № А53-44158/2022 16 ноября 2023 года
Резолютивная часть постановления объявлена 09 ноября 2023 года. Постановление изготовлено в полном объеме 16 ноября 2023 года.
Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Сидоровой И.В., судей Анциферова В.А. и Епифанова В.Е., при участии в судебном заседании от истца – индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>) – ФИО2 (доверенность от 17.11.2021), в отсутствие представителей администрации города Ростова-на-Дону, Департамента имущественно-земельных отношений города Ростова-на-Дону, третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, извещенных о времени и месте судебного заседания путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу Департамента имущественно-земельных отношений города Ростова-на-Дону на решение Арбитражного суда Ростовской области от 14.06.2023 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.08.2023 по делу № А53-44158/2022, установил следующее.
ИП ФИО1 (далее – предприниматель) обратился в Арбитражный суд Ростовской области с исковым заявлением к администрации города Ростова-на-Дону (далее – администрация), Департаменту имущественно-земельных отношений города Ростова-на-Дону (далее – департамент) о признании реестровой ошибкой внесенных в Единый государственный реестр недвижимости (далее – ЕГРН) сведений о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 61:44:0031561:10, расположенного по
адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. 26-я линия, 4/2; исправлении реестровой ошибки путем установления местоположения и внесения изменений в сведения ЕГРН о местоположении смежной границы между земельным участком с кадастровым номером 61:44:0031561:10, расположенным по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. 26-я линия, 4/2, и смежным участком, расположенным на несформированной территории, государственная собственность на которую не разграничена, в соответствии с межевым планом от 01.08.2022, выполненным кадастровым инженером Кривенко А.Г. в приведенных координатах (требования в утоненной редакции – т. 2, л. д. 158).
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15
Решением от 14.06.2023, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 10.08.2023, заявленные требования удовлетворены: признаны реестровой ошибкой внесенные в ЕГРН сведения о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 61:44:0031561:10, расположенного по адресу: <...>; реестровая ошибка исправлена путем установления местоположения и внесения изменений в сведения ЕГРН о местоположении смежной границы между земельным участком с кадастровым номером 61:44:0031561:10, расположенным по адресу: <...>, и смежным участком, расположенным на несформированной территории, государственная собственность на которую не разграничена, в соответствии с межевым планом от 01.08.2022, выполненным кадастровым инженером ФИО16, в координатах, указанных в межевом плане. Судебные инстанции руководствовались положениями Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон № 218-ФЗ), а также результатами судебной экспертизы. Согласно экспертному заключению ООО «Экспертиза "ЮФОСЭО"» от 27.04.2023 № 34-А сведения о местоположении границ и координатах характерных точек земельного участка с кадастровым номером 61:44:0031561:10, содержащиеся в ЕГРН, не соответствуют фактическим границам данного земельного участка, расположенного по адресу: г. Ростов-на- Дону, ул. 26-я Линия, 4/2; фасадная граница земельного участка с кадастровым номером 61:44:0031561:10 пересекает входную группу нежилого помещения с кадастровым номером 61:44:0031561:44 жилого дома (литера Б), что свидетельствует о реестровой ошибке, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибке, содержащейся в
документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия. В отношении земельного участка отсутствует спор о праве либо о фактических границах, требования истца направлены исключительно на обеспечение устранения в ЕГРН недостоверных сведений в отношении спорного земельного участка. Целью исправления реестровой ошибки является приведение данных, содержащихся в ЕГРН, в соответствие фактическим границам, установленным на местности.
В кассационной жалобе департамент просит решение от 14.06.2023 и постановление апелляционного суда от 10.08.2023 отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований, настаивая на том, что истец не предпринимал необходимые действия по исправлению реестровой ошибки в административном порядке. На момент постановки земельного участка на кадастровый учет, препятствий по ее осуществлению не имелось, спорному участку присвоен соответствующий номер. Применительно к понятию реестровых ошибок и способам их устранения предпринимателю необходимо представить доказательства наличия этой ошибки, указать и представить документ, на основании которого в государственный кадастр недвижимости внесены неверные сведения о местоположении границы и площади земельных участков, в отношении которых заявлены требования, а также доказательства законности возведения части строения, выходящего за границы рассматриваемого земельного участка; однако, такие доказательства не представлены. Эксперт установил местоположение границ земельного участка, исходя из фактического местоположения, что противоречит статье 43 Закона № 218-ФЗ. Согласно экспертному заключению, входной узел здания расположен на землях, право государственной собственности на которые не разграничено, являющихся тротуаром (фототаблица к заключению эксперта), то есть на территории общего пользования, что недопустимо в силу статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – Земельный кодекс).
Предприниматель в отзыве указал на несостоятельность доводов жалобы, а также законность принятых по делу судебных актов.
В судебном заседании представитель истца пояснил, что выводы судебных инстанций основаны на представленных в дело доказательствах и соответствуют нормам действующего законодательства.
Иные участвующие в деле лица явку в суд кассационной инстанции не обеспечили, извещены надлежащим образом согласно статьям 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – Кодекс). Судебное разбирательство проведено в порядке части 3 статьи 284 Кодекса.
Изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы и отзыва, выслушав представителя истца, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа полагает, что жалоба удовлетворению не подлежит, с учетом следующего.
Как видно из материалов дела и установлено судами, предпринимателю на праве собственности принадлежит нежилое помещение с кадастровым номером 61:44:0031561:44 общей площадью 111,9 кв. м, находящееся в цокольном этаже жилого дома, расположенном по адресу: <...> (т. 1, л. д. 91).
Нежилое помещение расположено на земельном участке с кадастровым номером 61:44:0031561:10 площадью 1483 кв. м, категории «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования «для эксплуатации жилого дома и кафе», принадлежит предпринимателю на праве общей долевой собственности (11/100 доли).
20 октября 2021 года предприниматель получил предостережение администрации о недопустимости нарушения обязательных требований, в котором указано освободить смежный земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, демонтировав входной узел нежилого помещения до 10.01.2022.
В обоснование заявленных требований предприниматель указывает, что демонтаж входного узла приведет к невозможности входа в помещение с улицы; данный входной узел находится на этом месте с момента строительства дома; на выкопировках (1985 г., 1992 г., 2000 г.) этот входной узел изображен таким, каким является в настоящее время; выкупая нежилое помещение у муниципалитета по договору от 05.03.1997 № 741 купли-продажи нежилого помещения, расположенного по адресу: <...>, его правопредшественник – ОАО «Погребок» получил права на земельный участок, расположенный под домом, включая входной узел.
Заключением НЭУ «Центр судебной экспертизы "Прайм"» от 10.01.2022 № 911-НД подтверждено, что границы земельного участка с кадастровым номером 61:44:0031561:10 по адресу: <...>, сведения о которых содержатся в ЕГРН, смещены относительно фактических границ на расстояние, превышающее величину допустимой погрешности при определении местоположения характерных точек для земельных участков, отнесенных к землям населенных пунктов, вследствие чего восточная граница пересекает входную группу нежилого помещения, что является реестровой ошибкой, возникшей при проведении межевания в 1997 году, перенесенной в ЕГРН.
Ссылаясь на указанные обстоятельства, предприниматель обратился в арбитражный суд с иском об устранении реестровой ошибки.
Законность решения и постановления арбитражных судов первой и апелляционной инстанций проверяется исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, с учетом
установленных статьей 286 Кодекса пределов рассмотрения дела в арбитражном суде кассационной инстанции.
Защита гражданских прав осуществляется способами, закрепленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – Гражданский кодекс), а также иными способами, предусмотренными законом. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права (пункт 1 статьи 1 данного кодекса).
В пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что иск об установлении границ земельного участка относится к искам о правах на недвижимое имущество.
С 01.01.2017 вопросы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и кадастрового учета недвижимости (в том числе, земельных участков) регламентированы Законом № 218-ФЗ.
Воспроизведенная в ЕГРН ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном данным Законом, подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости (часть 3 статьи 61 Закона № 218-ФЗ).
В случаях, если существуют основания полагать, что исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в ЕГРН, такое исправление производится только по решению суда.
В суд с заявлением об исправлении технической ошибки в записях и реестровой ошибки также вправе обратиться орган регистрации прав (часть 4 статьи 61 Закона № 218-ФЗ).
Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, приведенной в определении от 06.02.2017 по делу № 310-ЭС16-10203, требование (исковое требование) об установлении (определении) границ земельного участка является самостоятельным способом защиты, направленным на устранение неопределенности в прохождении границы земельного участка при наличии возражений заинтересованного лица, выдвинутых, в частности, в рамках процедуры согласования границ. Итогом рассмотрения указанного требования должен быть судебный акт, которым будет установлена смежная граница между земельными участками по координатам характерных точек. На основании судебного акта сведения об установленной границе вносятся в ЕГРН.
По правилам статьи 71 Кодекса арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, несет риск наступления последствий совершения или несовершения им процессуальных действий (статьи 9, 65 Кодекса).
Для разъяснения возникающих при рассмотрении дела вопросов, требующих специальных знаний, арбитражный суд назначает экспертизу по ходатайству лица, участвующего в деле, или с согласия лиц, участвующих в деле (часть 1 статьи 82 Кодекса).
По результатам исследования и оценки представленных доказательств, включая экспертное заключение ООО «Экспертиза "ЮФОСЭО"» от 27.04.2023 № 34-А, судебные инстанции пришли к выводу о доказанности истцом правомерности заявленных требований. Сведения о местоположении границ и координатах характерных точек земельного участка с кадастровым номером 61:44:0031561:10, содержащиеся в ЕГРН, не соответствуют фактическим границам данного земельного участка, расположенного по адресу: г. Ростов-на- Дону, ул. 26-я Линия, 4/2; фасадная граница земельного участка с кадастровым номером 61:44:0031561:10 пересекает входную группу нежилого помещения с кадастровым номером 61:44:0031561:44 жилого дома (литера Б), что свидетельствует о реестровой ошибке, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибке, содержащейся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия. Спорный входной узел существует с момента строительства дома (выкопировки 1985 г., 1992 г., 2000 г.). Приобретая помещение у муниципалитета по договору от 05.03.1997 № 741 купли-продажи нежилого помещения, расположенного по адресу: <...>,
правопредшественник предпринимателя (ОАО «Погребок») получил права на земельный участок, расположенный под домом, включая входной узел. Требования истца направлены исключительно на обеспечение устранения в ЕГРН недостоверных сведений в отношении спорного земельного участка. Целью исправления реестровой ошибки является приведение сведений, содержащихся в ЕГРН, в соответствие фактическим границам земельного участка, установленным на местности.
Доводы кассационной жалобы окружным судом изучены и отклонены, поскольку обстоятельства, на которые ссылается заявитель, проверены и отвергнуты судебными инстанциями, которые по результатам исследования имеющихся в деле доказательств, их правовой оценки пришли к выводу о правомерности исковых требований.
Оснований для отмены судебных актов по приведенным в кассационной жалобе доводам не имеется. Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с частью 4 статьи 288 Кодекса безусловным основанием для отмены судебных актов, суд округа не установил.
Руководствуясь статьями 274, 284 – 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Ростовской области от 14.06.2023 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.08.2023 по делу № А53-44158/2022 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке статьи 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий И.В. Сидорова
Судьи В.А. Анциферов
В.Е. Епифанов