АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Ленина д.74, <...>,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

г. Тюмень

Дело №

А70-162/2025

18 марта 2025 года

Решение в виде резолютивной части принято 07 марта 2025 года. Мотивированное решение по ходатайству ответчика изготовлено 18 марта 2025 года.

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Коряковцевой О.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства заявление

Управления Росреестра по Тюменской области

к арбитражному управляющему ФИО1

о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.14.13 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 26.12.2024 № 01247224,

установил:

Управление Росреестра по Тюменской области (далее - заявитель, Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением к арбитражному управляющему ФИО1 (далее также ответчик, ФИО1) привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.14.13 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 26.12.2024 № 01247224.

На основании п.3 ч.1 ст.227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) дело рассмотрено в порядке упрощенного производства, о чем стороны извещены надлежащим образом.

Согласно представленному отзыву на заявление ответчик против заявленных требований возражает.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

Решением Арбитражного суда Тюменской области от 29.09.2022 по делу № А70-15687/2021 в отношении ФИО2 введена процедура реализации имущества гражданина, финансовым управляющим утвержден ФИО3, который определением суда от 24.08.2022 был отстранен от исполнения обязанностей финансового управляющего должника, финансовым управляющим утвержден ФИО4.

Определением Арбитражного суда Тюменской области от 14.06.2024 по делу № А70-15687/2021 ФИО4 отстранен от исполнения обязанностей финансового управляющего должника. Определением суда от 19.08.2024 финансовым управляющим должника утверждена ФИО1

Определением от 06.12.2024 № 168/72-24 в отношении арбитражного управляющего ФИО1 Управлением возбуждено дело об административном правонарушении по признакам ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ, назначено проведение административного расследования.

26.12.2024 должностным лицом Управления по результатам административного расследования в отношении арбитражного управляющего ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении № 01247224. Выявленное правонарушение было квалифицировано Управлением по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.

Протокол составлен в отсутствие арбитражного управляющего, надлежащим образом извещенного о его составлении, с соблюдением требований к порядку и срокам его составления, установленными главой 28 КоАП РФ. Полномочия должностных лиц заявителя на составление протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 ст.14.13 КоАП РФ, предоставлены им пунктом 10 ч.2 ст.28.3 КоАП РФ с учетом постановления Правительства РФ от 01.06.2009 № 457.

Поскольку в соответствии с ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ рассмотрение дел о привлечении к административной ответственности на основании ст. 14.13 КоАП РФ относится к подведомственности арбитражных судов, Управление обратилось в суд с заявлением о привлечении финансового управляющего ФИО1 к административной ответственности на основании указанной выше нормы.

Исследовав материалы дела, доводы заявления, отзыва на него, оценив представленные в материалы дела доказательства, суд считает заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 4 ст. 20.3 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон) арбитражный управляющий обязан при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

В силу п. 2 ст. 52 Закона судебные акты, предусмотренные п. 1 настоящей статьи, а также иные предусмотренные Законом судебные акты арбитражного суда подлежат немедленному исполнению, если иное не установлено настоящим Законом.

В соответствии с п. 3 ст. 213.25 Закона из конкурсной массы исключается имущество, на которое не может быть обращено взыскание в соответствии с гражданским процессуальным законодательством. Определение об исключении имущества гражданина из конкурсной массы или об отказе в таком исключении может быть обжаловано.

П.1 Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 48 «О некоторых вопросах, связанных с особенностями формирования и распределения конкурсной массы в делах о банкротстве граждан» (далее - Постановление № 48) разъяснено, что по общему правилу, в конкурсную массу гражданина включается все его имущество, имеющееся на день принятия арбитражным судом решения о признании гражданина банкротом и введении процедуры реализации имущества, а также имущество, выявленное или приобретенное после принятия указанного решения (п. 1 ст. 213.25 Закона), в том числе заработная плата и иные доходы должника.

В конкурсную массу не включаются получаемые должником выплаты, предназначенные для содержания иных лиц (например, алименты на несовершеннолетних детей; страховая пенсия по случаю потери кормильца, назначенная ребенку; пособие на ребенка; социальные пенсии, пособия и меры социальной поддержки, установленные для детей-инвалидов, и т.п.).

Из конкурсной массы исключается имущество, на которое не может быть обращено взыскание в соответствии с гражданским процессуальным законодательством, в том числе деньги в размере установленной величины прожиточного минимума, приходящейся на самого гражданина-должника и лиц, находящихся на его иждивении (абз. 1 п. 3 ст. 213.25 Закона, ст. 446 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Вопросы об исключении из конкурсной массы указанного имущества (в том числе денежных средств), о невключении в конкурсную массу названных выплат решаются финансовым управляющим самостоятельно во внесудебном порядке. ;В частности, реализуя соответствующие полномочия, финансовый управляющий вправе направить лицам, производящим денежные выплаты должнику (например, работодателю), уведомлении с указанием сумм, которые должник может получать лично, а также периода, в течение которого данное уведомление действует.

Постановлением Правительства Тюменской области от 08.09.2023 № 586-п величина прожиточного минимума, установленного на 2024 год для трудоспособного населения, составляет 16 627 руб., для детей - 14 796 рублей.

В ходе административного расследования установлено, что должнику ФИО2 предыдущими финансовыми управляющими ФИО3 и ФИО4 не перечислялся прожиточный минимум из получаемой заработной платы должника, что подтверждается определением Арбитражного суда Тюменской области от 14,06,2024 по делу № А70-15687/2021.

Вышеуказанным судебным актом установлено, что финансовым управляющим ФИО5 первый платеж прожиточного минимума в сумме 15 669 руб. ФИО2 следовало произвести в сентябре 2023 года. Вместе с тем первая выплата должнику прежним финансовым управляющим произведена 09.11.2023. Доходом должника является доход от трудовой деятельности.

Должник трудоустроен в АО «Тинькофф Банк», оплата за показатели работы производится в два этапа не позднее третьего числа месяца, следующего за расчетным периодом и не позднее семнадцатого числа месяца, следующего за расчетным периодом. Действия финансового управляющего по удержанию и несвоевременному перечислению ФИО2 денежных средств в сумме величины прожиточного минимума для трудоспособного населения, установленного в Тюменской области, являются неправомерными.

Кроме того, так же решением Арбитражного суда Тюменской области от 06.02.2024 в рамках дела № А70-25189/2023 ФИО3 привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 22,11.2023 № 01307223. Судом установлено, что при наличии судебных актов финансовым управляющим ФИО4 выплачивался прожиточный минимум должнику не в полном объеме, в отсутствие постоянной периодичности.

Финансовый управляющий должника ФИО1 не исполнила обязанности по выплате прожиточного минимума должнику ФИО2 за периоды невыплаты прежними финансовыми управляющими, а также не произвела выплату за сентябрь 2024.

Ответчиком произведена ежемесячная выплата ФИО2 лишь за октябрь, ноябрь, декабрь 2024 года.

Учитывая, что определением Арбитражного суда Тюменской области от 19.08.2024 по делу № А70-1.5687/2021 финансовым управляющим должника назначена ФИО1, первый платеж прожиточного минимума ФИО2 и иждивенцу должен был произведен в августе 2024 года.

Управлением установлено, что первая выплата ФИО2 и ее иждивенцу в сумме 16 627 руб. и 15 254 руб. финансовым управляющим ФИО1 произведена лишь 31.10.2024, Так же произведены платежи согласно банковским платежным документам 29.11.2024 в сумме 31 833 руб. и 16.12.2024 в сумме 31 833 руб.

Финансовым управляющим выплаты за август, сентябрь 2024 года и иные периоды невыплат прежними арбитражными управляющими должнику не произведены.

Выявленное является нарушением п. 4 ст. 20.3, ст. 213.25 Закона и. п. 1 постановления Правительства Тюменской области от 08.09.2023 № 586, выразившееся в несвоевременном перечислении гражданину-должнику денежных средств в сумме величины прожиточного минимума для трудоспособного населения.

Финансовый управляющий наделен полномочиями по направлению ходатайства в суд об истребовании документов у работодателя должника, у предыдущих финансовых управляющих и у самого должника. Однако данные мероприятия финансовым управляющим ФИО1 выполнены не были.

Возражая по первому эпизоду, ответчик указывает на то, что 06.09.2024 в адрес предыдущего финансового управляющего и должника были направлены запросы о предоставлении документов и сведений, на которые ни должник, ни предыдущий финансовый управляющий должника ответы не предоставили.

При этом финансовый управляющий ФИО1 произвела выплату лишь за октябрь, ноябрь 2024 года, за иные месяцы должнику и ее иждивенцу прожиточный минимум не перечислен.

Учитывая, что прежними финансовыми управляющими прожиточный минимум не был выплачен ФИО2, ФИО1 должна была осознавать, что она является правопреемником прежних финансовых управляющих и осуществить выплаты должнику за все предыдущие периоды.

Ответчик могла предпринять всевозможные способы для получения паспортных данных должника с целью выплаты прожиточного минимума (направить запросы в паспортно-визовую службу, ознакомиться с материалами банкротного дела и т.д.).

Таким образом, материалами дела подтверждается наличие события административного правонарушения по первому эпизоду.

Далее по второму эпизоду Управлением установлено, что финансовым управляющим должника ФИО1 сообщение № 15230437 о своем назначении финансовым управляющим должника опубликовано на сайте ЕФРСБ 03.09.2024, то есть с нарушением установленного срока.

Определение Арбитражного суда Тюменской области от 19.08.2024 по делу № А70-15687/2021 финансовым управляющим должника утверждена ФИО1, определение размещено в картотеке дел на сайте Арбитражного суда Тюменской области 21.08.2024.

Согласно п. 1 ст. 28 Закона сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с настоящим Законом, при условии их предварительной оплаты включаются в ЕФРСБ и опубликовываются в официальном издании, определенном Правительством РФ в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с п. 3.1 приказа Минэкономразвития России от 05.04.2013 № 178 «Об утверждении порядка формирования и ведения единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц и Единого Федерального реестра сведений о банкротстве и перечня сведений, подлежащих включению в Единый Федеральный реестр сведений о банкротстве» сведения подлежат включению в информационный ресурс в течение трех рабочих дней с даты, когда пользователь узнал о возникновении соответствующего факта». В случае если федеральным законом или иным нормативно правовым актом предусмотрено внесение (включение) сведений в информационный ресурс сведений, подлежащих также опубликованию, но срок внесения (включения) сведений в информационный ресурс не установлен, соответствующие сведения вносятся (включаются) в информационный ресурс не позднее трех рабочих дней с даты, возникновения обязанности по их опубликованию.

Таким образом, финансовый управляющий ФИО1 должна была разместить сообщение на сайте ЕФРСБ не позднее 26.08.2024.

Соответственно, финансовым управляющим должника ФИО1 нарушен п. 2 ст. 213.7 Закона в части несвоевременного размещения сообщения на сайте ЕФРСБ о своем назначении.

Дата совершения административного правонарушения - 03.09.2024, то есть дата размещения сообщения на сайте ЕФРСБ.

Возражая по второму эпизоду, ответчик указывает на то, что она опубликовала судебный акт от 19.08.2024 в 10-й рабочий день с даты своего назначения.

Довод ФИО1 о том, что установлен 10-дневный срок направления на сайт ЕФРСБ сведений для опубликования является ошибочным, так как данный срок распространяется для направления в газету «Коммерсантъ», а не на сайт ЕФРСБ. Арбитражным управляющим сведения включаются после оплаты в ЕФРСБ, а в газету «Коммерсантъ» направляются для опубликования.

Таким образом, материалами дела подтверждается наличие события административного правонарушения по второму эпизоду.

Далее, по третьему эпизоду Управлением установлено, что финансовым управляющим должника ФИО1 на сайте ЕФРСБ опубликовано сообщение от 03.09.2024 № 15230437. В карточке вышеуказанного сообщения финансовый управляющий указал, что СНИЛС должника неизвестен, тогда как в тексте сообщения указан СНИЛС <***>.

Указание противоречивой информации в сообщении о СНИЛС должника делает невозможным получение информации по процедуре всем заинтересованным лицам и является нарушением п. 8 ст. 28, п. 4 ст. 28, п. 2, п. 5 ст. 213.7 Закона.

Дата совершения административного правонарушения – 03.09.2024, то есть дата опубликования сообщения на сайте ЕФРСБ.

Возражая по третьему эпизоду, ответчик указывает на то, что факт невнесения СНИЛС в данные ЕФРСБ относится к деяниям/бездействию предыдущих финансовых управляющих и стал возможен из-за особенностей сайта.

Арбитражный суд отклоняет указанный довод ответчика.

В соответствии с п. 5 ст. 213.7 Закона идентификация гражданина в ЕФРСБ осуществляется по фамилии, имени и (в случае, если имеется) отчеству гражданина (в случае перемены имени также по ранее присвоенным фамилии, имени и (в случае, если имеется) отчеству гражданина), по дате и месту рождения, страховому номеру индивидуального лицевого счета застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, идентификационному номеру налогоплательщика (при наличии), основному государственному регистрационному номеру налогоплательщика (для индивидуальных предпринимателей), месту жительства согласно документам о регистрации по месту жительства в пределах Российской Федерации. При отсутствии у гражданина регистрации по месту жительства в пределах Российской Федерации указывается фактическое место жительство гражданина (наименование субъекта Российской Федерации без указания конкретного адреса). Наличие идентифицирующих сведений является обязательным при каждом опубликовании сведений в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве гражданина. Обработка персональных данных, содержащихся в идентифицирующих сведениях, осуществляется в соответствии с п. 11 ч.1 ст. 6 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных».

Идентифицирующие сведения подлежат указанию гражданином, финансовым управляющим и арбитражным судом во всех документах и судебных актах, связанных с банкротством гражданина, в том числе при размещении текстов судебных актов в сети «Интернет».

Таким образом, в силу указанных положений законодательства страховой номер индивидуального лицевого счета застрахованного лица (далее - СНИЛС) является обязательным при каждом опубликовании сведений о ходе процедур банкротства.

Согласно части 3 статьи 14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

В рассматриваемом случае арбитражный управляющий имел возможность исполнить надлежащим образом нормы и правила, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но не принял все зависящие от него меры по их соблюдению.

С учетом изложенного вина арбитражного управляющего ФИО1 установлена Управлением и подтверждена материалами административного дела.

Таким образом, материалами дела подтверждается наличие в ее действиях события и состава административного правонарушения по ч.3 ст.14.13 КоАП РФ.

Арбитражный суд считает возможным привлечь ответчика к административной ответственности по ч.3 ст.14.13 КоАП РФ и назначить наказание в виде предупреждения, поскольку ответчик впервые совершил административное правонарушение, отвечающее признакам части 2 ст.3.4 КоАП РФ.

Арбитражный суд отклоняет доводы ответчика о малозначительности совершенного административного правонарушения, поскольку учитывая значимость охраняемых правоотношений, характер, конкретные обстоятельства совершенного правонарушения и то, что несоблюдение требований Закона о банкротстве может повлечь негативные последствия для кредиторов, суд не усматривает признаков малозначительности в совершённом правонарушении. Также суд принимает во внимание правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, выраженную в Определении от 03.07.2014 № 1552-О, согласно которой особый публично-правовой статус арбитражного управляющего обусловливает право законодателя предъявлять к нему специальные требования, относить арбитражного управляющего к категории должностных лиц (примечание к статье 2.4 КоАП Российской Федерации) и устанавливать повышенные меры административной ответственности за совершенные им правонарушения (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 19.12.2005 № 12-П; Определение от 01.11.2012 № 2047-О).

Изложенные обстоятельства являются основанием для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст.167, 206 и 229 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ :

Заявленные требования удовлетворить.

Привлечь арбитражного управляющего ФИО1 к административной ответственности по ч.3 ст.14.13 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 26.12.2024 № 01247224 и назначить наказание в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в течение пятнадцати дней со дня принятия резолютивной части решения в Восьмой арбитражный апелляционный суд, а в случае составления мотивированного решения - со дня принятия решения в полном объеме.

Судья

Коряковцева О.В.