Решение по делу № А07-4708/2025 от 23.06.2025 | АС Республики Башкортостан

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ул. Гоголя, 18, г. Уфа, <...>, http://ufa.arbitr.ru/,

сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г.Уфа

23 июня 2025 года Дело № А07-4708/2025

Полный текст решения изготовлен 23 июня 2025 года.

Резолютивная часть решения объявлена 16 июня 2025 года.

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Кутлина Р.К., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Комаровой Ф.М., рассмотрел дело по заявлению

Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к арбитражному управляющему ФИО1 (ИНН <***>)

о привлечении к административной ответственности по ч. 3.1 ст. 14.13 КоАП РФ,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: ФИО2,

при участии в судебном заседании: лица, участвующие в деле: не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в порядке ст.123 АПК РФ, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте суда.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 к административной ответственности по ч. 3.1 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

По результатам административного расследования 14.02.2025 года Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан в отношении арбитражного управляющего ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по ч. 3.1 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившегося в нарушении положений Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» - невыполнении правил, применяемых в период конкурсного производства.

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 10.08.2022 по делу №А07-22790/2022 заявление ФИО3 о признании ее несостоятельной (банкротом) принято к производству Арбитражного суда Республики Башкортостан.

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 16.11.2022 по делу №А07-22790/2022 ФИО3 признан несостоятельным (банкротом), в отношении должника введена процедура реализации имущества гражданина, финансовым управляющим утверждена ФИО1

Согласно п.4 ст.20.3 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

В результате проведенного административного расследования в деятельности арбитражного управляющего ФИО1 выявлены нарушения федерального законодательства о банкротстве, свидетельствующие о неисполнении ФИО1 обязанностей арбитражного управляющего.

Недобросовестное исполнение обязанностей арбитражного управляющего, выражающееся в затягивании мероприятий процедуры реализации имущества гражданина, бездействие по формированию и выявлению конкурсной массы, с учетом сроков и целей процедуры банкротства.

В соответствии с п.1 ст.213.1 Закона о банкротстве отношения, связанные с банкротством граждан и не урегулированные настоящей главой, регулируются главами I - III.1, VII, VIII, параграфом 7 главы IX и параграфом 2 главы XI настоящего Федерального закона.

Реализация имущества гражданина - реабилитационная процедура, применяемая в деле о банкротстве к признанному банкротом гражданину в целях соразмерного удовлетворения требований кредиторов и освобождения гражданина от долгов (ст.2 Закона о банкротстве).

Согласно п.7 ст.213.9 Закона о банкротстве финансовый управляющий вправе в том числе получать информацию об имуществе гражданина, а также о счетах и вкладах (депозитах) гражданина, в том числе по банковским картам, об остатках электронных денежных средств и о переводах электронных денежных средств от граждан и юридических лиц (включая кредитные организации), от органов государственной власти, органов местного самоуправления (до внесения изменений Федеральными законами 29.05.2024 N 107-ФЗ, от 24.07.2023 N 340-ФЗ).

Согласно п.7 ст.213.9 Закона о банкротстве финансовый управляющий вправе в том числе получать информацию об имуществе гражданина и его супруга, а также о счетах и вкладах (депозитах) гражданина и его супруга, в том числе по банковским картам, об остатках электронных денежных средств и о переводах электронных денежных средств от граждан и юридических лиц (включая кредитные организации), от органов государственной власти, органов местного самоуправления без предварительного обращения в арбитражный суд, а о наличии счета цифрового рубля, об остатке цифровых рублей на счете цифрового рубля, операциях с цифровыми рублями - от оператора платформы цифрового рубля; получать в судебном порядке без проведения судебного заседания аналогичную информацию о родственниках (свойственниках) гражданина (кроме его супруга) и принадлежащем им имуществе (в ред. Федеральных законов от 29.05.2024 N 107-ФЗ дествует с 29.05.2024, от 24.07.2023 N 340-ФЗ действует с 01.01.2025).

В силу п.2 ст.20.3, п.8 ст.213.9 Закона о банкротстве арбитражный управляющий в деле о банкротстве обязан принимать меры по защите имущества должника; анализировать финансовое состояние должника, выявлять признаки фиктивного или преднамеренного банкротства в порядке, установленном федеральными стандартами, и сообщать о них лицам, участвующим в деле о банкротстве, в саморегулируемую организацию, членом которой является арбитражный управляющий, собранию кредиторов и в органы, к компетенции которых относятся возбуждение дел об административных правонарушениях и рассмотрение сообщений о преступлениях.

Учитывая, что срок процедуры банкротства реализации имущества гражданина имеет определенные временные рамки (шесть месяцев), предполагается, что финансовый анализ и выявление признаков фиктивного или преднамеренного банкротства должны быть проведены в разумные сроки, позволяющий арбитражному управляющему провести иные мероприятия в достижение целей процедуры реализации имущества гражданина, что отвечает требованиям ст.20.3 Закона о банкротстве, устанавливающий, что арбитражный управляющий должен действовать разумно и добросовестно.

Таким образом, финансовый анализ и заключение о наличии (отсутствии) признаков фиктивного и преднамеренного банкротства не могут быть представлены в конце процедуры и, тем более, по истечении данного срока.

Проведение анализа финансового состояния гражданина, проверка наличия (отсутствия) признаков фиктивного (преднамеренного) банкротства являются ключевыми обязанностями арбитражного управляющего в деле о банкротстве, одними из первостепенных мероприятий процедуры банкротства, так как от обстоятельств и выводов, установленных, сделанных в результате этой работы, зависит дальнейших ход всей процедуры банкротства (анализируются действия (бездействие) должника, повлекшие неспособность рассчитаться с кредиторами и т.д.).

Все имущество гражданина, имеющееся на дату принятия решения арбитражного суда о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина и выявленное или приобретенное после даты принятия указанного решения, составляет конкурсную массу, за исключением имущества, определенного пунктом 3 настоящей статьи (п.1 ст.213.25 Закона о банкротстве).

В ходе ознакомления с материалами дела о банкростве, установлено наличие ответов из регистрирующих органов и кредитных учреждений, датированные в период с декабря 2022 по февраль 2023 года:

- ответ Инспекции Гостехнадзора РБ от 08.02.2023 вотношении должника;

- ответ Федеральный Институт Промышленной Собственности (ФИПС)в отношении должника;

- ответ ТУ Росимущество в РБ от 15.12.2022 вотношении должника;

- ответ ГИБДД от 07.12.2022 о том, что за должником зарегистрировано автотранспортное средство: ВАЗ 211540 XTA211540B4971527;

- ответ Главное управление МЧС России по РБ от 05.12.2022 в отношении должника;

- ответ Приволжского МТУ Росавиации от 23.01.2023;

- ответ Администрации городского округа г. Нефтекамск от 21.12.2022;

- ответ Управления по вопросам миграции МВД по РБ от 26.12.2022;

- выписки из ЕГРН от 20.02.2023 в отношении долждника;

- ответ МРИ ФНС №39 по РБ от 19.03.2024 вотношении должника;

- ответ ФНС от 14.12.2022, МРИ ФНС №29 по РБ в отношении должника.

Таким образом, арбитражным управляющим ФИО1 получена лишь часть ответов из государственных органов и только в отношении должника. Доказательства принятия всего комлекса мер по выявлению имущества должника, в том числе доказательства повторного направления запросов, истребования в судебном порядке, в том числе в случае отказа в предоставлении сведений, с целью возможного оспаривания сделок с учетом сроков и целей процедуры банкротства отсутствуют.

В рамках дела о банкротстве арбитражным управляющим ФИО1 20.02.2023 и 20.10.2023 составлены акты описи имущества должника, заключения о наличии или об отсутствии оснований для оспаривания сделок должника и заключение о наличии (отсутствии) признаков фиктивного или преднамеренного банкротства сформированы лишь 04.08.2023 (по истечении более 10 месяцев с момента утвеждения финансового управляющего), 20.02.2023 и 01.11.2023 проведен анализ финансового состояния должника, подготовлен отчет финансового управляющего.

Изложенное свидетельствует о недобросовестности исполнения обязанностей финансового управляющего, затягивании мероприятий процедуры банкротства гражданина, длительном бездействии по выявлению признаком преднамеренного (фиктивного) банкротства, по выявлению имущества гражданина, неисполнении обязанностей арбитражного управляющего, установленных ст.2, п.2, п. 4 ст. 20.3, п.8 ст.213.9 Закона о банкротстве.

Период совершения правонарушения: 16.11.2022 по 14.02.2025.

Местом совершения административного правонарушения является Республика Башкортостан, г. Нефтекамск.

2. Бездействие по реализации полномочий финансового управляющего в деле о банкротстве гражданина ФИО4, недобросовестное исполнение обязанностей арбитражного управляющего, выражающееся в ненадлежащем анализе финансового состояния должника.

Согласно п. 8 ст. 213.9 Закона о банкротстве финансовый управляющий обязан: принимать меры по выявлению имущества гражданина и обеспечению сохранности этого имущества; проводить анализ финансового состояния гражданина; выявлять признаки преднамеренного и фиктивного банкротства; вести реестр требований кредиторов; уведомлять кредиторов о проведении собраний кредиторов в соответствии с п.5 ст.213.8 Закона о банкротстве; созывать и (или) проводить собрания кредиторов для рассмотрения вопросов, отнесенных к компетенции собрания кредиторов настоящим Федеральным законом; уведомлять кредиторов, а также кредитные организации, в которых у гражданина-должника имеются банковский счет и (или) банковский вклад, включая счета по банковским картам, и иных дебиторов должника о введении реструктуризации долгов гражданина или реализации имущества гражданина не позднее чем в течение пяти рабочих дней со дня, когда финансовый управляющий узнал о наличии кредитора или дебитора; направлять кредиторам отчет финансового управляющего не реже чем один раз в квартал, если иное не установлено собранием кредиторов; исполнять иные предусмотренные Законом о банкротстве обязанности.

В соответствии с п.2 ст.20.3 Закона о банкротстве арбитражный управляющий в деле о банкротстве обязан, в том числе анализировать финансовое состояние должника и результаты его финансовой, хозяйственной и инвестиционной деятельности, выявлять признаки преднамеренного и фиктивного банкротства в порядке, установленном федеральными стандартами, и сообщать о них лицам, участвующим в деле о банкротстве, в саморегулируемую организацию, членом которой является арбитражный управляющий, собранию кредиторов и в органы, к компетенции которых относятся возбуждение дел об административных правонарушениях и рассмотрение сообщений о преступлениях.

Правила проведения финансового анализа утверждены постановлением Правительства РФ от 25.06.2003 № 367 «Об утверждении Правил проведения арбитражным управляющим финансового анализа» .

Согласно п. 5 Правил при проведении финансового анализа арбитражный управляющий должен руководствоваться принципами полноты и достоверности, в соответствии с которыми: в документах, содержащих анализ финансового состояния должника, указываются все данные, необходимые для оценки его платежеспособности; в ходе финансового анализа используются документально подтвержденные данные; все заключения и выводы основываются на расчетах и реальных фактах.

Согласно п. 6 Правил в документах, содержащих анализ финансового состояния должника, указываются, в том числе:

д) коэффициенты финансово-хозяйственной деятельности должника и показатели, используемые для их расчета, согласно приложению N 1, рассчитанные поквартально не менее чем за 2-летний период, предшествующий возбуждению производства по делу о несостоятельности (банкротстве), а также за период проведения процедур банкротства в отношении должника, и динамика их изменения;

е) причины утраты платежеспособности с учетом динамики изменения коэффициентов финансово-хозяйственной деятельности;

з) результаты анализа активов и пассивов должника с учетом требований согласно приложению N 3;

и) результаты анализа возможности безубыточной деятельности должника с учетом требований согласно приложению N 4.

Согласно п. 8 Правил к документам, содержащим анализ финансового состояния должника, прикладываются копии материалов, использование которых предусмотрено пунктами 3 и 4 Правил.

Согласно п.2 Приложения N 3 Правил анализ активов проводится в целях оценки эффективности их использования, выявления внутрихозяйственных резервов обеспечения восстановления платежеспособности, оценки ликвидности активов, степени их участия в хозяйственном обороте, выявления имущества и имущественных прав, приобретенных на заведомо невыгодных условиях, оценки возможности возврата отчужденного имущества, внесенного в качестве финансовых вложений.

Согласно п.15 Приложения N 3 Правил по результатам анализа прочих внеоборотных и оборотных активов в документах, содержащих анализ финансового состояния должника, дополнительно к сведениям, предусмотренным п. 5 Приложения N 3 Правил, указывается эффективность их использования и возможность реализации.

Анализ пассивов проводится по группам статей баланса должника и состоит из анализа капитала, резервов, долгосрочных и краткосрочных обязательств (п. 18 Приложения N 3 Правил).

Согласно п. 20 Приложения N 3 Правил по результатам анализа долгосрочных и краткосрочных обязательств в документах, содержащих анализ финансового состояния должника, указываются:

а) поквартальные изменения состава и величины обязательств в течение не менее чем 2-летнего периода, предшествовавшего возбуждению производства по делу о банкротстве, и периода проведения в отношении должника процедур банкротства и их доля в совокупных пассивах на соответствующие отчетные даты;

б) обоснованность обязательств, в том числе обоснованность задолженности по обязательным платежам;

в) обоснованность деления обязательств на основной долг и санкции;

г) обязательства, возникновение которых может быть оспорено;

д) обязательства, исполнение которых возможно осуществить в рассрочку;

е) возможность реструктуризации обязательств по срокам исполнения путем заключения соответствующего соглашения с кредиторами.

Денежные средства относятся к оборотным активам в соответствии с п. 20 Положения по бухгалтерскому учету «Бухгалтерская отчетность организации» Приказа Минфина РФ от 06.07.1999 N 43н.

В материалы дела №А07-22790/2022 приобщен финансовый анализ должника ФИО3 от 01.11.2023, финансовым управляющим ФИО1 в Управление предоставлены анализы финансового состояния должника от 20.02.2023, от 01.11.2023, 21.12.2024

Анализ финансового состояния должника ФИО5 от 20.02.2023, от 01.11.2023 в нарушение п. 2, п. 4 ст. 20.3 Закона о банкротстве, п. 2 Приложения N 3 Правил не содержат сведения об активах в полном объеме по следующим позициям:

- доходах в связи с нахождением должника в трудовых отношениях в исследуемый период в ООО «НЛК», которые подтверждаются сведениями из справок 2-НДФЛ от 28.12.2022, от 21.03.2023, предоставленных финансовым управляющим ФИО1 в Управление;

– отсутствует информация о автотранспортном средстве: ВАЗ 211540 XTA211540B4971527. При этом имеется ответ ГИБДД от 07.12.2022 о рестрации до 19.12.2019 за должником указанного траспортного средства. Также информация об указанном автотранспортном средстве отражена арбитражным управляющим ФИО1 в заключении о наличии или об отстуствии оснований для оспаривания сделок от 04.08.2023.

- отсутствуют сведения о доходах должника, о счетах должника, анализ движения денежных средств по всем счетам должника за 2-летний период, предшествующий возбуждению производства по делу о несостоятельности (банкротстве), а также за период проведения процедур банкротства в отношении должника.

При этом имеется ответ ИФНС от 14.12.2022, содержащий сведения о счетах, у должника по данным ФНС в исследуемый период было установлено 14 счетов: в банках «АО Кредит Европа Банк» (счет *7904), АО «Киви Банк» (счет *6994), ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк» (счет *2297), АО «Тинькофф Банк» (счет *6091), ПАО «Сбербанк» (счета *9931, *2596, *5907, *6900, 5837, *7072, *7074), ПАО «Банк ВТБ» (счета *4385, *2526, *2497).

В нарушение п. 2, п. 4 ст. 20.3 Закона о банкротстве, п. 2 Приложения N 3, 18, 20 Правил финансовым управляющим не проанализированы движение средств на указанных счетах и пассивы (анализ финансового состояния должника от 20.02.2023). У должника в исследуемый период имелись следующие обязательства: перед ПАО «Сбербанк», перед АО «Банк Русский Стандарт», перед ФИО6

Финансовым управляющим при анализе финансового состояния должника не проанализированы иные активы (доходы должника и движение денежных средств на 14 открытых счетах должника в исследуемый период), пассивы должника, причины утраты платежеспособности, документально не подтверждены указанные иные активы (отсутствуют в представленном суду анализе выписки по счетам за 2-летний период, предшествующий возбуждению производства по делу о банкротстве, а также за период проведения процедур банкротства в отношении должника, что является нарушением ст.2, п. 2, п. 4 ст. 20.3, п. 8 ст. 213.9 Закона о банкротстве, пп., д, з, е п.6, п.8 Правил, п.п. 2, 18, 20 Приложения N 3 Правил.

До настоящего времени надлежаще оформленный анализ финансового состояния должника, соответствующий требованиям Правил, в материалах дела о банкротстве, у кредиторов отсутствует.

Период совершения правонарушения: 20.02.2023, 01.11.2023, 21.2024.

Местом совершения административного правонарушения является Республика Башкортостан, г. Нефтекамск.

3. Недобросовестное исполнение обязанностей арбитражного управляющего, выражающееся в ненадлежащем оформлении отчетности.

Согласно п.2 ст.143 Закона о банкротстве в отчете конкурсного управляющего должны содержаться сведения о сформированной конкурсной массе, в том числе о ходе и об итогах инвентаризации имущества должника, о ходе и результатах оценки имущества должника в случае привлечения оценщика для оценки такого имущества; о сумме текущих обязательств должника с указанием процедуры, применяемой в деле о банкротстве должника, в ходе которой они возникли, их назначения, основания их возникновения, размера обязательства и непогашенного остатка.

Приказом Минэкономразвития России от 31.05.2024 N343 "Об утверждении Федерального стандарта профессиональной деятельности арбитражных управляющих "Правила подготовки отчетов финансового управляющего" Министерства юстиции Российской Федерации утверждены соответствующие типовые формы отчета конкурсного управляющего о своей деятельности и об использовании денежных средств должника. Типовые формы отчетов конкурсного управляющего о своей деятельности и об использовании денежных средств должника содержат исчерпывающий перечень информации, подлежащей отражению в отчетах конкурсного управляющего. Также типовыми формами определен строгий порядок изложения данной информации. Действующее законодательство не предусматривает самостоятельного изменения арбитражными управляющими типовых форм в части объема и порядка отражения в них информации.

Согласно п.9 раздела III Правил подготовки отчета финансового управляющего о своей деятельности и о результатах реализации имущества гражданина Приказа №343 при заполнении типовой формы таблицы отчет финансового управляющего о своей деятельности и о результатах реализации имущества гражданина подготавливается в соответствии с Типовой формой отчета о реализации имущества с учетом следующих особенностей:

Согласно п.п.1 п.9 раздела III Правил подготовки отчета финансового управляющего о своей деятельности и о результатах реализации имущества гражданина Приказа №343 при заполнении графы 4 "Отчетный период, за которой поступили денежные средства" таблицы 4.1 "Сведения о счетах должника в банках и иных кредитных организациях" указываются начальная и конечная даты периода, за который отчитывается финансовый управляющий;

Согласно п.п.5 п.9 раздела III Правил подготовки отчета финансового управляющего о своей деятельности и о результатах реализации имущества гражданина Приказа №343 при заполнении графы 2 «Наименование кредитора» таблицы 4.7.2 «Сведения о размере требований кредиторов, включенных в реестр требований кредиторов» указываются требования кредиторов (наименование и ИНН юридического лица или фамилия, имя и отчество (при наличии) и ИНН физического лица), которые включены в реестр требований кредиторов на дату составления отчета финансового управляющего.

Согласно п.п.7, п.9 раздела III Правил подготовки отчета финансового управляющего о своей деятельности и о результатах реализации имущества гражданина Приказа №343 при заполнении типовой формы таблицы 4.9 "Сведения о проведении анализа финансового состояния должника" в случае, если в процедуре реализации имущества гражданина анализ финансового состояния не проводился, указываются сведения о проведении анализа финансового состояния должника в период проведения процедуры реструктуризации долгов гражданина.

В отчетах арбитражного управляющего ФИО1 от 05.08.2024, от 11.11.2024, от 21.12.2024 в нарушение п.п.1, п.п.7 п.9 раздела III Правил подготовки отчета финансового управляющего о своей деятельности и о результатах реализации имущества гражданина Приказа №343 не указаны сведения о счетах должника в банках и иных кредитных организациях, не отражены сведения результатах анализа финансового состояния должника, в отчетах от 05.08.2024, от 11.11.2024 в нарушении п.п.5, п.9 раздела III Правил подготовки отчета финансового управляющего о своей деятельности и о результатах реализации имущества гражданина Приказа №343 не указаны сведения кредиторов: ИНН юридического лица, ИНН физического лица, которые включены в реестр требований кредиторов на дату составления отчета финансового управляющего.

Вышеизложенное свидетельствует о предоставлении финансовым управляющим ФИО1 систематически не полной информации в отчетах финансового управляющего, что свидетельствует о нарушении п.4 ст.20.3, п.2 ст.143 Закона о банкротстве, п.п.1, п.п.5, п.п.7 п.9 Приказа №343.

Время совершения правонарушения: 05.08.2024, 11.11.2024, 21.12.2024.

Местом совершения административного правонарушения является Республика Башкортостан, г. Нефтекамск.

Установленные факты правонарушений свидетельствуют о том, что арбитражным управляющим не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению законодательства о банкротстве, поэтому в силу статьи 2.2 КоАП РФ суд считает установленной вину ФИО1 в совершении правонарушения.

При этом вина арбитражного управляющего в данном случае выражается в том, что она при должной осмотрительности и надлежащем исполнении своих обязанностей могла выявить нарушения законодательства о банкротстве, предпринять своевременные меры по их устранению, но не сделала этого.

Доказательств, подтверждающих отсутствие у арбитражного управляющего реальной возможности предпринять все возможные меры, направленные на недопущение нарушений законодательства о банкротстве, в материалах дела не имеется.

Материалы дела не содержат доказательств того, что совершение правонарушения было вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами либо непреодолимыми для арбитражного управляющего препятствиями.

Неисполнение обязанностей, установленных законодательством о банкротстве образует состав административного правонарушения, предусмотренный ч.3 ст.14.13 КоАП РФ; повторное неисполнение указанных обязанностей - состав административного правонарушения, предусмотренный ч.3.1 ст.14.13 КоАП РФ.

Согласно части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 настоящей статьи, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет дисквалификацию должностных лиц на срок от шести месяцев до трех лет; наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от трехсот пятидесяти тысяч до одного миллиона рублей.

Таким образом, ФИО1, осуществляя деятельность в качестве арбитражного управляющего, ненадлежащим образом исполняет вмененные ей обязанности, то есть не выполнила правила, применяемые в период банкротства, совершил тем самым административное правонарушение, предусмотренное ч.3.1 ст. 14.13 КоАП РФ.

Судом не усматривается оснований для признания совершенного административного правонарушения в качестве малозначительного.

В пункте 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 года № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснено, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

По смыслу статьи 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния, должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

В данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения (состав административного правонарушения является формальным), а в пренебрежительном отношении предпринимателя конкурсного управляющего к исполнению своих публично-правовых обязанностей в сфере соблюдения правил, применяемых в период конкурсного производства, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Одной из ключевых фигур дела о банкротстве на любой его стадии является арбитражный управляющий, на которого возложено непосредственное проведение процедуры банкротства должника, и от его деятельности зависит соблюдение и эффективное применение законодательства о банкротстве.

Конституционный Суд РФ в Определении от 21.04.2005 года № 122-О указал, что положения части 3 статьи 14.13 КоАП РФ, предусматривающие ответственность за правонарушения в области предпринимательской деятельности, направлены на обеспечение установленного порядка осуществления банкротства, являющегося необходимым условием оздоровления экономики, а также защиты прав и законных интересов собственников организаций, должников и кредиторов.

Допущенное арбитражным управляющим правонарушение, установленное судом, посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в сфере правового регулирования отношений, связанных с несостоятельностью (банкротством) организаций и граждан - участников имущественного оборота, в Российской Федерации.

В связи с вышеизложенным, у арбитражного суда отсутствуют правовые основания для применения к возникшим правоотношениям лиц, участвующих в деле, статьи 2.9 КоАП РФ.

С учетом приведенных выше обстоятельств, учитывая, что арбитражный управляющий ФИО1 ранее привлекалась к административной ответственности по ч. 3 ст.14.13 КоАП РФ, в частности, решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 30.08.2024 по делу №А07-13174/2024 ФИО1 была привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде предупреждения и принимая во внимание количество допущенных нарушений, отсутствие смягчающих ответственность обстоятельств, суд избирает наказание ФИО1 по ч.3.1 ст.14.13 КоАП в виде дисквалификации сроком на шесть месяцев.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>, 450071, г.Уфа, ул.50 лет СССР, д.30/5) удовлетворить.

Привлечь арбитражного управляющего ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч. 3.1 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Назначить арбитражному управляющему ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: гор. Нефтекамск; зарегистрирована по адресу: <...>; ИНН <***>) административное взыскание в виде дисквалификации на срок шесть месяцев.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www. 18aac.arbitr.ru.

Судья Р.К.Кутлин