437/2023-62026(2) @

ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

610007, г. Киров, ул. Хлыновская, 3,http://2aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Киров Дело № А82-6584/2022 28 июля 2023 года

Резолютивная часть постановления объявлена 26 июля 2023 года. Полный текст постановления изготовлен 28 июля 2023 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Чернигиной Т.В., судей Барьяхтар И.Ю., Панина Н.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания Плаксиной М.О.,

при участии в судебном заседании представителей:

истца – ФИО1, по доверенности от 09.01.2023, ответчика – ФИО2, по доверенности от 01.01.2023,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ответчика – публичного акционерного общества «Территориальная генерирующая компания № 2», ИНН <***>, ОГРН <***>

на решение Арбитражного суда Ярославской области от 10.04.2023 по делу № А82-6584/2022

по иску непубличного акционерного общества «Управдом Фрунзенского района» (ИНН <***> ОГРН <***>)

к публичному акционерному обществу «Территориальная генерирующая компания № 2» (ИНН <***> ОГРН <***>)

об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора ресурсоснабжения № 7113 от 04.05.2021,

установил:

непубличное акционерное общество «Управдом Фрунзенского района» (далее – Общество, истец) обратилось в Арбитражный суд Ярославской области с иском к публичному акционерному обществу «Территориальная генерирующая компания № 2» (далее – Компания, ответчик, заявитель) об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора ресурсоснабжения от 04.05.2021 № 7113 в части пункта 5.13.; Приложения № 2; пункта 1.2 Приложения № 7.

Решением Арбитражного суда Ярославской области от 10.04.2023 суд урегулировал разногласия по Договору, принял спорные условия в следующей редакции:

- пункт 5.13: «При аварийной ситуации на сетях ресурсоснабжающей организации, последняя отключает подачу горячего водоснабжения на многоквартирный дом с уведомлением исполнителя по электронной почте info@267700.ru с составлением акта. Пуск горячего водоснабжения на многоквартирный дом будет считаться со времени получения положительных результатов анализов качества горячего водоснабжения на границе ответственности или в тепловом узле дома. Анализы предоставляет ресурсоснабжающая организация.»;

- приложение № 2 абзац 6 Приложения № 2 «Акт разграничения балансовой принадлежности тепловых сетей и эксплуатационной ответственности сторон с 01.05.2021 по 20.06.2021» для объекта – жилой дом по адресу <...>: Участок тепловой сети от наружной стены тепловой камеры Г-19/7а (включая тепловую камеру Г-19/7) до наружной стены жилого дома балансодержатель и эксплуатационная ответственность не определены. Участок тепловой сети от наружной стены жилого дома до теплового узла управления, тепловой узел и внутренние системы теплопотребления находятся на балансе собственников помещений объекта и в эксплуатационной ответственности Непубличного акционерного общества «Управдом Фрунзенского района».»;

- пункт 1.2 приложения № 7 «Порядок взаимодействия при выявлении фактов поставки коммунальных ресурсов и(или) предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества и(или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность»: «При поступлении от потребителя заявки на вызов представителя для установления фактов поставки коммунальных услуг ненадлежащего качества в адрес единой диспетчерской службы исполнителя по заявке согласовывается время встречи с учетом положений п. 104, 108 Правил № 354, и данная информация передается в адрес диспетчерской службы ресурсоснабжающей организации для совместного измерения по приборам контроля качества коммунальных услуг с последующим составлением акта и определения стороны, ответственной за отклонение показателей качества услуги.».

С ответчика в пользу истца взыскано 6 000 руб. госпошлины по иску.

Не согласившись с принятым решением, ответчик обратился во Второй арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить в части и принять новый судебный акт, урегулировав разногласия сторон по пункту 5.3 Договора в редакции, предложенной ответчиком.

В апелляционной жалобе заявитель указал, что согласно «Схеме теплоснабжения» тепловые сети от теплоисточников Компании до потребителей представляют собой двухтрубную систему, состоящую из «подающего» и «обратного» трубопроводов. Согласно проекту теплоснабжения МКД, разработанному на основании условий подключения объекта к централизованной системе теплоснабжения, в межотопительный период возможность подачи тепловой энергии и теплоносителя на нужды ГВС МКД обеспечивается по одному любому из указанных трубопроводов. Наличие двух трубопроводов повышает надежность горячего водоснабжения за счет

резервирования «подающего» трубопровода «обратным». Необходимость включения в работу того или иного трубопровода обусловлена проведением плановых ремонтных работ по замене участков трубопроводов или внеплановых работ по устранению дефектов на тепловых сетях. Выполнение переключений в ИТП с целью перехода с «подающего» трубопровода на «обратный» направлено на обеспечение качественного и бесперебойного горячего водоснабжения жителей МКД. Возможность выполнения таких переключений предусмотрена проектной документацией (техническими условиями на проектирование теплоснабжения и на установку узла учета, схемами теплового пункта). Компания предлагает переход на обратный трубопровод в ситуациях, не являющихся аварийными (при возникновении дефектов на трубопроводах, не приводящих к ограничению или прекращению горячего водоснабжения, создающего угрозу жизни и здоровью людей или наносящее вред окружающей среде). Вывод суда о том, что при переходе на обратный трубопровод качество теплоносителя не может соответствовать установленным требованиям, является ошибочным. Судом неверно истолкован процесс переключения схемы горячего водоснабжения. Характеристики теплоносителя не меняются, отработанный теплоноситель не используется в целях горячего водоснабжения. Переход на прямой или обратный трубопровод в принципе невозможен при возникновении аварийной ситуации; проведение лабораторного контроля качества питьевой воды и горячей воды после устранения аварий установлен действующим законодательством; действующее законодательство не запрещает производить переход с прямого на обратный трубопровод (при технической возможности); переход на обратный трубопровод возможен только в ИТП путем перекрытия задвижек в соответствии со схемами (у теплоснабжающей организации доступ в ИТП отсутствует); целью переключений является обеспечение качественного и бесперебойного горячего водоснабжения жителей МКД. Редакция пункта 5.13 договора, предложенная ответчиком, не противоречит действующему законодательству и не нарушает баланс интересов сторон.

Истец в отзыве отклонил доводы заявителя, изложил контраргументы, просит оставить обжалуемое решение без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения. Подробно позиция изложена письменно.

Законность решения Арбитражного суда Ярославской области проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Материалами дела подтверждаются следующие фактические обстоятельства.

Ответчик, являясь ресурсоснабжающей организацией, направил истцу (управляющей организации) для подписания проект договора теплоснабжения от 04.05.2021 № 7113.

Договор регулирует отношения сторон по поставке тепловой энергии и теплоносителя на горячее водоснабжение, где Компания выступает как ресурсоснабжающая организация, а Общество, как исполнитель.

Не согласившись с предложенными условиями Договора, истец направил ответчику протокол разногласий от 03.06.2021, который подписан последним с протоколом урегулирования разногласий.

Неурегулирование сторонами разногласий послужило основанием для обращения истца в суд.

Договор заключается посредством направления оферты (предложения заключить договор) одной из сторон и ее акцепта (принятия предложения) другой стороной (пункт 2 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации).

На основании пункта 1 статьи 435 Гражданского кодекса Российской Федерации офертой признается адресованное одному или нескольким конкретным лицам предложение, которое достаточно определенно и выражает намерение лица, сделавшего предложение, считать себя заключившим договор с адресатом, которым будет принято предложение. Оферта должна содержать существенные условия договора.

При этом существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение (пункт 1 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 426 Гражданского кодекса Российской Федерации, договор энергоснабжения является публичным договором, то есть обязателен к заключению энергоснабжающей организацией в отношении каждого, кто к нему обратится; отказ коммерческой организации от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары, услуги, выполнить для него соответствующие работы не допускается.

Пунктом 1 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что сторона, направившая оферту и получившая от стороны, для которой заключение договора обязательно, извещение о ее акцепте на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора), вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда в течение тридцати дней со дня получения такого извещения либо истечения срока для акцепта.

Согласно статье 446 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

В соответствии с пунктом 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Пунктом 2 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что цена товаров, работ и услуг, а также иные условия публичного договора устанавливаются одинаковыми для всех потребителей, за исключением случаев, когда законом и иными правовыми актами допускается предоставление льгот для отдельных категорий потребителей.

В силу положений пункта 4 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской

Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

Согласно пункту 5 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации, условия публичного договора, не соответствующие требованиям, установленным пунктами 2 и 4 настоящей статьи, ничтожны.

Предметом апелляционного обжалования явился пункт 5.13 Договора. Пункт 5.13 договора в редакции ответчика:

«При аварийной ситуации (угрозе возникновения аварийной ситуации), связанной с необходимостью переключения схемы горячего водоснабжения с подающего трубопровода на обратный, ресурсоснабжающая организация незамедлительно направляет на электронную почту исполнителя info@267700.ru уведомление за подписью должностного лица тепловых сетей ресурсоснабжающей организации, с указанием даты и времени необходимого переключения на оборудовании исполнителя (обратного переключения).

Составление акта не требуется.». Пункт 5.13 договора в редакции истца:

«При аварийной ситуации на сетях Ресурсоснабжающей организации, последняя отключает подачу горячего водоснабжения на многоквартирный дом с уведомлением Исполнителя по электронной почте info@267700.ru с составлением акта. Пуск горячего водоснабжения на многоквартирный дом будет считаться со времени получения положительных результатов анализов качества горячего водоснабжения на границе ответственности или в тепловом узле дома. Анализы предоставляет Ресурсоснабжающая организация.».

Договор поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя заключается в порядке и на условиях, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом для договоров теплоснабжения, с учетом особенностей, установленных правилами организации теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила организации теплоснабжения утверждены постановлением Правительства РФ от 08.08.2012 № 808 (далее – Правила № 808).

Согласно пункту 21 Правил № 808 договор теплоснабжения содержит следующие существенные условия:

договорный объем тепловой энергии и (или) теплоносителя, поставляемый теплоснабжающей организацией и приобретаемый потребителем;

величина тепловой нагрузки теплопотребляющих установок потребителя тепловой энергии с указанием тепловой нагрузки по каждому объекту и видам теплопотребления (на отопление, вентиляцию, кондиционирование, осуществление технологических процессов, горячее водоснабжение), а также параметры качества теплоснабжения, режим потребления тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя;

сведения об уполномоченных должностных лицах сторон, ответственных за выполнение условий договора;

ответственность сторон за несоблюдение требований к параметрам качества теплоснабжения, нарушение режима потребления тепловой энергии и (или) теплоносителя, в том числе ответственность за нарушение условий о количестве,

качестве и значениях термодинамических параметров возвращаемого теплоносителя, конденсата;

ответственность потребителей за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по оплате тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, в том числе обязательств по их предварительной оплате, если такое условие предусмотрено договором;

обязательства теплоснабжающей организации по обеспечению надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов, иными обязательными требованиями по обеспечению надежности теплоснабжения и требованиями настоящих Правил, а также соответствующие обязательства потребителя тепловой энергии;

порядок расчетов по договору;

порядок осуществления учета потребляемой тепловой энергии и (или) теплоносителя;

объем тепловых потерь тепловой энергии (теплоносителя) в тепловых сетях заявителя от границы балансовой принадлежности до точки учета;

объем (величина) допустимого ограничения теплоснабжения по каждому виду нагрузок (на отопление, вентиляцию, кондиционирование, осуществление технологических процессов, горячее водоснабжение).

К договору теплоснабжения прилагаются акт разграничения балансовой принадлежности тепловых сетей и акт разграничения эксплуатационной ответственности сторон. Условия договора теплоснабжения не должны противоречить документам на подключение теплопотребляющих установок потребителя.

Нормативными актами, регулирующими спорные правоотношения, прямо не предусмотрено право теплоснабжающей организации в случае аварийных ситуаций осуществлять переключение схемы горячего водоснабжения с подающего трубопровода на обратный трубопровод, так же как и обязанность управляющей компании по требованию РСО переключать схему горячего водоснабжения с подающего трубопровода на обратный.

Под аварийной ситуацией понимается технологическое нарушение, приведшее к разрушению или повреждению сооружений и (или) технических устройств (оборудования), полному или частичному ограничению режима потребления тепловой энергии (пункт 2 Правил расследования причин аварийных ситуаций при теплоснабжении от 02.06.2022 № 1014).

В силу пункта 31 Правил № 354 исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

В соответствии с пунктом 33 Правил № 354, потребитель имеет право получать в необходимых объемах коммунальные услуги надлежащего качества.

Пунктами 4 - 6 Приложения 1 к Правилам № 354 предусмотрено бесперебойное круглосуточное горячее водоснабжение в течение года; соответствие температуры горячей воды в точке водоразбора требованиям законодательства Российской Федерации и техническом регулировании.

Из содержания приведенных норм права прямо следует обязанность организации, деятельность которой связана с осуществлением горячего

водоснабжения, исполнять требования законодательства в области санитарно-эпидемиологических норм и правил к качеству воды.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3 утвержден СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий». На основании пункта 84 СанПиН 2.1.3684-21 температура горячей воды в местах водоразбора централизованной системы ГВС должна быть не ниже плюс 60 °C и не выше плюс 75 °C.

В силу пункта 9.5.8. Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 24.03.2003 № 115 при эксплуатации системы горячего водоснабжения необходимо:

- обеспечить качество горячей воды, подаваемой на хозяйственно-питьевые нужды, в соответствии с установленными требованиями госстандарта;

- поддерживать температуру горячей воды в местах водоразбора для систем централизованного горячего водоснабжения: не ниже 60 град. С - в открытых системах теплоснабжения, не ниже 50 град. С - в закрытых системах теплоснабжения и не выше 75 град. С - для обеих систем;

- обеспечить расход горячей воды с установленными нормами.

Суд первой инстанции обоснованно указал, что характеристики теплоносителя, отработанного после использования в других системах теплоснабжения и горячего водоснабжения, при подключении обратного трубопровода к схеме горячего водоснабжения в целях предоставления соответствующей коммунальной услуги заведомо не будут соответствовать установленным требованиям по качеству.

Заявляя об обратном, ответчик ссылается на проект теплоснабжения МКД, технические условия, однако, указанные документы свидетельствуют лишь о технической возможности такого переключения, а не о сохранении качества поставляемого ресурса.

При этом в отсутствие нормативно предусмотренного права ответчика в случае аварийных ситуаций осуществлять переключение схемы горячего водоснабжения с подающего трубопровода на обратный трубопровод и обязанности истца по требованию РСО переключать схему горячего водоснабжения с подающего трубопровода на обратный даже при наличии возможности выполнения указанных переключений отсутствуют правовые основания возложения данной обязанности на Общество.

Редакция пункта 5.13 договора, предложенная истцом сама по себе не запрещает возможности осуществления теплоснабжающей организацией бесперебойного круглосуточного горячего водоснабжения, но требует от ответчика доказательств подтверждения соблюдения качества соответствующей услуги, что соответствует нормативным предписаниям.

На основании изложенного суд апелляционной инстанции находит решение в обжалуемой части законным и обоснованным, вынесенным с учетом

обстоятельств дела и норм действующего законодательства и не усматривает правовых оснований для его отмены либо изменения.

Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловными основаниями для отмены обжалуемого решения арбитражного суда первой инстанции, не установлено.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы в виде уплаты государственной пошлины относятся на заявителя жалобы.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ярославской области от 10.04.2023 по делу № А82-6584/2022 оставить без изменения, а апелляционную жалобу публичного акционерного общества «Территориальная генерирующая компания № 2» - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Ярославской области.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при условии, что оно обжаловалось в Арбитражный суд Волго-Вятского округа.

Председательствующий Т.В. Чернигина

И.Ю. Барьяхтар

Судьи

Н.В. Панин

Электронная подпись действительна.

Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство России

Дата 09.03.2023 9:41:00Кому выдана Чернигина Татьяна ВикторовнаЭлектронная подпись действительна.

Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство России

Дата 27.02.2023 10:43:00Кому выдана Панин Николай ВасильевичЭлектронная подпись действительна.

Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство России

Дата 28.02.2023 5:00:00

Кому выдана Барьяхтар Ирина Юрьевна