АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА

пр-кт Ленина, стр. 32, Екатеринбург, 620000

http://fasuo.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ Ф09-3877/25

Екатеринбург

04 декабря 2025 г. Дело № А76-28936/2024

Резолютивная часть постановления объявлена 04 декабря 2025 г. Постановление изготовлено в полном объеме 04 декабря 2025 г.

Арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Жаворонкова Д.В.,

судей Сухановой Н.Н., Кравцовой Е.А.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области на решение Арбитражного суда Челябинской области от 25.02.2025 по делу № А76-28936/2024 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.06.2025 по тому же делу по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области к кредитному потребительскому кооперативу «Трест» о взыскании излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения в размере 176 393 руб. 97 коп., штрафа в размере 5400 руб..

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа, в судебное заседание не явились.

Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (далее - заявитель, Фонд, ОСФР по Челябинской области) обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с исковым заявлением к кредитному потребительскому кооперативу «Трест» (далее - ответчик, КПК «Трест») о взыскании излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения в размере 176 393 руб. 97 коп., штрафа в размере 5400 руб.

На основании статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом первой инстанции к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Отделение фонда пенсионного и социального

страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области, ФИО1.

Решением суда от 25.02.2025 заявленные требования удовлетворены частично, с КПК «Трест» в пользу Фонда взыскан штраф в размере 400 руб. В остальной части в удовлетворении заявления отказано. Также с КПК «Трест» в доход федерального бюджета взыскана государственная пошлина в сумме 14 руб. 20 коп.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.06 2025 решение суда оставлено без изменения.

Фондом было заявлено ходатайство об отложении рассмотрения кассационной жалобы до разрешения Верховным Судом РФ вопроса по поданной Фондом кассационной жалобы на судебные акты по делу А76-24399/2024 с аналогичными обстоятельствами.

Определением Верховного суда РФ от 16.10.2025 по делу № А76-24399/2024 отказано в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебной коллегии.

В кассационной жалобе Фонд просит указанные судебные акты отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела.

ОСФР по Челябинской области настаивает на обоснованности взыскания излишне выплаченной суммы страхового обеспечения, поскольку неисполнением страхователем обязанности по представлению сведений о прекращении трудового договора с работником повлекло излишнюю выплату ежемесячного пособия по уходу за ребенком. В обоснование своей позиции Фонд, ссылается на то, что исполнение обязанности по направлению сведений об увольнении работника, установленной статьей 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ), не исключает исполнение обязанности страхователя по предоставлению сведений о застрахованном лице.

Из материалов дела следует, что КПК «Трест» в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области 01.03.2023 представлены сведения для назначения и выплаты работнику ФИО1 ежемесячного пособия по уходу за ребенком до достижения им полутора лет за период с 02.02.2023 по 30.04.2024.

На основании указанных сведений назначено ежемесячное пособие по уходу за ребенком застрахованному лицу - ФИО1 на период с 02.02.2023 по 30.04.2024. Выплата пособия за период с 02.02.2023 по 31.10.2023 произведена ОСФР по Челябинской области в объеме 202 556 руб. 64 коп.

01.11.2023 ПАО «Норвик Банк» страховщику представлены сведения для выплаты пособия по временной нетрудоспособности ФИО1, согласно которым указанный работник принят на полную ставку с 07.03.2023 на условиях полного рабочего дня.

На основании данных сведений, а также в результате внутреннего финансового контроля ОСФР по Челябинской области установлено, что

трудовые отношения между ФИО1 и КПК «Трест» прекращены 06.03.2023 ввиду ее увольнения, в связи с чем прекращено права застрахованного лица на получение пособия с 07.03.2023.

При этом уведомление о прекращении права застрахованного лица на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком, обязанность по предоставлению которого установлена пунктом 12 статьи 13 Закона № 255-ФЗ, и пунктом 43 Правил, страхователем своевременно не представлено.

В связи с неисполнением обязанности по своевременному уведомлению страховщика о прекращении права застрахованных лиц на получение пособия ОСФР по Челябинской области ФИО1 излишне выплачено ежемесячное пособие по уходу за ребенком за период с 07.03.2023 по 31.10.2023 в сумме 176 393 руб. 97 коп.

ОСФР по Челябинской области проведена камеральная проверка полноты и достоверности представленных страхователем сведений, по результатам которой составлен акт камеральной проверки от 14.12.2023 № 772523400041902, которым установлена излишняя выплата пособия по уходу за ребенком за период с 07.03.2023 по 31.10.2023 в сумме 176 393 руб. 97 коп., а также указано что страхователь не в полном объеме представил документы по требованию от 22.11.2023 № 772523400041901 о предоставлении документов: не представлены копия приказа о предоставлении отпуска по уходу за ребенком и справка о неполучении пособия другим родителем.

ОСФР по Челябинской области по результатам камеральной проверки приняты решения:

- от 26.01.2024 № 772523400041904 о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения за период с 07.03.2023 по 31.10.2023 в сумме 176 393 руб. 97 коп.,

- от 26.01.2024 № 772523400041905 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, которым страхователь привлечен к ответственности по пункту 1 статьи 15.2 Закона № 255-ФЗ за непредставление необходимых для контроля документов в виде штрафа в сумме 400 руб., по пункту 2 статьи 15.2 Закона № 255-ФЗ за представление страхователем недостоверных сведений для назначения пособия, повлекшее излишне понесенные расходы в виде штрафа в сумме 5000 руб.

ОСФР по Челябинской области в адрес КПК «Трест» направлены требования от 20.02.2024 № 7402241000002901 об оплате штрафов, от 20.02.2024 № 7402247000002 о возмещении излишне понесенных расходов.

Поскольку возмещение суммы излишне выплаченного страхового обеспечения и уплата штрафов в добровольном порядке КПК «Трест» не произведены, Фонд обратился в арбитражный суд с заявлением о взыскании задолженности.

По мнению Фонда, не предоставление страхователем сведений о прекращении трудового договора с работником в установленный срок повлекло

излишнюю выплату ежемесячного пособия по уходу за ребенком застрахованному лицу в размере 176 393 руб. 97 коп., что по смыслу статьи 15.1 Закона № 255-ФЗ представляет собой убытки страховщика, подлежащие возмещению ответчиком.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований в части, суды первой и апелляционной инстанции пришли к выводу об отсутствии в данном конкретном случае совокупности условий, необходимой для возложения на страхователя ответственности в виде возмещения убытков.

Выводы судов соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам, материалам дела и действующему законодательству Российской Федерации.

В силу статей 15, 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

На основании части 1 статьи 22 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее - Закон № 165-ФЗ) основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая.

Согласно части 12 статьи 13 Закона № 255-ФЗ, в случае возникновения обстоятельств, влекущих прекращение права застрахованного лица на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком, страхователь в срок не позднее трех рабочих дней со дня, когда ему стало известно о возникновении таких обстоятельств, направляет в территориальный орган страховщика по месту своей регистрации уведомление о прекращении права застрахованного лица на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пунктах 12, 13 постановления от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» (далее – постановление Пленума ВС РФ о применении судами некоторых положений раздела I части первой ГК РФ) разъяснил, что по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

Состав сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, и порядок их получения страховщиком, в том числе в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, устанавливаются Правительством РФ 01.01.2022

вступило в силу Постановление Правительства РФ от 23.11.2021 № 2010, которым утверждены правила получения ФСС сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком (далее - Правила).

В соответствии с пунктом 6 Правил застрахованное лицо представляет страхователю по месту работы (службы, иной деятельности) сведения о себе, необходимые для выплаты пособия (далее – сведения о застрахованном лице), по форме, утверждаемой страховщиком. Сведения о застрахованном лице представляются страхователю при трудоустройстве застрахованного лица или в период осуществления им трудовой, служебной и иной деятельности, а также при их изменении.

Из материалов дела следует, судами первой и апелляционной инстанций установлено и сторонами не оспаривается, что обществом что КПК «Трест» 06.03.2023 в ОСФР по Челябинской области представлена форма ЕФС-1, в составе которой указаны сведения об увольнении ФИО1 06.03.2023.

На основании Федерального закона от 14.07.2022 № 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации» (далее - Закон № 236) 01.01.2023 создан Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации путем реорганизации государственного учреждения - Пенсионного фонда Российской Федерации с одновременным присоединением к нему Фонда социального страхования Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 18 Закона № 236 Фонд осуществляет функции и полномочия, возложенные на Пенсионный фонд Российской Федерации и Фонд социального страхования Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации, обеспечивая непрерывность их исполнения.

Одновременно с 01.01.2023 в статью 11 Закона № 27-ФЗ внесены изменения, в соответствии с которыми страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательского лицензионного договора, лицензионного договора о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договора о передаче полномочий по управлению

правами, заключенного с организацией по управлению правами на коллективной основе, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам в составе формы ЕФС-1.

В соответствии с пунктом 6 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ сведения, указанные в подпункте 5 пункта 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, представляются не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения.

С учетом изложенного Фонд как правопреемник Пенсионного фонда и Фонда социального страхования с 01.01.2023 имел доступ ко всем данным, представляемым работодателям, в том числе и к сведениям о прекращении трудового договора с работником в составе единой формы ЕФС-1.

При таких обстоятельствах Фонд имел возможность не принимать решение о выплате пособия за очередной месяц ФИО1 или принять решение о прекращении выплаты пособия указанному застрахованному лицу после проверки сведений ЕФС-1, представленных 06.03.2023.

Доводы Фонда о том, что единственным основанием прекращения выплаты пособия по уходу за ребенком является направляемое страхователями уведомления о прекращении права застрахованных лиц на получение соответствующего пособия, отклоняется апелляционной коллегией.

Так, доказательств того, что к моменту принятия решений о выплате пособия Фонд не мог проверить, имело ли место прекращение деятельности застрахованных лиц и, соответственно, прекращение права на получение пособия, в материалы дела не представлено. Напротив, с учетом представления ответчиком надлежащих сведений по форме ЕФС-1 Фонд не был лишен возможности уточнить статус застрахованных лиц и принять решение о прекращении выплаты пособия по уходу за ребенком.

Таким образом, в данной части заявитель не доказал наличие причинно-следственной связи между действиями (бездействием) общества по непредставлению уведомления о прекращении права застрахованного лица на получение пособия и возникновением у Фонда убытков за период в сумме 176 393 руб. 97 коп., а также недобросовестности со стороны ответчика и его вины.

В соответствии с положениями пункта 2 статьи 15.2 Закона № 255-ФЗ представление страхователем недостоверных сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, или их сокрытие, повлекшие излишне понесенные расходы на выплату страхового обеспечения, влечет взыскание со страхователя штрафа в размере 20 процентов от суммы излишне понесенных расходов, но не более 5000 руб. и не менее 1000 руб.

Таким образом, для привлечения лица к ответственности по пункту 2 статьи 15.2 Закона № 255-ФЗ необходимо доказать представление страхователем недостоверных сведений и документов, необходимых для

назначения и выплаты страхового обеспечения, или их сокрытие, повлекшие излишне понесенные расходы на выплату страхового обеспечения.

Поскольку судами установлено, что страхователем не были представлены недостоверные сведения и документы, необходимые для назначения и выплаты страхового обеспечения, а также своевременно представлена информация об увольнении сотрудника, суды сделали вывод об отсутствии в действиях КПК «Трест» состава правонарушения, предусмотренного пунктом 2 статьи 15.2 Закона № 255-ФЗ, в связи с чем не имеется оснований для взыскания штрафа в сумме 5000 руб.

На основании изложенного правомерно отказано в удовлетворении исковых требований Фонда о взыскании с КПК «Трест» излишне выплаченной бывшим работнику суммы ежемесячного пособия по уходу за ребенком в размере 176 393 руб. 97 коп., а также штрафа за представление недостоверных сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения недостоверных сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения в сумме 5000 руб.

Обжалуемые судебные акты соответствуют нормам материального права, а содержащиеся в них выводы – установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебных актов, не выявлено.

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба – без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Челябинской области от 25.02.2025 по делу № А76-28936/2024 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.06.2025 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий Д.В. Жаворонков

Судьи Н.Н. Суханова

Е.А. Кравцова