АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Новосибирск Дело № А45-41819/2024

07 мая 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 22.04.2025

Решение в полном объеме изготовлено 07.05.2025

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Майковой Т.Г. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Левановой Л.М., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по исковому заявлению публичного акционерного общества "Федеральная сетевая компания - Россети" (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Москва, к обществу с ограниченной ответственностью "ПС Тепличная" (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Новосибирск

третье лицо: Федеральная антимонопольная служба (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Москва

о взыскании задолженности за август - октябрь 2024 в размере 99418,52 руб., неустойки в размере 12784,23 руб. за период с 21.09.2024 по 10.01.2025, начиная с 11.01.2025 по день фактического исполнения обязательства,

при участии в судебном заседании представителя истца ФИО1 по доверенности от 14.01.2025, ответчика ФИО2 по доверенности № 43 от 13.01.2025, ФИО3 по доверенности № 39 от 25.12.2024,

установил:

Публичное акционерное общество "Федеральная сетевая компания - Россети" (далее - истец, компания) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "ПС Тепличная" (далее - ответчик, общество) о взыскании 99418 руб. 52 коп. задолженности по оплате услуг по передаче электрической энергии за период с август-октябрь 2024 года, 12784,23. неустойки за период с 21.09.2024 по 10.01.2025, с дальнейшим начислением по день фактической оплаты основного долга.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Федеральная антимонопольная служба (далее - ФАС России).

В обоснование своих исковых требований истец ссылается на то, что владелец объектов электросетевого хозяйства, входящих в ЕНЭС, является потребителем услуг по передаче электрической энергии, оказываемых организацией по управлению ЕНЭС.

Ответчик возражал против удовлетворения исковых требований.

Третье лицо просило рассмотреть настоящее дело в его отсутствие.

Рассмотрев материалы дела, выслушав пояснения представителей сторон, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска.

ПАО «Россети» является организацией по управлению единой национальной (общероссийской) электрической сетью (далее - ЕНЭС), и согласно ст. 9 Закона об электроэнергетике оказывает на возмездной договорной основе услуги по передаче электрической энергии по ЕНЭС субъектам оптового рынка, а также иным лицам, имеющим на праве собственности или на ином предусмотренном федеральными законами основании объекты электроэнергетики, технологически присоединенные в установленном порядке к ЕНЭС.

Ответчик является владельцем объектов электросетевого хозяйства (на основании договора аренды №209 от 26.07.2021г.), которые в соответствии с п. 4 приказа Минэнерго России от 15.04.2021 г. №276 и п. 13 приказа Минэнерго России от 13.05.2021 г. №341 отнесены к ЕНЭС, а именно – ПС 220 кВ Тепличная; ВЛ 220кВ (239) ТЭЦ-3 – Дружная с отпайкой на ПС Тепличная; ВЛ 220 кВ (№240) ТЭЦ-3 – Дружная с отпайкой на ПС Строительная и ПС Тепличная.

В целях исполнения требований п. 3 ст. 8 Закона об электроэнергетике между ООО «ПС Тепличная» и ПАО «Россети» был заключен договор о порядке использования объекта электросетевого хозяйства от 22.10.2021 № 849284, с использованием которых ПАО «Россети» оказывает услуги по передаче электрической энергии и в том числе ПС 220 кВ «Тепличная».

Истец считает, что ответчик в соответствии с подпунктом "б" пункта 41 Правил № 861 является потребителем услуг по передаче э/э на территории Новосибирской области, энергопринимающие устройства которого имеют технологическое присоединение к вышеуказанным объектам электросетевого хозяйства ПАО «Россети».

В связи с изложенным ПАО «Россети» сформированы первичные акты учета электроэнергии, акты фиксации фактической мощности, акты о фактически оказанных услуг по передаче электроэнергии, согласно которым стоимость фактически оказанных услуг по передаче э/э за август - октябрь 2024 г. составляет 99418,52 руб. Данные акты ответчик не подписывает и не оплачивает. Объем оказанных ПАО «Россети» услуг ответчику, подтверждается

первичными актами учета электрической энергии.

Оставление претензионных требований без удовлетворения послужило

основанием ПАО «Россети» для обращения в суд с настоящим иском.

Ответчик возражает против удовлетворения исковых требований, считает, что в силу законодательно закрепленного ограничения, предусмотренного п. 8 Закона об электроэнергетике и заключенного между истцом и ответчиком Договора № 849284 ответчик, как владелец объектов электросетевого хозяйства, входящих в ЕНЭС, ограничен в праве по передаче электрической энергии с использованием данных объектов, за него данное право осуществляются организацией по управлению ЕНЭС - т.е. сам Истец. В рассматриваемой ситуации сетевой организацией в отношении объектов электросетевого хозяйства, которыми владеет ООО «ПС Тепличная» и входящих в ЕНЭС, является не ответчик, а организация по управлению ЕНЭС, осуществляющая за него и от своего имени право заключения договоров об оказании услуг по передаче электрической энергии с использованием объектов электросетевого хозяйства, входящих в единую национальную (общероссийскую) электрическую сеть - ПАО "РОССЕТИ". Таким образом, ООО «ПС Тепличная» не может быть признано сетевой организацией в смысле, придаваемом ему п. 2 Правил, а является иным владельцем объектов электросетевого хозяйства, т.к услуги по передаче электрической энергии по ЕНЭС за него оказывает ПАО «РОССЕТИ», следовательно положения раздела III Правил, регламентирующие отношения порядок заключения и исполнения договоров между сетевыми организациями в т.ч. и пп. «б» п. 41 Правил не подлежат применению к правоотношениям между Истцом и Ответчиком.

Статьей 7 Закона об электроэнергетике установлены ограничения прав собственников или иных законных владельцев объектов электросетевого хозяйства, входящих в ЕНЭС, в распоряжении принадлежащим им имуществом в части права заключения договоров оказания услуг по передаче электрической энергии с использованием соответствующих объектов.

Согласно пункту 3 статьи 8 Закона об электроэнергетике организация по управлению ЕНЭС заключает с другими собственниками или иными законными владельцами объектов электросетевого хозяйства, входящих в ЕНЭС, договоры, определяющие порядок использования указанных объектов.

Перечнем N 492 закреплены существенные условия договоров, определяющих порядок использования объектов ЕНЭС.

Абзацем вторым пункта 3 статьи 8 Закона об электроэнергетике и пунктом 5 Перечня N 492 предусмотрено, что: - цена договора о порядке использования определяется как сумма, обеспечивающая возврат собственникам или иным законным владельцам объектов электросетевого хозяйства, входящих в ЕНЭС, доходов, получаемых в результате осуществления их прав (определяемых как доход, который эти собственники или иные законные владельцы получили бы в случае самостоятельного осуществления своих прав путем оказания на возмездной договорной основе услуг по передаче электрической энергии); - плата, обеспечивающая возврат собственнику доходов, получаемых в результате осуществления его прав (включая стоимость нормативных технологических потерь электрической энергии, возникающих на объекте) и определяемых как доходы, которые он получил бы в случае самостоятельного осуществления своих прав путем оказания на возмездной договорной основе услуг по передаче электрической энергии с использованием объекта, рассчитывается исходя из установленного для собственника тарифа на услуги по передаче электрической энергии и соответствующих количественных характеристик услуг по передаче электрической энергии, оказанных организацией с использованием объекта.

Пунктом 37 Правил N 861 предусмотрено, что отношения, связанные с иными владельцами объектов электросетевого хозяйства, входящих в ЕНЭС, регулируются на основании договоров о порядке использования объектов электросетевого хозяйства, входящих в ЕНЭС.

Таким образом, в целях обеспечения контроля за объектами ЕНЭС законодательством иной владелец объектов ЕНЭС не осуществляет самостоятельно деятельность по оказанию услуг по передаче электрической энергии (кроме случаев нарушения организацией по управлению объектами ЕНЭС существенных условий договора), все взаимоотношения между организацией по управлению ЕНЭС и владельцем объектов ЕНЭС регулируются исключительно путем заключения договоров о порядке использования объекта электросетевого хозяйства, включенного в ЕНЭС.

В свою очередь, организация по управлению ЕНЭС в соответствии с пунктом 3 статьи 8 Закона об электроэнергетике, абзацем третьим пункта 5 Правил N 861 заключает с третьими лицами от своего имени договоры оказания услуг по передаче электрической энергии с использованием принадлежащего владельцу объектов ЕНЭС имущества, осуществляет все права и обязанности сетевой организации, предусмотренные законодательством Российской Федерации для договоров указанного вида, и несет ответственность перед потребителями услуг по передаче электрической энергии за неисполнение и ненадлежащее исполнение обязанностей по договору оказания услуг по передаче электрической энергии.

В силу подпункта "а" пункта 6 Перечня N 492 владелец объектов, отнесенных к ЕНЭС, обязан приобретать лишь электрическую энергию (мощность) для компенсации фактических потерь электрической энергии, возникающих на объекте.

Обязанность владельца объекта, отнесенного к ЕНЭС, заключить договор оказания услуг по передаче электрической энергии с организацией по управлению ЕНЭС при наличии действующего договора о порядке использования объекта ЕНЭС и отсутствии нарушения его существенных условий со стороны организации по управлению ЕНЭС (абзац шестой пункта 2 статьи 7 Закона об электроэнергетике, пункт 5 Перечня N 492), законодательством Российской Федерации об электроэнергетике не предусмотрена.

Потери, возникающие во всех сетях, входящих в ЕНЭС, неразрывно связаны с услугой по передаче электрической энергии по данным сетям и относятся к расходам организации по управлению ЕНЭС.

Поскольку организация по управлению ЕНЭС оказывает услугу с использованием объектов ЕНЭС, механизм компенсации стоимости возникших потерь электрической энергии при ее передаче по электрическим сетям, принадлежащим иным владельцам объектов ЕНЭС, осуществляется не через взыскание стоимости услуг в объеме потерь с владельцев ЕНЭС, а путем включения в норматив потерь при установлении тарифа для организации по управлению ЕНЭС.

Согласно пункту 33 Основ ценообразования N 1178 уровень потерь электрической энергии при ее передаче по электрическим сетям организации по управлению ЕНЭС определяется на уровне норматива потерь электрической энергии при ее передаче по ЕНЭС, утвержденного Министерством энергетики Российской Федерации.

На основании пункта 34 Основ ценообразования N 1178 все возникающие в сетях ЕНЭС (в том числе на участках, принадлежащих иным владельцам объектов ЕНЭС) потери электрической энергии компенсируются организации по управлению ЕНЭС утверждаемым ФАС России тарифом путем включения в необходимую валовую выручку расходов, связанных с возвратом собственникам или иным законным владельцам объектов электросетевого хозяйства, входящих в ЕНЭС, доходов, получаемых в результате осуществления их прав (в которые включены затраты на приобретение мощности в целях компенсации потерь).

Пунктом 2 раздела II Методики N 506 установлено, что нормативы потерь электрической энергии при ее передаче по ЕНЭС на основе технологических потерь электрической энергии определяются как в целом по ЕНЭС, так и с дифференциацией по уровням напряжения (приложение N 1 к Методике N 506) 220 кВ и ниже - по субъектам Российской Федерации, в которых организация по управлению ЕНЭС оказывает услуги по передаче электрической энергии.

Технологические потери электрической энергии рассчитываются на основании данных за отчетный период, равный календарному году, предшествующему году, в котором утверждены нормативы потерь, в объектах электросетевого хозяйства, принадлежащих организации по управлению ЕНЭС на праве собственности или на ином законном основании, с использованием которых такая организация оказывает услуги по передаче электрической энергии по ЕНЭС.

Пункт 5 Методики N 506 устанавливает порядок расчета норматива потерь электрической энергии, при этом при расчете норматива потерь электрической энергии при ее передаче по ЕНЭС по уровню напряжения 220 кВ и ниже по субъекту Российской Федерации, в котором организация по управлению ЕНЭС оказывает услуги по передаче электрической энергии, применяется суммарный отпуск электрической энергии из всех сетей 220 кВ и ниже, с использованием которых такая организация оказывает услуги по передаче электрической энергии по ЕНЭС в конкретном субъекте Российской Федерации.

Таким образом, согласно вышеуказанным положениям Методики N 506 компенсация потерь в сетях ЕНЭС производится не через оплату стоимости услуг по передаче электрической энергии в объеме потерь, а путем включения их в норматив потерь для организации по управлению ЕНЭС.

Согласно пункту 27 Методики для расчета тарифов на услуги по передаче электрической энергии, оказываемые организацией, используются материалы, приведенные в приложении, в том числе расчет заявленной мощности участников рынка электрической энергии, перечисленных в пункте 5 Методики.

Единственной обязанностью владельцев объектов электросетевого хозяйства, входящих в ЕНЭС, связанной с потерями электрической энергии в его сетях, является приобретение таких потерь у гарантирующего поставщика (без учета ставки тарифа на передачу электрической энергии). Соответственно, заключив с Гарантирующим поставщиком договор купли-продажи электрической энергии, а с ответчиком - договор о порядке использования объектов ЕНЭС, истец полностью исполнил возложенные на него обязанности владельца ЕНЭС, предусмотренные законодательством в электроэнергетике и не должен дополнительно вступать в возмездные отношения по оказанию услуг по передаче электрической энергии.

Для сохранения баланса интересов всех субъектов розничных рынков электрической энергии по общему правилу требования об оплате услуг по передаче электрической энергии должны основываться на тарифном решении (определение Верховного Суда Российской Федерации от 26.10.2015 N 304-ЭС15-5139).

Как пояснил ФАС России в деле А45-41819/2024 (услуги за май 2024) при возложении на ООО «ПС Тепличная» обязанности по оплате услуг ПАО «Федеральная сетевая компания-Россети» по передаче электрической энергии в объеме потерь, данные расходы будут подлежать возмещению в рамках установленного для владельца объектов ЕНЭС тарифа на услуги по передаче электрической энергии, то есть за счет платы по договору с ПАО «Федеральная сетевая компания - Россети», что не отвечает принципам экономической обоснованности. Такая взаимная и последовательная компенсация расходов ООО «ПС Тепличная» и ПАО «Федеральная сетевая компания-Россети», в свою очередь, повлечет необходимость увеличения цены договора о порядке использования, расходов ПАО «Федеральная сетевая компания - Россети» и, как следствие, поступательное повышение тарифов на оказание услуг по передаче электрической энергии по ЕНЭС конечным потребителям услуг ПАО «Федеральная сетевая компания - Россети».

Принимая во внимание факты принадлежности ответчику на праве аренды объектов, входящих в ЕНЭС, заключения между сторонами договора о порядке использования объектов ЕНЭС, учитывая нормативное регулирование условий данного договора и специфику спорных объектов, проанализировав структуру хозяйственных и экономических связей, складывающихся между организацией по управлению ЕНЭС и владельцем объектов электросетевого хозяйства, входящих в ЕНЭС, принимая во внимание регулируемый порядок ценообразования и особенности тарифного процесса в данной сфере, суд приходит к выводу о том, что ответчик не является потребителем оказываемых истцом услуг по передаче электрической энергии, в объеме, приходящемся на потери ресурса в сетях ответчика, оснований для удовлетворения иска не имеется.

Доводы истца о наличии у ответчика статуса потребителя оказываемых истцом услуг по передаче электрической энергии и, соответственно, обязанности по их оплате, основаны на неверном толковании закона, существа сложившихся между сторонами отношений и не учитывают разницу в правом статусе и экономическом положении иных владельцев объектов электросетевого хозяйства и владельцев объектов электросетевого хозяйства, входящих в ЕНЭС.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,

решил:

В удовлетворении исковых требований отказать

Взыскать с публичного акционерного общества "Федеральная сетевая компания - Россети" (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Москва в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 610 рублей.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г.Томск) в течение месяца после его принятия.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

Судья Т.Г. Майкова