АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
Дело № А39-4952/2023
город Саранск 24 июля 2023 года
Арбитражный суд Республики Мордовия в составе судьи Екония Г.К.
при ведении протокола секретарём судебного заседания Малкиным Я.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Первого заместителя прокурора Республики Мордовия (Прокуратура Республики Мордовия, ИНН <***>, ОГРН <***>, Республика Мордовия, г. Саранск)
к Администрации Кемлянского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия (Администрация Кемлянского сельского поселения, ИНН <***>, ОГРН <***>, Республика Мордовия, Ичалковский район, с. Кемля)
об оспаривании бездействия, выразившегося в непринятии мер по размещению в сети "Интернет" на официальном сайте органа местного самоуправления информации, необходимой для развития малого и среднего предпринимательства,
при участии в заседании:
от заявителя: прокурор отдела прокуратуры Республики Мордовия Немудрякин Илья Борисович,
установил:
Первый заместитель прокурора Республики Мордовия обратился в суд с указанным заявлением в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц, требуя:
1. Признать незаконным бездействие Администрации Кемлянского сельского поселения (далее также – администрация сельского поселения) по непринятию мер по размещению в сети "Интернет" на официальном сайте органа местного самоуправления (www.ichalkirm.ru) в разделе "Муниципальное образование Кемлянское сельское поселение" необходимой для развития малого и среднего предпринимательства информации:
1) о реализации муниципальной программы в сфере развития малого и среднего предпринимательства;
2) о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности;
3) о числе замещённых рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности;
4) об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности;
5) о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства;
6) об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, условиях и о порядке оказания такими организациями поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства;
7) о государственном и муниципальном имуществе, включённом в перечни, указанные в части 4 статьи 18 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации";
8) об объявленных конкурсах на оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
9) иной необходимой для развития субъектов малого и среднего предпринимательства информации;
2. Обязать администрацию сельского поселения разместить на официальном сайте органа местного самоуправления в сети "Интернет" указанную информацию.
Заявленные требования мотивированы неисполнением администрацией сельского поселения обязанности по информационной поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства.
Администрация сельского поселения признала заявленные требования.
В судебном заседании прокурор поддержал заявленные требования.
Представитель администрации сельского поселения в судебное заседание не явился и на основании части 2 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в его отсутствие.
Рассмотрев дело, суд приходит к следующему.
В силу положений пункта 28 части 1 и части 3 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения сельского поселения относится создание условий для развития малого и среднего предпринимательства.
В соответствии со статьёй 11 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления по вопросам развития малого и среднего предпринимательства относится создание условий для развития малого и среднего предпринимательства, в том числе:
1) формирование и осуществление муниципальных программ (подпрограмм) с учётом национальных и местных социально-экономических, экологических, культурных и других особенностей;
2) анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателей развития малого и среднего предпринимательства и эффективности применения мер по его развитию, прогноз развития малого и среднего предпринимательства на территориях муниципальных образований;
3) формирование инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на территориях муниципальных образований и обеспечение её деятельности;
4) содействие деятельности некоммерческих организаций, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства, и структурных подразделений указанных организаций;
5) образование координационных или совещательных органов в области развития малого и среднего предпринимательства органами местного самоуправления.
Согласно части 1 статьи 16 настоящего Федерального закона поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, включает в себя информационную поддержку таких субъектов и организаций.
В соответствии со статьёй 19 настоящего Федерального закона оказание информационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляется органами государственной власти и органами местного самоуправления в виде создания федеральных, региональных и муниципальных информационных систем, официальных сайтов информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети "Интернет" и информационно-телекоммуникационных сетей и обеспечения их функционирования в целях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (часть 1).
Информационные системы, официальные сайты информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети "Интернет" и информационно-телекоммуникационные сети создаются в целях обеспечения субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, информацией:
1) о реализации государственных программ (подпрограмм) Российской Федерации, государственных программ (подпрограмм) субъектов Российской Федерации, муниципальных программ (подпрограмм);
2) о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности;
3) о числе замещённых рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности;
4) об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности;
5) о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства;
6) об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, условиях и о порядке оказания такими организациями поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства;
7) о государственном и муниципальном имуществе, включённом в перечни, указанные в части 4 статьи 18 настоящего Федерального закона;
8) об объявленных конкурсах на оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
9) иной необходимой для развития субъектов малого и среднего предпринимательства информацией (экономической, правовой, статистической, производственно-технологической информацией, информацией в области маркетинга), в том числе информацией в сфере деятельности корпорации развития малого и среднего предпринимательства, действующей в соответствии с настоящим Федеральным законом (часть 2).
Информация, указанная в части 2 настоящей статьи, является общедоступной и размещается в сети "Интернет" на официальных сайтах федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, наделённых отдельными полномочиями в области развития субъектов малого и среднего предпринимательства в пределах их компетенции, и (или) созданных указанными органами официальных сайтах информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети "Интернет" (часть 3).
Требования к информации, размещённой в сети "Интернет" в соответствии с частями 2 и 3 настоящей статьи, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (часть 4).
Как следует из материалов дела, по результатам прокурорской проверки установлено, что в нарушение статьи 19 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" в сети "Интернет" на официальном сайте органа местного самоуправления (www.ichalkirm.ru) в разделе "Муниципальное образование Кемлянское сельское поселение" не размещена информация, предусмотренная частью 2 настоящей статьи (акт осмотра Интернет-сайта от 11.05.2023).
Неисполнение администрацией сельского поселения обязанности по информационной поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства послужило основанием для обращения прокурора в суд с заявленными требованиями.
Исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу, что заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Неисполнение администрацией сельского поселения обязанности по информационной поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства при обстоятельствах, указанных в заявлении прокурора, подтверждается материалами дела.
При этом администрация сельского поселения через своего законного представителя – исполняющего обязанности главы администрации сельского поселения ФИО1 признала заявленные требования (заявление от 13.06.2023 исх. № 167).
Признание администрацией сельского поселения заявленных требований не противоречит закону, не нарушает права других лиц и на основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает такое признание.
Оспариваемое бездействие администрации сельского поселения не соответствует указанным положениям статьи 19 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".
Отсутствие на официальном сайте сельского поселения указанной информации влечёт нарушение прав субъектов малого и среднего предпринимательства на информационную поддержку.
На основании части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение об удовлетворении заявления прокурора.
Вопрос о распределении государственной пошлины судом не решается, поскольку в соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым арбитражными судами, в качестве истцов или ответчиков, освобождаются от уплаты государственной пошлины.
Руководствуясь статьями 201, 257-259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
заявление заместителя прокурора Республики Мордовия удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Администрации Кемлянского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия, выразившееся в непринятии мер по размещению в сети "Интернет" на официальном сайте органа местного самоуправления (www.ichalkirm.ru) в разделе "Муниципальное образование Кемлянское сельское поселение" необходимой для развития малого и среднего предпринимательства информации:
1) о реализации муниципальной программы в сфере развития малого и среднего предпринимательства;
2) о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности;
3) о числе замещённых рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности;
4) об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности;
5) о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства;
6) об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, условиях и о порядке оказания такими организациями поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства;
7) о государственном и муниципальном имуществе, включённом в перечни, указанные в части 4 статьи 18 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации";
8) об объявленных конкурсах на оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
9) иной необходимой для развития субъектов малого и среднего предпринимательства информации.
Обязать Администрацию Кемлянского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу разместить на официальном сайте органа местного самоуправления в сети "Интернет" (www.ichalkirm.ru) в разделе "Муниципальное образование Кемлянское сельское поселение" указанную информацию.
Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Мордовия в течение месяца после принятия решения.
Судья Г.К. Екония