8/2023-181849(1)
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
Ленина д.74, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ РЕШЕНИЕ
г. Тюмень Дело № А70-17589/20233
15 ноября 2023 года
Резолютивная часть решения оглашена 08 ноября 2023г. Решение в полном объеме изготовлено 15 ноября 2023г.
Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Коряковцевой О.В. при ведении протокола судебного заседания секретарем Бахмач И.М. (до перерыва), помощником судьи Смоляк О.А. (после перерыва), рассмотрев в судебном заседании заявление
ОСФР по Тюменской области к ООО «Тюменьгидрогеология» ИНН <***> о взыскании финансовых санкций 11 000 руб., при участии: представитель заявителя – ФИО1 по доверенности от 14.03.2023 № 7,
установил:
ОСФР по Тюменской области (далее – заявитель, Фонд, Отделение) обратилось в арбитражный суд с уточненным в порядке ст.49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) заявлением к ООО «Тюменьгидрогеология» (далее - ответчик, Общество) о взыскании финансовой санкции в размере 11000 руб. за непредставление страхователем в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за март 2020 года (исх.), апрель 2020 года (исх.), май 2020 года (исх.), июнь 2020 года (исх.), июль 2020 года (доп.), август 2020 года (доп.), январь 2021 года (доп.), март 2021 года (доп.), апрель 2021 года (доп.), май 2021 года (доп.), июнь 2021 года (доп.), июль 2021 года (доп.), август 2021 года (доп.), сентябрь 2021 года (доп.), октябрь 2021 года (доп.) и непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год.
В судебном заседании, состоявшемся 31.10.2023, судом объявлен перерыв до 08.11.2023. После перерыва судебное заседание продолжено.
Ответчик своего представителя в судебное заседание не направил о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.
На основании ст.156 АПК РФ дело рассматривается в отсутствие представителя ответчика.
Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении, уточнении к нему.
Согласно представленному отзыву на заявление ответчик против взыскания финансовых санкций возражает, указывая на то, что отчетность представлена своевременно по почте.
Заслушав объяснения представителя заявителя, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.
ООО «Тюменьгидрогеология» является страхователем по обязательному пенсионному страхованию, как лицо, производящее выплаты физическим лицам.
Согласно п.2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (в редакции, действовавшей в момент возникновения спорных правоотношений, далее – Закон № 27-ФЗ) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:
1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество;
3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).
П.2 этой же статьи предусмотрено, что страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом) представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения:
1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество;
3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;
4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;
5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;
8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии;
9) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;
10) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;
11) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Сведения, указанные в настоящем пункте, о застрахованном лице, подавшем заявление о назначении страховой пенсии или страховой и накопительной пенсий, страхователь представляет в течение трех календарных дней со дня обращения застрахованного лица к страхователю.
В силу части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 22.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.
Материалами дела подтверждается, что сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (исходная) за март 2020г., апрель 2020г., май 2020г., июнь2020г., январь 2021г., апрель 2021г. представлены Обществом с нарушением установленного срока 14.07.2022, 01.03.2023, и 26.05.2021.
Так же с нарушением установленного срока представлена отчетность по форме СЗВ-СТАЖ за 2021г. - 15.07.2022.
Указанные нарушения зафиксированы актами от 18.10.2022 № 082S18220013194, 18.10.2022 № 082S1822001315, от 18.10.2022 № 082S18220013196, от 18.10.2022 № 082S18220013197, от 18.10.2022 № 082S18220013207, от 18.10.2022 № 082S18220013211, от 18.10.2022 № 082S18220013341 о выявлении нарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.
В этой связи решениями заявителя от 30.11.2022 № 082S19220015436, от 30.11.2022 № 082S19220015437, от 30.11.2022 № 082S19220015438, от 30.11.2022 № 082S19220015439, от 30.11.2022 № 082S19220015440, от 30.11.2022 № 082S19220015443, от 30.11.2022 № 082S19220015452 Общество привлечено к ответственности на основании части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за представление в установленный срок сведений в виде финансовых санкций в общем размере 6 000 руб., в том числе, за март 2020г. – 1 000 руб., за апрель 2020г. – 1000 руб., за май 2020г. – 1000 руб., июнь 2020г. – 1000 руб., январь 2021г. – 500 руб., апрель 2021г. – 500 руб., за 2018 год – 1000 руб.
Так же Фондом в адрес ответчика направлены требования об уплате финансовых санкций от 13.01.2023 № 082S01232730984, от 13.01.2023 № 082S01232730985, от 13.01.2023 № 082S01232730986, от 13.01.2023 № 082S01232730987, от 13.01.2023 № 082S01232730988, от 13.01.2023 №
082S01232730991, от 13.01.2023 № 082S01232730991, от 13.01.2023 № 082S0123732766 со сроками исполнения до 17.02.2023, которые ответчиком не исполнены.
Доказательства уплаты штрафа ответчиком в арбитражный суд не представлены.
Вышеизложенные обстоятельства послужили основанием для обращения Фонда в арбитражный суд с настоящими требованиями.
Как указано выше, первоначально сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за март 2020г., апрель 2020г., май 2020г., июнь2020г., январь 2021г., апрель 2021г. представлены Обществом с нарушением установленного срока 14.07.2022, 01.03.2023, и 26.05.2021.
Так же с нарушением установленного срока представлена отчетность по форме СЗВ-СТАЖ за 2021г. - 15.07.2022.
Таким образом, с Общества в пользу Фонда следует взыскать для зачисления в соответствующие бюджеты финансовые санкции в размере 5000 руб. за непредставление страхователем в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за март 2020г., апрель 2020г., май 2020г., июнь2020г., январь 2021г., апрель 2021г. и 1000 руб. за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год.
При этом суд не усматривает оснований для удовлетворения требований заявителя о взыскании финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за июль 2020г., август 2020г., февраль 2021г., март 2021г., май 2021г., июнь 2021г., июль 2021г., август 2021г., сентябрь 2021г., октябрь 2021г.
Индивидуальные сведения представляются страхователями в письменной или электронной форме в соответствии с Инструкцией о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 22.04.2020 № 211н (далее – Инструкция № 211н).
Согласно абз. 3 п.40 Инструкции 211н страхователь вправе при самостоятельном выявлении ошибок в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются. В данном случае финансовые санкции к такому страхователю не применяются.
Анализ изложенных выше норм позволяет сделать вывод о том, что исправления и корректировки сведений вносились и вносятся в форму СЗВ-М в особом порядке при выявлении страхователем ошибки (ошибок) в ранее представленных сведениях в отношении застрахованных лиц.
В рассматриваемом случае «исходные» формы отчета за июль 2020г., август 2020г., февраль 2021г., март 2021г., май 2021г., июнь 2021г., июль 2021г., август 2021г., сентябрь 2021г., октябрь 2021г. представлены ответчиком в установленные сроки.
С нарушением установленного срока страхователем представлена «дополняющая» форма СЗВ- М за указанные периоды, соответственно, Обществом реализовано право на самостоятельное предоставление уточненных сведений, которые не связаны с выявленными Фондом недочетами и нарушениями.
При этом статьей 17 Закона № 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом и представить достоверные сведения (уточненные/исправленные).
Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым.
Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.
Таким образом, в рассматриваемой части отсутствуют правовые основания для применения к Обществу финансовых санкций, предусмотренных статьей 17 Закона № 27-ФЗ, в отношении сведений по форме СЗВ-М (дополняющая) за июль 2020г., август 2020г., февраль 2021г., март 2021г., май 2021г., июнь 2021г., июль 2021г., август 2021г., сентябрь 2021г., октябрь 2021г.
Указанные обстоятельства являются основанием для частичного удовлетворения заявленных требований.
При этом суд отклоняет довод ответчика о том, что отчетность представлена своевременно по почте, поскольку в силу п.30 Инструкции № 211н индивидуальные сведения, сведения о трудовой деятельности могут быть представлены страхователем в территориальный орган Пенсионного фонда
Российской Федерации на бумажном носителе (лично (его представителем) либо с использованием средств почтовой связи) (подпункт «а»); в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая Единый портал и сайт ПФР, «личного кабинета» (подпункт «б»); через многофункциональный центр (в отношении сведений, указанных в пункте 26 Инструкции) (подпункт «в»).
Во всех случаях срок считает соблюденным только, если сведения будут представлены непосредственно в Пенсионный фонд в срок до 15-го числа месяца, следующего за отчетным месяцем и до 1 марта года, следующего за отчетным годом.
Ответчик же непосредственно представил сведения о застрахованных лицах в Пенсионный фонд с нарушением установленного срока.
В соответствии со ст.110 АПК РФ с ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 2000 руб.
Руководствуясь ст.ст.167, 171 и 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
Заявленные требования удовлетворить частично.
Взыскать с ООО «Тюменьгидрогеология» ИНН <***> в пользу ОСФР по Тюменской области для зачисления в соответствующие бюджеты финансовые санкции в общем размере 6000 руб. по форме СЗВ-М за март 2020, апрель 2020, май 2020, июнь 2020, январь 2021, апрель 2021 и по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год, а также в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2000 руб.
В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.
Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Тюменской области.
Судья Коряковцева О.В.